Индивидуальные студенческие работы


Реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции

Системная концепция управления лесным хозяйством 3 2. Права собственности на леса как основа формирования организационной структуры и экономического механизма управления лесным хозяйством 10 3. Роль леса в жизни человека огромна и разнообразна.

Как основной компонент природной среды и естественного регулирования протекающих в ней процессов, лес способствует выживанию человечества. Одновременно лес имеет важное значение для социально-экономического развития общества. Международными соглашениями, в которых участвует Российская Федерация, провозглашена необходимость перехода мирового сообщества к устойчивому развитию.

Целью стратегии устойчивого развития является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала в интересах не только нынешних, но и будущих поколений.

Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа непрерывного неистощительного пользования лесом.

При этом воспроизводство возобновляемых лесных ресурсов подразумевает их использование в том числе изъятие в пределах, обеспечивающих восполнение ресурсов при сохранении устойчивости леса как экологической системы, составными элементами которой они являются.

Экономическая стратегия лесоуправления должна исходить из парадигмы реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции развития и генезиса лесоуправления, обеспечивать формирование условий эффективного развития лесного хозяйства на основе государственных методов управления лесами и рыночных механизмов.

Социально-экономическая стратегия России на устойчивое развитие предопределяет включение в функции государства как публично-правового института предоставления общественных благ, определяющих состояние и благополучие общества в целом. Общей тенденцией развития лесопотребления в мире являются опережающие темпы роста в нерыночных ресурсах, в средообразующих полезностях леса.

Государство должно быть выразителем консолидированного интереса всех слоев общества: В рыночных отношениях государство одновременно выступает и как хозяйствующий субъект, имеющий свои экономические интересы, направленные на сохранение и приумножение государственной собственности на лес и повышение доходности от ее использования.

Обязательное раздельное исполнение в лесном секторе государственных публичных и хозяйственных рыночных функций, являясь аксиомой рыночной экономики, закреплено во всех реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции соответствующими законодательными нормами, национальными лесными политиками.

Важнейшими условиями реализации стратегии устойчивого управления лесами в Российской Федерации являются: Системная концепция управления лесным хозяйством Системный подход к изучению экономических систем разного ранга государства, региона, отрасли, предприятия позволяет конкретизировать свойства систем, выделить системообразующие элементы, связи между ними, определить цель, условия функционирования и развития системы.

Устойчивость и жизнеспособность системы обеспечиваются в процессе ее воспроизводства, включающего воспроизводство элементов системы, отношений между ними и взаимодействия с внешней средой.

Процесс развития социально-экономических систем, являющихся в большинстве открытыми системами, протекает по принципу цикличности. При этом циклы развития не являются замкнутыми, а представляют собой спираль, растянутую по вектору времени или пространства.

Каждый этап развития протекает в новых исторических или географических условиях внешней среды и характеризуется определенной внутренней структурой и функциональными свойствами системы. Объективными механизмами экономической организации социально-экономических систем являются государственное регулирование и рынок.

Включение рыночного механизма в экономическую организацию не является самоцелью, а должно быть направлено на повышение эффективности и динамичное развитие системы. Рынок как механизм самоорганизации социальных эколого-экономических систем обеспечивает право выбора и сопряженные с ним риск и ответственность. Существенное влияние оказывают институциональная среда и организационные формы производства и управления, структурирующие деятельность экономических субъектов. Сочетание государственных методов регулирования и рыночных механизмов саморегулирования обеспечивает создание устойчивой системы на разных ее уровнях, способной к самоорганизации, характеризующейся при этом динамичностью развития.

Структура системы лесоуправления включает следующие подсистемы: Структура системы лесоуправления определяется ролью и значением каждого элемента системы. Форма организации и взаимосвязи между элементами системы определяют ее содержание, реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции изменении организационных форм и экономических отношений происходит качественное преобразование системы лесоуправления, что подтверждается отечественной и зарубежной практикой в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

На каждом этапе реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции и воспроизводства лесных ресурсов формируется определенная система управления лесным хозяйством на базе экономических отношений, складывающихся между субъектами лесных отношений в процессе использования и воспроизводства продуктов и услуг леса.

