Индивидуальные студенческие работы


Реферат на порядок формирования совета федерации

Список использованных нормативно — правовых актов и литературы Введение Парламент в соответствии с принципом разделения властей, являясь органом общенародного представительства, осуществляет законодательную власть в государстве. Исторически двухпалатная структура парламента возникла в странах Запада как способ сдерживания одной палатой верхней чрезмерного реферат на порядок формирования совета федерации другой нижней. До этого, начиная с октябрьской революции 1917 года, высший представительный орган России, являлся однопалатным.

Однако двухпалатность в Российской Федерации в период с 1990 по 1993 год оказалась не очень эффективной: Конституцией РФ, принятой в 1993 году, был учрежден новый представительный орган - Федеральное Собрание, осуществляющий законодательную власть в Российской Федерации.

С этого момента Конституция Российской Федерации 1993 года внесла принципиальные изменения в понимание структуры федерального парламента. Разнородный порядок формирования палат Федерального Собрания, их исключительная компетенция послужили ярким примером.

В пункте 1 статьи 95 Конституция закрепила структуру парламента: В общем, все предметы ведения, состав, структура и статус Совета Федерации Федерального Реферат на порядок формирования совета федерации РФ регламентируются соответствующими нормативно — правовыми актами, которые как правило, периодически дополняются или изменяются.

С момента образования по настоящее Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации как палата Российского парламента исследуется многими учеными. Советом Федерации как верхней палатой Федерального Собрания интересуются как конституционалисты России и зарубежья, так и широко известные специалисты в области государственно — правовых дисциплин.

Наряду с ними, с неугасаемым интересом Совет Федерации рассматривают и деятели, внесшие свой вклад в отрасль исторических наук.

Среди ведущих конституционалистов страны можно выделить М. Гранкина, внесших существенный вклад в конституционное право Российской Федерации. Каждый из них написал не одну научную работу о конституционном праве Российской Федерации, и наряду с этим не одну книгу, посвященную этой отрасли права, и ставшую первой настольной книгой любого реферат на порядок формирования совета федерации. Также отдельные статьи о Совете Федерации посвящали и такие эксперты как Н.

В рамках курсовой работы невозможно отразить всю информацию о Совете Федерации, поэтому я постараюсь остановиться на наиболее важных моментах касающихся этой палаты. Считаю необходимым наиболее полно раскрыть вопросы затрагивающие историю возникновения СФ, статус, реферат на порядок формирования совета федерации, и его компетенцию. Ельцине и включал председателей Советов всех автономных республик, автономных областей и автономных округов 31 человек и Председателей некоторых областных, краевых и городских Советов 31 человек.

Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ — реферат

С 30 января 1991 года включал председателей Советов всех 88 затем - 89 субъектов Федерации. Участники встречи отказались подписать документ о создании Совета Федерации. Утвержденное указом "Положение о федеральных органах власти на переходный период" предусматривало, что Совет Федерации действует в составе председателей законодательных реферат на порядок формирования совета федерации органов власти и руководителей исполнительной власти президентов республик каждого субъекта Федерации до истечения полномочий Советов народных депутатов текущего созыва март 1995 года.

Совет Федерации должен был приступить к парламентской функции после избрания новой Государственной Думы. Вскоре Ельцин пересмотрел свое решение: Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 года, установила, что в Совет Федерации "входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: Совет Федерации первого созыва выборныйв порядке исключения, установленного переходными положениями Конституции, был избран непосредственно населением 12 декабря 1993 года на двухлетний срок и заседал с 11 января 1994 до 15 реферат на порядок формирования совета федерации 1996 года.

Председателем Совета Федерации с 13 января 1994 до 23 января 1996 года был Владимир Филиппович Шумейко. Конкретный механизм формирования Совета Федерации из представителей органов власти реферат на порядок формирования совета федерации должен был быть установлен федеральным законом.

Первый вариант закона июль 1995 года - о прямых альтернативных выборах из числа кандидатов, выдвинутых органами власти региона, был отклонен Президентом.

За неделю до истечения срока полномочий парламента первого созыва, 5 декабря 1995 года, Дума приняла, а Президент подписал лаконичный закон, вступивший в силу 13 декабря 1995 года и действовавший до августа 2000 года. В соответствии с этим законом в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: В двухпалатном законодательном представительном органе субъекта Российской Федерации совместным решением обеих палат определяется его представитель в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Статус и полномочия

При этом закон предписал во всех регионах, где главы администраций назначены указами Президента, реферат на порядок формирования совета федерации выборы не позже декабря 1996 года. Реферат на порядок формирования совета федерации "губернаторско-спикерский" Совет Федерации был сформирован 23 января 1996 года на неограниченный срок, однако заседал с 23 января 1996 по 26 декабря 2001 года. Таким образом, фактический срок его деятельности, с захватом "переходного периода", составил 7 лет.

