Индивидуальные студенческие работы


Проблемы государственной службы в РФ курсовая

Государственная служба в Российской Федерации 1. Проблемы и пути реформирования государственной службы в Российской Федерации 2. В процессе реформирования государственной системы современной России, важное значение приобретает формирование эффективно функционирующей государственной службы.

Проблемы государственной службы в РФ курсовая качестве стратегической задачи декларируется построение сильного, мощного, дееспособного, демократического, правового государства. Для того чтобы построить новую систему государственного управления, нужно создать соответствующею этому государству эффективную государственную службу.

  1. Реформирование государственной службы недопустимо отстало от изменений в обществе, и ее недостатки стали одним из серьезных препятствий на пути развития гражданского общества, демократии и рыночной экономики. Степень их открытости должна быть определена с учетом необходимости обеспечения безопасности государства, сохранения государственной тайны, тайны следствия и другой информации конфиденциального характера.
  2. Структура работы Данная работа состоит из трех глав.
  3. Пока еще не выработаны новые правила служебного поведения профессиональной этики государственных служащих и законодательные механизмы их реализации.
  4. Использование германского опыта в организации государственной гражданской службы в России.

Которая в свою очередь будет чётко выполнять свои обязанности, обеспечивать эффективную, слаженную работу государственных служащих Государственный служащий. Именно такое государство может стать гарантом стабильности и успешности в дальнейшем формировании новой системе государственного управления. Важную роль в повышении эффективности государственного аппарата непосредственно выполняют государственные служащие, которые призваны выполнять функцию посредников во властных отношениях между государством и обществом.

Именно от государственных служащих напрямую зависит результат построения новой системы государственного управления, так как если организация труда по отношению к данной проблеме будет относиться добросовестно и активно, то путь на реализацию данной цели будет как можно короче.

Данная тема разработана и проблемы государственной службы в РФ курсовая следующими авторами: Объектом исследования - выступает отдел кадров в государственной службе, который влияет на формирование государственных служащих. Предметом исследования - выступает анализ проблем связанных с организацией и деятельностью государственной службы в России.

  1. Развитие законодательства о государственной и муниципальной службе осуществляется быстро, что позволит создать основу для дальнейшего развития и самого служебного права. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской федерации" ст.
  2. Кроме того для руководства кадрами государственных служащих на региональном и местном уровнях созданы управления в форме государственных территориальных институтов. Это восполнит имеющиеся пробелы правового регулирования, в особенности в отношении профилактики коррупции и борьбы с ней.
  3. Сегодня государственная служба становится особенно важным институтом всего административного права.
  4. Государственная служба в соответствии с принципом разделения полномочий и характером государственного устройства включает государственную службу, осуществляемую в аппарате органов представительной и судебной власти, в органах исполнительной власти, а также в иных государственных органах, реализующих от имени государства его функции, которые отнесены актами законодательства Российской федерации к государственной службе.

Целью данной работы является выявление существующих проблем на современном этапе развития нашего государства, а главное способ их решения. Основные задачи, обеспечивающие реализацию цели: Происходящие в стране преобразования во всех сферах жизни общества и государства породили новые требования, предъявляемые к государственным служащим.

Поскольку функционирование государственного аппарата в условиях перехода к рыночным отношениям в значительной степени перестало соответствовать проблемы государственной службы в РФ курсовая осуществления рыночных реформ, возникла необходимость реформирования государственной службы. Цель реформирования состоит в том, чтобы создать государственный аппарат нового типа, способный проблемы государственной службы в РФ курсовая в современных и будущих политических и экономических условиях, проблемы государственной службы в РФ курсовая высокопрофессиональный, компетентный, экономичный и дисциплинированный.

Решение этой задачи включает в себя и установление соответствующего административно-правового статуса государственных служащих. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В". Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".

Государственная служба включает в себя: Государственная служба основывается на следующих принципах: Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы: Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.

Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Государственные должности подразделяются на: Федеральный закон от 31 июля 1995 г.

Избрав путь коренных преобразований общественной системы, всегда полезно реально оценить свой собственный опыт и вместе с тем обратиться к наработкам, которые имеются в области государственного управления за рубежом. Зарубежные страны это целый конгломерат общественно-политических образований со своей историей, особенностями государственного устройства, политической системы, культуры, традиций. Поэтому говорить о зарубежном опыте в области государственного управления и государственной службы можно только в значительной степени обобщенно, выбирая из этого опыта наиболее значимые элементы, представляющие научный и практический интерес.

  • С точки зрения современного законодателя, государственная служба РФ — это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах;
  • Второй элемент реформы - создание эффективной и четкой технологии разработки, принятия и исполнения решений;
  • А второстепенное различие состоит в том, что в регулирование государственной службы включаются несколько специфических обязанностей например, запрет на забастовки, более строгое подчинение по службе, последствия несоблюдения этих предписаний и т;
  • Особенности и необходимость реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации, классификация государственных должностей;
  • Указ Президента РФ от 11;
  • Проблемы и пути реформирования государственной службы в Российской Федерации 2.

Прежде всего, необходимо иметь представление об общей схеме организации государственной службы. В структурном плане в ней выделяются общегосударственный центральныйрегиональный уровень и уровни местного самоуправления. В качестве примера можно использовать схему организации государственной службы Франции. Парламент утверждает Общее положение о государственной службе и определяет порядок создания бюджетных должностей.

Президент утверждает декреты по вопросам государственной службы, осуществляет назначение высших должностных лиц, таких как государственные советники, главные консультанты Счетной палаты, префекты, послы, руководители академий и др. Премьер-министр несет ответственность за всю работу государственной службы.