Концептуальная модель системы лесоуправления Научную основу управления лесным хозяйством лесоуправления составляет единство биолого-лесоводственных принципов и социально-экономических закономерностей.

Рассмотрим теоретико-методологические аспекты управления лесным хозяйством по трудам отечественных и зарубежных ученых.

Возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции устойчивого развития

Классик отечественного лесоуправления М. Орлов, обсуждая проблему государственного управления лесами, развил "главнейшие положения строя лесной администрации", а именно [1]: Ученый сформулировал следующие основы государственного лесного хозяйства, направленные на то, чтобы "сберечь и улучшить русские леса, развить лесное хозяйство и деревообрабатывающую промышленность" [1]: Это не исключает реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции частной собственности на леса… На фундаменте согласования интересов и подчинения частного общему построено лесоохранительное законодательство, имеющееся во всех культурных государствах" [с.

Рассматривая новые принципы организации лесного хозяйства: Получение "наибольшей постоянной пользы": Теоретические положения, сформулированные классиком отечественного лесоуправления, имеют концептуальное значение для развития системы лесоуправления в трансформационной экономике России, при разработке лесной политики, формирующей стратегические цели и направления развития, экономической организации лесного хозяйства.

Петрова, "совокупность условий и форм реализации функций государственного управления называется системой государственного управления лесным хозяйством" [2. Классифицируя системы управления лесами, ученый рассматривает следующие виды систем: При этом выделяет исследует такие элементы системы управления лесным хозяйством как: Другим организациям леса могут передаваться в пользование с правом управления хозяйственной деятельностью в.

Важно подчеркнуть, что ученый относит к функциям государственного управления управление государственной собственностью на леса, к хозяйственной деятельности в лесах — пользование и воспроизводство.

Генезис содержания и функций управления лесным хозяйством управления лесами, лесоуправления осуществляется в ходе эволюционного развития системы "общество - человек - лес" и трансформации экономической организации общественных отношений. Управление лесным хозяйством в России имеет богатую 300-летнюю историю, в которой можно выделить три периода, кардинально различающиеся по институциональной среде лесоуправления: В дореволюционной России задачи государственного управления лесами предусматривали: Государственное управление лесами представляло собой централизованно выстроенную иерархию органов управления с четким распределением прав и обязанностей по уровням управления, имело устойчивую законодательную базу.

В зависимости от иерархического уровня функции управления подразделялись на две составляющие: Государственное управление успешно решало финансовую цель — повышение доходности лесов, реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции не обеспечивало решение одной из основных задач — сохранение лесов от истребления. Фундаментом экономических отношений в советский период являлись общенародная собственность и директивно централизованное планирование экономики.

  1. Особенно эта ситуация актуальна для больших городов, в которых площадь зелёных насаждений сведена до минимума.
  2. Орлов, обсуждая проблему государственного управления лесами, развил "главнейшие положения строя лесной администрации", а именно [1]. Этот период можно назвать этапом экономического роста.
  3. В переходной экономике России юридическая категория "собственность" базируется на вещном праве и обязательственных правах. Не вдаваясь в подробности ведения учета лесов, заметим, что полноценная инвентаризация лесов проводится во многих регионах нерегулярно и, мягко говоря, недостаточно качественно.
  4. Обеспечение непрерывного процесса снабжения продуктами лесного хозяйства представляет особую важность для благосостояния человека и экономики многих стран. Полагаем, что вложение инвестиций в повышение продуктивности лесов должно находить у инвестора отражение в увеличении стоимости его активов, находящихся на праве собственности, аренды.
  5. Моисеев рассматривает важность разработки государственной лесной политики для определения целей, задач, приоритетов и основных путей и этапов их достижения, как в целом по стране на федеральном уровне , так в отдельных частях ее макро регионах или федеральных округах , резко отличающихся по характеру и роли лесов, условиям их использования, формирования региональных лесных рынков и сотрудничеству с зарубежными странами [4].

