Индивидуальные студенческие работы


Роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат

Экологическое право как отрасль права 1. Принципы экологического права Основные принципы охраны окружающей среды сформулированы в ст. Сформулированные в настоящем Законе нормы-принципы являются стержнем всей системы права в данной сфере.

  • В шестидесятые годы был опубликован ряд работ, в которых обосновывалось понимание социальной ответственности, как за прошлое, так и за будущее поведение;
  • Именно оно определяет основные экологические функции, такие, например, как предохранение почвы от разрушения, именно оно предоставляет человеку практически все исходное сырье для производства пищи, одежды, лекарств, строительных и иных материалов и т;
  • Возраст наступления административной ответственности составляет 16 лет;
  • С введением же данного принципа получает логическую завершенность важнейший сегмент экологического законодательства;
  • Так, в Конституции РФ ч.

Они выражают сущность охраны окружающей среды, основу ее правового регулирования и осуществления. Данные принципы должны соблюдаться всеми субъектами, участвующими в отношениях по охране окружающей среды. Приоритетным принципом в законе безусловно назван - принцип соблюдения прав человека на благоприятную роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат среду. Право на благоприятную окружающую среду - это одно из основных, естественных прав человека, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических иных условий его жизни.

Объектом права на здоровую окружающую среду является такая природная среда ее качествосостояние всех компонентов которой соответствует установленным санитарно-гигиеническим нормативам. Благоприятная окружающая среда характеризуется также способностью удовлетворять эстетические и другие потребности человека к сохранению видового разнообразия. Кроме того, окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в природоохранном законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты незагрязненностиресурсоемкости неистощимостиэкологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства [20].

Российская Федерация как государство, осуществляя свои управленческие функции в области использования природных объектов, обязана согласовывать свою позицию с отдельным человеком и не причинять ущерб гражданам своей страны как настоящего, так и будущего поколений.

Эта обязанность заложена в ст. Государство роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат жестко регулировать и контролировать природопользование, разработать научно обоснованные, предельно допустимые показатели изменения природной среды и следить за соблюдением их всеми природопользователями.

Экологическое право — реферат

роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат В свою очередь, за неразработку их, бесконтрольность, нарушение природопользования государство обязано предусмотреть эффективные меры ответственности, а также и меры предупреждения этих нарушений. Право граждан на благоприятную окружающую природную среду обеспечивается проводимыми государством мерами по мониторингу окружающей среды, планированию мероприятий по ее охране, предотвращению экологически вредной деятельности и мерами по оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных иных экологических фондов, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства.

Принцип обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека следует скорее воспринимать в качестве цели, к которой стремится Российское государство и все мировое сообщество, чем реально действующий.

Реализация данного принципа будет осуществляться в случае реализации всех закрепленных в комментируемом Законе принципов, поэтому подробно на нем останавливаться не будем.

Следующим принципом охраны окружающей среды закреплен принцип научного обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

Основные пути оптимального соотношения природы и общества заложены в концепции устойчивого развития, предложенной как в международных, так и в российских правовых актах. Государство обязано найти компромисс между естественным правом каждого человека на природопользование и на благоприятную окружающую среду, поскольку эти права находятся как бы в конфликте: Концепция устойчивого развития строится на принципе экологизации хозяйственной деятельности, что предполагает возможность сохранения природоресурсного потенциала в целях удовлетворения общественных потребностей.

Реализация рассматриваемого принципа возможна посредством, с одной стороны, запрета отдельных видов производства, а с другой - необходимостью внедрения новейших прогрессивных технологий и устройств безотходных, малоотходных, замкнутого повторного водоснабжения, очистных сооружений, лесовосстановление, повышение плодородия почв. Критериями наличия научного обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в планируемой хозяйственной или иной деятельности, исходя из данного принципа, могут служить не только научные утверждения, ссылки на позиции и труды авторитетных ученых, но главным образом положения законодательства роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат области охраны окружающей среды и природопользования.

Как видно из содержания следующего принципа, необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности признаются охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Под охраной природных ресурсов понимается система правовых, роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, защиту от вредных воздействий, а также на их воспроизводство.

Приоритет охраны природных ресурсов основывается на их ограниченности в пространстве, невосполнимости, часто невозможности их восстановления при нерациональном использовании. Принцип охраны природных ресурсов предусматривает использование природных ресурсов с соблюдением всех установленных экологическим законодательством норм охраны окружающей среды, неразрывность использования и охраны природных ресурсов.

Использование и охрана природных ресурсов требуют должного законодательного урегулирования с учетом федеративного устройства России, а также организации и полномочий органов местного самоуправления. Представляется совершенно очевидной связь между обеспечением использования и охраны природных ресурсов и охраной окружающей среды включая проблемы экологической безопасности.

Поэтому важной проблемой является всестороннее развитие и строгое соблюдение законодательства об отдельных видах природных ресурсов, об экологической безопасности и т.