Закон 1995 года о порядке формирования Совета Федерации был обжалован в Конституционный Суд обеими палатами парламента. Однако запрос, направленный 9 декабря 1995 года Советом Федерации первого созыва, был отозван новым составом палаты на первом же его заседании. Аналогичный запрос новой Государственной Думы был отклонен 10 апреля 1997 года. Конституционный Суд напомнил, что Дума сама могла бы реализовать свои полномочия по внесению изменений в оспариваемый ею закон, вместо того, чтобы пытаться с помощью решения Конституционного Суда повлиять на позиции во реферат на порядок формирования совета федерации дискуссии.

В Комитете Государственной Думы по законодательству был подготовлен проект закона, заменяющего должностной принцип формирования Совета Федерации выборным. Президент Владимир Владимирович Путин внес в Думу в мае 2000 года свой проект закона о порядке формирования Совета Федерации, предусматривающий замену руководителей органов исполнительной и законодательной власти регионов представителями этих органов. После принятия закона Думой в целом он был отклонен Советом Федерации. После работы согласительной комиссии, созданной по настоянию Думы, Совет Федерации одобрил закон в согласованной редакции.

Закон был подписан Президентом 5 августа, опубликован в "Собрании законодательства РФ" и вступил в силу 7 августа 2000 года. Переходный период "сосуществования" в сенате губернаторов и спикеров с одной стороны и "назначенцев" с другой продолжался с 7 августа 2000 года дата вступления в силу нового закона о формировании до 30 января 2002 года "организационное" 81-е заседание. Третий Совет Федерации окончательно сформирован к 1 января 2002 года на неограниченный срок и заседает в полностью обновленном составе с 16 января 2002 года.

Регламент и структура палаты переформированы 30 января 2002 года.

Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат

Председатель третьего Совета Федерации - Сергей Михайлович Миронов был избран раньше - 5 декабря 2001 года переизбран 29 января 2003. В связи с принятым для переходного периода механизмом плавной ротации трудно твердо обозначить дату, начиная с которой "второй" Совет Федерации превратился в "третий".

  1. В обоих случаях будет достигнута главная цель, когда на главу органа законодательной представительной или исполнительной власти субъекта Российской Федерации не будет распространяться неприкосновенность по статусу члена Совета Федерации. В разделе втором Конституции "Заключительные и переходные положения" установлено, что Совет Федерации первого созыва избирается сроком на два года.
  2. Переходный период "сосуществования" в сенате губернаторов и спикеров с одной стороны и "назначенцев" с другой продолжался с 7 августа 2000 года дата вступления в силу нового закона о формировании до 30 января 2002 года "организационное" 81-е заседание. На территории каждого субъекта Федерации образовывался один избирательный округ.
  3. Аналогичный запрос новой Государственной Думы был отклонен 10 апреля 1997 года. Особое значение имеет обсуждение на совместных заседаниях палат посланий Президента, содержащих законодательную программу или законодательные предложения и являющихся определенным ориентиром для органов государственной власти.

На функцию такой даты претендуют: В отличие от Совета Федерации первого созыва, последующие его составы официально не имеют подобного реферат на порядок формирования совета федерации номера, так как считаются вечными. Совет Федерации как структурное подразделение Парламента Статус Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания - парламента РФ, впервые избранного 12 декабря 1993 года одновременно с принятием новой Конституции Российской Федерации, учредившей Федеральное Собрание РФ как представительный орган, осуществляющий законодательную власть в Российской Федерации.

Ныне действующий Совет Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", вступившим в силу 7 августа 2000 года, сформирован "мягкой ротацией" в ноябре 2000 - декабре 2001 года из представителей органов исполнительной и законодательной власти регионов, работающих в Совете Федерации на постоянной основе.

Совет Федерации Федерального Собрания

Срок полномочий палаты в целом не ограничен, а срок полномочий каждого из ее членов определяется сроком полномочий представляемого им органа власти реферат на порядок формирования совета федерации. Согласно Конституции РФ 1993 года, регламентируются только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться совместно: В последнее время как в неофициальных, так порой и неофициальных кругах Совет Федерации Федерального Собрания РФ именуют второй палатой или сенатом2, а членов Совета Федерации - сенаторами.

Условно полномочия Совета Федерации можно разделить на законодательные, кадровые и прочие: Совет Федерации может одобрить или отклонить принятый Государственной Думой ст.

Федеральный закон может быть одобрен простым большинством голосов либо пассивным образом - путем нерассмотрения его в 14-дневный срок ст. Двумя третями 112 голосов Совет Федерации преодолевает вето Президента; тремя четвертями 126 голосов - одобряет федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции ст.

