Индивидуальные студенческие работы


Структура органов государственного управления курсовая работа

Введение государственный управление законодательный В своей курсовой работе я бы хотел разобраться и показать, что такое органы государственного управления, из чего они состоят, какие функции они выполняют, а также на какие виды делятся, ведь это немаловажно в сегодняшней жизни. Органы государственного управления, выступая носителями властных полномочий, призваны, руководствуясь определёнными методами, установить стабильность в своём государстве и обеспечить своим гражданам соответствующие условия для проживания в нём.

Ведь именно от того, как органы государственного управления будут выполнять возложенные на них функции, будет зависеть развитие государства и жизнь граждан данного государства. Действие органов государственного управления изучает административное право и отраслевые юридические науки.

Но в целом эта проблема носит общетеоретический характер, поскольку включает такие структура органов государственного управления курсовая работа как, влияние органов государственного управления на структура органов государственного управления курсовая работа отношения, способы взаимоконтроля органов государственного управления и общества, эффективность работы органов государственного управления и общественное мнение, и ряд.

Итак, основными задачами курсовой работы являются: В своей курсовой работе я использовал Конституцию Республики Беларусь, законы, а также литературу авторов Крамника А.

Исследуя данную литературу используя определённые методы, я постараюсь изложить весь материал таким образом, чтобы дать чёткое представление об органах государственного управления, их видах, а также об их сущности, назначении и компетенции. Именно от того, как и какими методами будут руководствоваться в своей работе органы государственного управления, зависит идеология граждан данного государства, их отношение к власти.

Понятие органа государственного управления 1. Признаку системности государственного управления в специальной литературе уделяется особое внимание, так как в эту деятельность вовлечены, миллионы управленцев государственных служащих и должностных лицпринимающих исполняющих правовые акты управления, а также граждан и, кроме того, колоссальные финансовые, организационные, материальные и человеческие ресурсы.

  1. Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей из которых является то, что управленческие связи реализуются через отношения людей. Также был подготовлен и утвержден решением Комиссии План-график разработки и рассмотрения Комиссией проектов административных регламентов, включающий 39 государственных функций и государственных услуг.
  2. Некоторые учёные обходят молчанием вопрос о рассматриваемых принципах и анализируют лишь принципы административного права.
  3. Разделение труда как специализация работ осуществляется в любой организации.
  4. Так, МЭРТ приняло активное участие в процессе разработки административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданам Российской Федерации, который был рассмотрен на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы 31 января 2006 г. Государственная политика в сфере административной реформы.
  5. Победителями были признаны 19 федеральных органов исполнительной власти и 29 субъектов Российской Федерации. Также был подготовлен и утвержден решением Комиссии План-график разработки и рассмотрения Комиссией проектов административных регламентов, включающий 39 государственных функций и государственных услуг.

Системность государственного управления обеспечивает достижение поставленных задач и качественное осуществление управленческих функций, ибо она связывает в единое целое с помощью управляющего воздействия прямых и обратных связей субъектов и объектов управления. Теория административного права выработала два подхода к определению государственного управления: Государственное структура органов государственного управления курсовая работа в широком смысле характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения.

Функции государственного управления такие, как подбор, расстановка, аттестация кадров, учет и контроль, применение мер принуждения и поощрения, дисциплинарного воздействия, структура органов государственного управления курсовая работа, планирование, финансирование и т. В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании. Безусловно, основная задача государственно-управленческой деятельности в условиях демократии должна быть направлена на обеспечение общего блага граждан, защиту их конституционных прав и свобод.

Именно поэтому такая деятельность должна осуществляться только на основе и во исполнение закона. Закон, а не акты ведомственного, подзаконного характера должен регулировать всю деятельность органов публичной администрации.

Именно на это указывает п. Особая роль в деле осуществления государственного управления отводится изданию актов управления, которые, по сути, и являются одной из форм реализации государственно-властных полномочий. Точнее, государственное управление выражается главным образом в издании государственных актов управления, которые и указывают на наличие у органа данных полномочий. Государство путем законодательного закрепления как правило, в Конституции определяет возможность издания таких актов органами публичной администрации.

Государственное управление призваны осуществлять специально создаваемые для этих целей органы. Органы государственного управления являются частью государственного аппарата, поэтому им присущи основные черты, свойственные всем другим государственным органам. Государство немыслимо без аппарата особой публичной власти. Наличие такого аппарата является одной из составляющих государства.

Органы государственного управления одновременно обладают также специфическими свойствами, структура органов государственного управления курсовая работа их в отдельную систему органов.

  • Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах совместно с аппаратами полномочных представителей и в совокупности образуют единые территориальные государственные органы вертикали президентской власти;
  • В системе органов государственной власти сложились институты, чей статус, функциональная роль и место в общегосударственной иерархии нуждаются в дальнейшем развитии;
  • Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах совместно с аппаратами полномочных представителей и в совокупности образуют единые территориальные государственные органы вертикали президентской власти.

Итак, государственный орган - это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделённую собственной компетенцией, выполняющий публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом. Действующее законодательство не содержит чёткого определения государственных органов, призванных осуществлять исполнительную власть, в отличие от законодательной и судебной.

Из статьи 106 Конституции следует, что единственным органом, осуществляющим исполнительную власть в Республике Беларусь, является - Совет Министров Республики Беларусь. Учитывая это, орган государственного управления - это государственный орган организацияпризванный осуществлять исполнительную и распорядительную деятельность исполнительную власть посредством повседневной и практической организации исполнения Конституции, законов иных нормативных правовых актов.

Существует другое более широкое определение органа исполнительной власти, где он представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативно-правовым актом, пользуется определённым методом в работе, наделена правом выступать по поручению государства, и призвана в порядке исполнительной и распорядительной структура органов государственного управления курсовая работа осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Органы исполнительной власти, являясь частью государственного аппарата, выполняют значительный объём функций государства. От других государственных органов законодательных и судебных они отличаются назначением, содержанием своей деятельности и методами работы. Они призваны осуществлять подзаконную организационно-управленческую, исполнительно-распорядительную деятельность.

Объект их управления - хозяйственная, социально-культурная и административно-политическая сферы. Выполняя свои задачи и функции, органы исполнительной власти выступают от имени государства, для чего наделены государственно-властными полномочиями.

Они не только приводят в жизнь требования законов, но и вправе сами издавать в пределах своей компетенции акты управления, обязательные для тех, кому они адресованы, и структура органов государственного управления курсовая работа меры, обеспечивающие реализацию требований актов. Для органа государственного управления характерны следующие черты: В одной административной территориальной единице районе, городе, области их может быть несколько десятков, в то же время - один орган прокуратуры, один-два судебных органа.

Органы государственного управления образуются с учетом особых принципов - отраслевого, функционального, структура органов государственного управления курсовая работа, которые не могут применяться при образовании органов прокуратуры и судебных органов, не говоря уже о законодательном органе. Вертикальная организация имеет место там, где все органы, входящие в нее, подчинены центру например, органы железнодорожного, воздушного транспорта, налоговые органы.

Вероятно, вертикальная организация действует и в так называемой президентской вертикали. Горизонтальная организация существует в том случае, когда органы, находящиеся в административно-территориальной единице, подчиняются только соответствующему местному исполнительному и распорядительному Органу.

К ним следует отнести юридическую службу исполнительных комитетов, отделы записи актов гражданского состояния загсыотделы управления по учету и структура органов государственного управления курсовая работа жилой площади, отделы управления капитального строительства, отделы организаторской и кадровой работы.

  • Так, орган отраслевого управления одновременно является и территориальным, поскольку его деятельность полномочия распространяется на однородные органы, находящиеся на соответствующей территории - района, города, области и т;
  • Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике;
  • В организации горизонтального характера господствующим является принцип децентрализации;
  • Общая сумма запрашиваемого финансирования превысила 2 млрд;
  • Вместе с тем не все перечисленные принципы подходят для белорусской системы государственного управления например, федерализм , а также не все являются принципами, приемлемыми для рассматриваемой системы, т;
  • Понятие органа государственного управления 1.

Наиболее широко распространены смешанные организации. В такую организацию входят органы, находящиеся в так называемом двойном подчинении, то есть по горизонтали и по вертикали. К ним относятся органы культуры, по труду и социальной защите, по структура органов государственного управления курсовая работа молодежи, внутренних дел, образования, торговли, сферы структура органов государственного управления курсовая работа и др.

Все структура органов государственного управления курсовая работа органы находятся в подчинении местных исполкомов, структурными единицами которых являются, а также аналогичных вышестоящих органов, включая соответствующие органы в центре. Иерархическая организация тесно связана с принципами централизации и децентрализации.

В вертикальной организации преобладает принцип централизации и в меньшей степени - принцип децентрализации. В организации горизонтального характера господствующим является принцип децентрализации.