  • По степени реальности общественного участия можно судить о демократичности государства, а наличие развитых публичных институтов, влиятельного негосударственного сектора есть важнейшая составляющая гражданского общества;
  • Хотя авторы и говорили о том, что она едина, но выделение аспектов, видов, срезов ответственности невольно делило целостное явление на виды;
  • Принцип обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности заключается в том, что осуществляемая и планируемая деятельность способна оказывать различное воздействие на природу, в связи с чем необходимо индивидуально подходить к установлению требований для ее осуществления.

При этом очень существенным является разделение государственного управления хозяйственным использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды. Сущность понятия воспроизводства природных ресурсов можно раскрыть, например, через понятие воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, сформулированное в ст.

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных иных мероприятий. Что касается понятия рационального использования природных ресурсов и его соотношения с понятием охраны природных ресурсов, то на этот счет также существуют различные взгляды. Петров обосновал необходимость дифференцированного подхода при определении роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат использования и охраны природных ресурсов и природных объектов, рассматриваемых в качестве интегрированного объекта.

Автор отмечал, что охрана природы и рациональное использование ее ресурсов не являются равнозначными категориями, а отражают зависимость двух форм взаимодействия человека и природы. В связи с этим указывалось, что следует говорить об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, относя к охране соответствующий природный объект и, понимая под использованием природный ресурс, источник потребления человеком природы, роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат нельзя охранять то, что предназначено для потребления и здесь более подходящий термин - рациональное использование [22].

В литературе данная позиция была подвергнута критике. Так, отмечая, что самостоятельный характер имеет лишь консервативная охрана, указывалось, что сущность рационального использования природного ресурса предполагает недопустимость отрицательного влияния на иные природные ресурсы и что в рамках использования природного ресурса осуществляется его охрана, которая не может быть выделена вне рамок природопользования [23].

Рядом авторов был высказан иной подход в определении соотношения указанных понятий, которые, не отрицая тесных взаимосвязей между ними, тем не менее, отмечали их самостоятельный характер.

Колбасов возражал против нивелирования различий между рациональным использованием природных ресурсов и охраной природы, поскольку фактическое осуществление рационального природопользования скрывает в себе возможность противоречия интересам охраны природы [24]. Такую позицию разделяет А.

Казанник, отмечая, что охрана природы и рациональное природопользование представляют собой различные виды практической деятельности человека [25]. На наш взгляд, под рациональным природопользованием понимается комплексное, экономически эффективное использование ресурсов с соблюдением норм природоохранного законодательства.

Нерациональное природопользование приводит к загрязнению, истощению и деградации природных систем. Мы разделяем мнения авторов о том, что понятия охраны природных ресурсов и обеспечения их рационального использования неразрывно связаны и дополняют друг друга.

1.4. Принципы экологического права

При этом необходимо отметить, что наряду с взглядом на соотношение рационального использования и охраны природных ресурсов как на взаимосвязанные явления, представляющие в конечном счете, единую категорию экологического права, взгляд на охрану природных ресурсов как на самостоятельное явление остается не менее важным.

Следующим принципом охраны окружающей среды назван принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Здесь, по-видимому, имеется ввиду не юридическая ответственность за правонарушение негативная правовая ответственностьа высказываемая в настоящее время в литературе правовая позитивная ответственность, которая определяется авторами как осознание долга, обязанность совершать действия, соответствующие природе общественного строя, высказываются различные точки зрения.

Отечественная правовая наука долгое время исходила из понимания юридической ответственности как следствия правонарушения. В шестидесятые годы был опубликован ряд работ, в которых обосновывалось понимание социальной ответственности, как за прошлое, так и за будущее поведение.

В связи с чем юридическая ответственность стала рассматриваться как ответственность за прошлые действия негативная, ретроспективная ответственность и как ответственность за будущие действия позитивная, перспективная ответственность. Хотя авторы и говорили о том, что она едина, но выделение аспектов, видов, срезов роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат невольно делило целостное явление на виды.

Ягутян отмечают, что юридическую ответственность нельзя понимать только как следствие правонарушения и применения государственного принуждения. В процессе создания и функционирования цивилизованного общества и повышения роли человеческого фактора первостепенное значение приобретает ответственность за исполнение обязанности, поскольку она более важна для обеспечения общественного порядка, законности и правопорядка, чем ответственность за правонарушение.

В этом смысле ответственность выступает как понимание человеком своего места роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат личного сознательного участия в делах общества [26]. В литературе даются определения понятия юридической ответственности, в которых объединяются позитивный и негативный аспекты ответственности. Г Смирнов, анализируя проблемы уголовной ответственности, отмечал, что правовая ответственность не сводится к ответственности за нарушение охраняемых законом интересов: Но она реально существует и при совершении дозволенных, а тем более прямо вытекающих из закона деяний.

Ответственность - это не только восстановление ущерба, причиненного правонарушением [27]. Мальцева, быть юридически ответственным гражданином - это значит: Липинский отмечал, что, несмотря на расхождение взглядов ученых о количестве видов социальной ответственности, все они признают как юристы, так и философы юридическую ответственность видом социальной ответственности, а значит юридической ответственности присущи признаки, которыми она характеризуется.