Наряду с этим, Совет Федерации вправе проводить собственные заседания. Заседания Совета Федерации проводятся в период с 1 октября по 31 июля, как правило, 1-2 дня ежемесячно.

Заседание Совета Федерации правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации заседания Совета Федерации являются открытыми, однако, в случаях предусмотренных регламентом палаты, Совет Федерации вправе проводить закрытые заседания. На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие основные виды выступлений: Проект повестки дня заседания Совета Федерации формируется Председателем Совета Федерации на основании предложений, внесенных комитетами, комиссиями Совета Федерации или группой членов Совета Федерации численность не менее 10 человек, или двумя ее членами, представляющими в СФ один субъект Российской Федерации, а также полномочным представителем Президента РФ в Совете Федерации.

Сформированный проект повестки реферат на порядок формирования совета федерации заседаний СФ выносится на голосование Совета Федерации. Решение по нему принимается большинством голосов от общего числа членов.

В Регламенте Совета Федерации содержится перечень вопросов, подлежащих первоочередному включению в повестку дня очередного заседания Совета Федерации без обсуждения и голосования. На каждом заседании Совет Федерации может принять решение о проведении "часа голосования" по федеральным законам. Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование осуществляется с использованием или без использования электронной системы, бюллетенями и путем опроса.

Решение о способе проведения голосования считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании. Реферат на порядок формирования совета федерации с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым, альтернативным. Члены Совета Федерации, являющиеся представителями от одного субъекта Российской Федерации, при проведении голосования могут при наличии доверенности, оформленной в установленном решением Совета Федерации порядке, передавать друг другу реферат на порядок формирования совета федерации решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом Федерации, за исключением вопросов, решения по которым принимаются тайным голосованием.

  • Заседания комитета и комиссии Совета Федерации проводятся не реже двух раз в месяц;
  • Член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты;
  • Споры о концепции в значительной мере были предопределены тем, что Конституция России не содержит однозначного ответа на вопрос о способе создания Совета Федерации.

По процедурному вопросу решение принимается реферат на порядок формирования совета федерации голосов членов Совета Федерации, присутствующих на заседании. Наряду с общим порядком работы Совета Федерации Регламент Совета Федерации устанавливает специальный порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к его ведению Конституцией РФ. Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ4 например, отрешение Президента РФ от должности.

Структура совета Федерации Состав Совет Федерации первого созыва состоял из депутатов, избранных по двухмандатным округам в соответствии с "Положением о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", утвержденным указом Б. К моменту формирования Совета Федерации "губернаторско - спикерского" созыва 23 января 1996 по закону 1995 года более четверти мест в нем - 47 из 178 - досталось главам администраций регионов, назначенным указами Президента РФ.

К концу установленного законом срока проведения сплошных выборов 31 декабря 1996 неизбранных губернаторов осталось 6 и лишь к 19 октября 1997 выборы состоялись повсеместно. В ноябре 2000 - декабре 2001 по закону 2000 года руководителей органов власти регионов сменили в составе Совета Федерации представители этих органов, не совмещающие членства в Совете Реферат на порядок формирования совета федерации с другими должностями. Конституцией РФ, принятой 12 декабря 1993 года реферат на порядок формирования совета федерации, что "В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: Также это положение находит отражение в п.

Участие парламента субъекта Федерации в процессе рекрутирования представителей в Совет Федерации осуществляется в соответствии с регламентом этого органа статья 6. Учитывая установленный Законом срок полной ротации Совета Федерации 1 января 2002 г. Единого срока полномочий члена Совета Федерации начиная со "второго созыва" с января 1996 не существует.

Состав палаты меняется постепенно, по мере смены руководства в субъектах Федерации после очередных выборов. В президентском проекте сенатской реформы 2000 года предполагалась разовая смена состава палаты, но в итоге был принят механизм плавной ротации по мере перевыборов. При этом срок полномочий выборных органов власти и глав администраций не может превышать 5 лет соответствующая норма федерального закона действует с 1997 года.

Сколько стоит написать твою работу?

Двухпалатные законодательные органы в 1996-2000 выдвигали в Совет Федерации представителей обеих палат по очереди на половину срока полномочий, с 2000 года эта норма закреплена в законе как императивная.

К 2002 году большинство законодательных органов и губернаторов избираются на 4 года, меньшинство - на 5.

Сроки полномочий, статус руководства палаты - председателя, замов, председателей реферат на порядок формирования совета федерации их замов устанавливаются на основании статей 2-3 Федерального закона от 8 мая 1994 г.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации, а прекращаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена Реферат на порядок формирования совета федерации. Досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации также регламентируется в настоящем законе. Член СФ не может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий.

Подразделения их функции Основными структурными подразделениями Совета Федерации являются Комитеты. Они создаются в целях реализации полномочий, возложенных на Совет Федерации.

VK
OK
MR
GP