Стратегической целью государственного лесоуправления было обеспечение потребностей общества и государства в лесопродукции и расширенное воспроизводство. Базовый принцип постоянства пользования лесом был заменен на принцип расширенного воспроизводства и практически не выполнялся реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции до 70-х годов прошлого столетия. Резко снизилась доходность лесного хозяйства вследствие бесплатного, а позднее пользования лесными ресурсами по низкой стоимости, что не обеспечивало формирования финансовых ресурсов не только для расширенного, но и для простого воспроизводства.

Таблица 1 Субъектно-объектная характеристика лесных реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции Рыночные преобразования экономических отношений в переходный период, связанные с реальностью многообразия форм собственности и частным предпринимательством, стали причиной принципиально новых экономических интересов участников лесных отношений.

В условиях рыночной экономики роль государства по отношению к лесу определяется, с одной стороны, функциями государства по интеграции баланса интересов всех участников лесных отношений в направлении эффективного экологического, социального и экономического развития, с другой стороны, государственной федеральной собственностью на лесные участки в составе земель лесного фонда.

Государство, собственник лесного фонда, заинтересовано в эффективном использовании и увеличении ресурсного потенциала лесов, получении лесного дохода и оптимизации затрат на изучение, охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Интересы лесопользователей заключаются в повышении доходов от заготовки и переработки лесных ресурсов, получении прибыли. Граждане заинтересованы в сохранении окружающей природной среды, обеспечении свободного доступа в леса с целью отдыха, сбора грибов и ягод, общество в целом - в социальной и экологической безопасности. На достижение баланса интересов участников лесных отношений должны быть направлены меры государственного лесоуправления. Важно, чтобы у всех групп интересов был механизм участия в планировании и принятии решений по управлению лесами, распределение полномочий и ресурсов, прав и обязанностей, обеспечение контроля.

Специфика функций управления определяется субъектом и объектом управления. Субъект государственного управления — государственные институты, наделенные необходимыми для управленческих действий властными полномочиями на основе правовых норм.

  • Устойчивое лесопользование поощряет эксперименты и инициативу во имя расширения возможностей;
  • Полнота прав пользования на конкретном лесном участке определяется видами пользования;
  • К удивлению, это совершенно не так;
  • Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа непрерывного неистощительного пользования лесом.

Объект государственного управления — общество в целом или его отдельные группы, общественно-политические, экономические, культурные и прочие организации. Государственное управление функционирует как реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции, то есть системно. Изучение государственного лесоуправления как системы предполагает определение цели, объединяющей систему в единое целое, ее структурных элементов, направленных в своем функционировании на достижение общей цели, ресурсное обеспечение системы рис.

Система государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Следовательно, государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства леса государственное лесоуправление, государственное управление лесами — это целенаправленное воздействие государственных институтов на деятельность физических и юридических лиц, связанную с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, в которой реализуются их потребности интересы в неразрывной связи с сохранением окружающей природной среды.

Организация структуры органов исполнительной власти по государственному лесоуправлению на уровне субъекта РФ и районном межрайонном уровне должна быть основана на делегировании отдельных функций и полномочий государственного управления лесами.

Москва, 2003 год

Делегирование полномочий и функций осуществляется с учетом того, какой уровень управления приближен к реализации функции. Единство целей и непротиворечивость задач, реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции органами исполнительной власти по государственному управлению лесами, создаст условия для их выполнения. Эффективность государственного управления лесами определяется выполнением следующих экономических принципов, обеспечивающих выполнение стратегической цели - устойчивого управления лесами: Государственное управление — это особый вид социального управления, его особенность заключена в политическом характере.

Приоритет политики как стратегического реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции в государственном управлении — один из его признаков. Определяющим фактором устойчивого развития лесного сектора является лесная политика институциональный аспект. Целеполагание в системе государственного лесоуправления базируется на анализе конкретных условий внутренней и внешней среды. Результатом должна явиться выработка стратегии, определение и официальное утверждение приоритетных целей, закрепленных в лесной политике.