Интересен взгляд на ответственность М. Обладая определенным правовым статусом, субъект права, отмечает он, вступает в многообразные правовые отношения, и уже на данной стадии, то есть при правомерном поведении, существует недифференцированная юридическая ответственность, независимо от ее осознания субъектом права. При входе лица роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат рамки правового предписания государство нейтрализует с помощью принуждения факты, нарушающие социальные отношения, юридическая ответственность вступает в свою вторую стадию, выражающую реальную негативную реакцию на правонарушение.

При правомерном поведении юридическая ответственность не составляет особого вида, аспекта ответственности, а лишь представляет собой ее первую стадию и выражается на данной стадии в обязанности субъекта права соизмерять свое поведение с теми нормами, которые предписывают или запрещают те или иные поступки [30]. Поскольку мы придерживаемся позиции тех авторов, которые ответственность связывают, прежде всего, с совершением незаконных действий и в качестве ее определяющего признака называют наказание, рассматриваемый принцип роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат не совсем понятен.

На наш взгляд, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях является одной из основных обязанностей органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

И в случае нарушения названной обязанности виновные лица должны привлекаться к ответственности. Закрепление принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде направлено на осуществление эффективного использования природных ресурсов, снижение их недооценки.

Природоресурсное законодательство устанавливает для каждого вида природных ресурсов свои собственные формы платности.

  • При правомерном поведении юридическая ответственность не составляет особого вида, аспекта ответственности, а лишь представляет собой ее первую стадию и выражается на данной стадии в обязанности субъекта права соизмерять свое поведение с теми нормами, которые предписывают или запрещают те или иные поступки [30];
  • Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов вытекает из содержания целого ряда норм экологического законодательства;
  • Осуществляемый в рамках экологической функции государства государственный контроль в данной сфере в значительной мере определяет эффективность данной функции.

Так, например, формами платы за водопользование являются плата за право пользования водными объектами и плата, направляемая на восстановление роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат охрану водных объектов. За пользование лесными ресурсами плата взимается в двух основных формах - лесные подати и арендная плата.

В отношении недр выделяются четыре формы платного природопользования: Формы платы за использование земли - земельный налог и арендная плата. Целью введения в систему природоресурсных платежей платы за загрязнение окружающей среды является совершенствование хозяйственного механизма природопользования.

Плата выполняет функцию ресурсосбережения, включая в себя платежи за роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат ингредиент загрязнения, вид вредного воздействия, что ведет к оздоровлению окружающей среды и снижению природоемкости национального дохода.

Данная плата взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: Принцип независимости контроля в области охраны окружающей среды. Контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения исполнения установленных требований норм, правил, нормативов пользования природными ресурсами, проверки выполнения мероприятий по их охране органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, а также гражданами.

В своевременных условиях контроль за рациональным использованием природных ресурсов приобретает еще большее значение, чем раньше.

Например, земельное законодательство в настоящее время предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Однако такая деятельность не должна, как указано в ст. Углубление земельной реформы и формирование новых земельных отношений, основанных на введении частной собственности на землю, при сохраняющемся потребительском отношении к ее использованию вызывает необходимость усиления контроля за использованием и охраной земель.

Залогом эффективности контроля в области охраны окружающей среды здесь должна являться независимость инспекторов контролирующих органов в области охраны окружающей среды при исполнении ими должностных обязанностей в пределах своих полномочий, иными словами - никто не вправе вмешиваться в работу инспекторов, выполняемую в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.

Оказываемое в роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат формах давление на инспектора должно признаваться действием противоправным и преследоваться по закону. Принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной иной деятельности необходимо рассматривать совместно с принципами обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной иной деятельности и обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов иной документации, обосновывающих хозяйственную иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью имуществу граждан, поскольку они являются взаимосвязанными.

Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. Такого рода обязанности хозяйствующих субъектов - по проведению оценки воздействия, представлению материалов на государственную экологическую экспертизу - уже давно закреплены в законодательстве.

С введением же данного принципа получает логическую завершенность важнейший сегмент экологического законодательства: По мнению Бринчука М. С учетом этой презумпции стоит первоочередная задача выявить все потенциальные виды и масштабы таких воздействий.

Основываясь на полученных данных нужно определить и оценить меры по охране окружающей среды от вредных воздействий и рациональному использованию природных ресурсов, нейтрализующие такие воздействия и адекватные требованиям действующего природоохранного законодательства [32].

Лекция 1. Экологическое право как отрасль права

Оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду ОВОС является для Роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве реферат новой правовой мерой ее охраны, которая стала проводиться с начала 90-х гг.

Она проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную иную деятельность, с участием общественных объединений.

Таким образом, деятельность по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления, то есть оценка воздействия на окружающую среду, признается действующим законом обязательной.

Специалистами отмечается неоднократное воспроизведение некоторых принципов экологического законодательства в комментируемой статье, что является совсем не позитивной тенденцией. Так, Федеральным законом от 23 ноября 1995 г.

Однако, несмотря на это, впоследствии комментируемый закон также обращается к принципу обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов иной документации, обосновывающих хозяйственную иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью имуществу граждан.

VK
OK
MR
GP