В смешанной организации должен преобладать принцип децентрализации. Децентрализация предназначена для того, чтобы на основе интересов центра учитывались местные условия и особенности, больше проявлялась местная инициатива, существовало структура органов государственного управления курсовая работа приемов и средств движения к общей цели.

Смешанная организация предполагает четкое нормативно-правовое разграничение полномочий органов на горизонтальном и вертикальном уровнях. В случае отсутствия такой регламентации нередко превалирует централизация, что является нежелательным. Без централизации не может быть государственного управления. Преимущества ее заключаются в придании управлению единства, в недопущении местничества, то есть соблюдения только своих узкоместных интересов в ущерб общему делу.

Между тем централизация содержит структура органов государственного управления курсовая работа себе и негативные моменты: Кроме того, она может вести к бюрократическому централизму, авторитаризму в управлении. Децентрализация, структура органов государственного управления курсовая работа допускает подобных негативных моментов в управлении. До этой причине иерархическая организация должна строиться на разумном сочетании централизации и децентрализации.

Значимым специальным признаком органов государственного управления является и то, что они воздействуют на управляемых квазисудебным, административным путем, в том числе и нормотворчеством. Судебная и прокурорская власти не обладают подобными возможностями. При этом можно спорить о пределах применения таких средств. Однако полностью лишить органы государственного управления квазисудебного порядка невозможно.

Они просто перестанут быть органами государственного управления. Под принципами понимаются определенные требования, правила, имеющие обязательный характер, поскольку они находят правовое закрепление. При создании органа необходимо опираться на определенные принципы.

Только при соблюдении этого условия можно достичь стройности, единства, слаженности в самом механизме государственного управления, а также более успешной, продуктивной работы этих органов.

Принципы построения образования органов государственного управления относятся к специальному виду, в который входят и принципы деятельности аппарата управления. Специальные принципы тесно связаны с основными принципами государственного управления административного права.

Основные принципы являются конституционными, общими для всех отраслей и сфер государственного управления и превалируют над специальными. Последние соответствуют основным принципам и являются как бы логическим их развитием и продолжением.

Основные принципы не могут в достаточной мере отразить организацию построение государственных органов, системы механизма государственного управления. Для этой цели существуют специальные принципы. В административно-правовой литературе нет единого подхода в трактовке принципов их классификации.

Нередко все принципы сводят к одному виду - только государственного управления и называют принципами организации построения и деятельности органов государственного управления исполнительной власти или административного права. Некоторые учёные обходят молчанием вопрос о рассматриваемых принципах и анализируют лишь принципы административного права.

Козлов говорит о существовании общих принципов, как для административного права, так и для практической реализации исполнительной власти[5. Нельзя не согласиться с подобным мнением.

Ведь административное право предназначено для государственного управления, и не может быть отдельных принципов, присущих. Козлов называет следующие принципы: Габричидзе указывает 12 принципов: Вместе с тем не все перечисленные принципы подходят для белорусской системы государственного управления например, федерализма также не все являются принципами, приемлемыми для рассматриваемой системы, т. Они или вообще не могут рассматриваться в качестве принципов, или являются функциями органов государственного управления.

Принципами построения органов государственного управления в первую очередь являются отраслевой, линейный, функциональный, территориальный. Данные принципы определяют взаимодействие структурных звеньев системы государственного управления. В этом состоит суть и назначение указанных принципов, поскольку разные принципы предполагают разные взаимоотношения структурных звеньев. Подобные начала - основа для образования органа, они определяют структура органов государственного управления курсовая работа задачи и функции.

Отраслевой принцип используется там и тогда, где и когда необходимо объединить под началом одного органа однородные объекты предприятия, учреждения управления, занимающиеся хозяйственной, социально-культурной или административно-политической деятельностью.

Конспекты юриста

Этот орган осуществляет управление ими, как правило, по всему кругу вопросов, связанных с деятельностью подведомственных организаций объектов.

При таком построении аппарата существуют нижестоящие и вышестоящие органы. Одинаковые по профилю работы организации, расположенные на соответствующей территории, подчиняются одному вышестоящему органу по всем вопросам. Построение государственного управления по отраслевому принципу подобно линейной системе управления. Последняя предполагает, что у одного начальника несколько подчинённых, но подчинённый имеет только одного начальника. Во внешнем структура органов государственного управления курсовая работа подчинёнными могут быть организации, органы управления.

Функциональный принцип предполагает построение аппарата управления таким образом, что образуемому органу управления поручается осуществлять одну или несколько управленческих функций по отношению к объекту, не находящемуся в его административном подчинении.

VK
OK
MR
GP