В мировой теории и практике политические решения в области лесоуправления формируются в процессе обсуждения и принятия лесной политики, отражающей сбалансированные интересы всех групп участников лесных отношений: Институциональная основа лесной политики закрепляется в законодательстве.

Проблемы лесной политики России на современном этапе рассматривают отечественные ученые: Стратегию управления лесами, реализуемую через лесную политику, исследуют зарубежные ученые и специалисты Г.

Петров считает, что лесная политика является тем правовым полем, где устанавливаются правила взаимодействия государства и лесного бизнеса. Лесная политика определяет цель, магистральное направление развития лесного сектора экономики, а лесоуправление — это система действий или программ, направленных на достижение в рамках действующего законодательства целей, сформулированных в лесной политике [2, 117].

3. Кризис промышленности

Моисеев рассматривает важность разработки государственной лесной политики для определения целей, задач, приоритетов и основных путей и этапов их достижения, как в целом по стране на федеральном уровнетак в отдельных частях ее макро регионах или федеральных округахрезко отличающихся по характеру и роли лесов, условиям их использования, формирования региональных лесных рынков и сотрудничеству с реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции странами [4].

Петров приводит следующее определение: Тикканен усматривают суть лесной политики в том, чтобы "влиять на действия людей, а не управлять непосредственно использованием лесных ресурсов для достижения поставленных целей"[6].

Новая лесная политика и стратегия Всемирного банка 2002 в качестве главной цели определила "снижение бедности" против цели лесной политики 1991 года — "сокращения обезлесения". Цель лесной политики конкретизируется в следующих направлениях: Таким образом, лесная политика — это политика государства в области лесных отношений, закрепленная в законодательных и нормативных актах, реализуемая через систему государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Сколько стоит написать твою работу?

Элементами лесной политики являются: Если формализованные правила законы, нормативные акты могут быть изменены за относительно короткий период времени, то неформальные нормы поведения экономических субъектов изменяются в течение длительного периода, адаптируясь к изменившейся среде или изменяя эту среду.

Права собственности на леса как основа формирования организационной структуры и экономического механизма управления лесным хозяйством Формирование экономических отношений в лесном секторе экономики определяется формами собственности.

Проблемы собственности вообще, в том числе на лесной фонд, являются многоаспектными, отражающими глубинные процессы функционирования и трансформации социально-экономических систем. Методологически рассматриваем проблему прав собственности на лесной фонд как подсистему системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства, трансформация которой является фундаментом преобразований организационно — управленческого и экономического механизмов системы в целом.

  1. Леса предназначаются для различного использования см.
  2. Специфика функций управления определяется субъектом и объектом управления.
  3. Социальные и экономические аспекты. Повестка 21 — глобальный план действий по повышению качества жизни ныне живущих поколений с сохранением возможностей для будущих поколений удовлетворять свои потребности другими словами — план устойчивого развития мирового сообщества.
  4. При этом циклы развития не являются замкнутыми, а представляют собой спираль, растянутую по вектору времени и или пространства.
  5. Особенности современного кризиса — его голбальный и комплексный характер.

Реферат на тему возможности управления лесными ресурсами в рамках концепции хозяйственной деятельности между субъектами экономических отношений возникают отношения присвоения-отчуждения, которые реализуются посредством правомочий: Поэтому собственность рассматривается как юридическая и как экономическая категория. Правовая конструкция государственной социалистической собственности и оперативного управления проявлялась в том, что государство одновременно выступало носителем государственной власти и права собственности.

Оперативное управление рассматривалось как смешанный правовой институт, включающий властную компетенцию хозяйствующих государственных органов и гражданско-правовые функции. В переходной экономике России юридическая категория "собственность" базируется на вещном праве и обязательственных правах. Вещное право является разновидностью абсолютного права, то есть его обладателю противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его право.

VK
OK
MR
GP