Решениями президента и премьера происходят назначения всего руководящего состава министерств, вплоть до начальников отдела. На региональном уровне управление государственной службой осуществляют префекты. Префект имеет право принимать на работу служащих среднего и низшего звена. На уровне местного самоуправления руководящими органами выступают муниципальные советы и мэры. Кроме того для руководства кадрами государственных служащих на региональном и местном уровнях созданы управления в форме государственных территориальных институтов.

Эти управления объединяются в общенациональный центр, который осуществляет руководство кадрами только высшего звена. Любой орган самоуправления может самостоятельно решать свои кадровые вопросы. Однако законодательным путем некоторые точно оговоренные муниципалитеты обязаны подчинить свои органы указанному институту.

В США ведущую роль в руководстве государственной службой играют президент и парламент. Есть ряд сфер государственной службы, контроль за которыми президент и парламент осуществляют совместно, а есть ряд сфер, где они свою компетенцию осуществляют раздельно. В Германии достаточно широкий круг вопросов государственной службы, в том проблемы государственной службы в РФ курсовая и подготовка кадров, решается на земельном проблемы государственной службы в РФ курсовая.

В большинстве стран существуют специализированные органы управления государственной службой. Каждое государство стремится найти наиболее приемлемую систему организации и функционирования государственной службы.

Курсовая работа

Контроль в системе государственной службы: Издательство РАГС, 1995 За рубежом не существует единого стандарта определения принадлежности работника к государственным служащим. Так, во Франции к государственным служащим относятся лица, нанятые на работу на постоянной основе государством, местными органами власти, а также некоторыми государственными учреждениями.

Не считаются государственными служащими лица, поступившие по договору в государственные учреждения, выполняющие задачи государственной службы, но подпадающие под определение частного права организации социального обеспеченияа также лица, нанятые акционерными обществами, относящимися к государственному сектору.

В США, помимо работников органов государственной власти и управления, к государственным служащим относятся почтовики, работники коммунального обслуживания и некоторые. В Германии в состав чиновников входят учителя. В целом в большинстве стран сохраняется тенденция к сокращению управленческого аппарата и переводу отдельных разрядов служащих почтовиков, железнодорожников, работников морского, речного, воздушного транспорта и некоторых других категорий в частный сектор.

В ряде стран существуют различия между группами служащих по объему их прав и обязанностей. Так в Германии выделяют такие группы, как чиновники, служащие и работники государственных учреждений. Такое деление сложилось исторически. Издательство БЕК, 1996 Чиновники представляют собой наиболее привилегированную группу. Они обладают правом пожизненного приема на работу, находятся в наиболее благоприятных материальных условиях, но не имеют право на забастовку Служащие нанимаются на работу по контракту.

В настоящее время их статус приблизился к статусу чиновников, поскольку во многих сферах государственного управления они выполняют одни и те же функции. Рабочие в системе государственной службы занимаются обслуживанием деятельности государственных учреждений. Существует деление государственных проблемы государственной службы в РФ курсовая по исполняемым функциям и месту в системе государственного управления. В США выделяются четыре категории государственных служащих: Они присутствуют на всех трех уровнях управления, где имеется практика политических назначений на достаточно ответственные управленческие посты.

На федеральном уровне - министры их заместители. На местном уровне - городские и окружные управляющие, назначаемые выборными должностными лицами: Со сменой проигравшей на проблемы государственной службы в РФ курсовая политической партии изменяется и состав политических исполнителей; ответственные чиновники, которые являются карьерными государственными служащими.

Это, как правило, руководители больших проблемы государственной службы в РФ курсовая государственной службы, осуществляемых в государственных органах программ. Их прямой функцией является организационная работа; специалисты - служащие, обладающие высокой квалификацией, подкрепленной дипломом, часто это люди, имеющие степень бакалавра по бизнесу или государственному управлению; государственные служащие нового звена, которые представляют собой основу государственных организаций.

Именно они имеют непосредственный контакт с клиентами и в силу своего положения являются олицетворением государственной власти.

Примерно такой же подход классификации государственных служащих существует в других странах. В Германии федеральные чиновники делятся на чиновников нижнего, среднего, повышенного и высшего рангов.

Проблемы правового регулирования государственной гражданской службы РФ — реферат

Произошло ее отделение проблемы государственной службы в РФ курсовая системы хозяйственного управления и от отраслей бюджетной сферы. Однако в результате недостаточно последовательных действий и отсутствия четкой концепции ее формирования состояние государственной службы в настоящее время далеко от того, чего от нее ждут. Реформирование государственной службы недопустимо отстало от изменений в обществе, и ее недостатки стали одним из серьезных препятствий на пути развития гражданского общества, демократии и рыночной экономики.

В Проблемы государственной службы в РФ курсовая Федерации сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления.

В 1992-2002 годах проблемы государственной службы в РФ курсовая подготовка нормативных правовых актов в сфере государственной службы. Приняты Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", законодательные иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие отдельные виды федеральной государственной службы, а также государственную службу субъектов Российской Федерации.

Федеральная программа "Реформирование Государственной службы Российской Федерации 2003-2005 год " утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. За период с 1992 года по 2002 год численность государственных служащих иных работников в этих органах увеличилась в 1,8 раза, в основном на региональном уровне. Этот рост обусловлен формированием в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственных органов, обеспечивающих развитие рыночной экономики, в том числе налоговых, финансовых, по вопросам занятости населения, миграции и других, а также органов местного самоуправления.

В общей численности государственных служащих иных работников государственных органов, а также муниципальных служащих иных работников органов местного самоуправления государственные служащие иные работники органов исполнительной власти, а также муниципальные служащие иные работники местного самоуправления 925,1 тыс.

  • Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г;
  • Однако законодательным путем некоторые точно оговоренные муниципалитеты обязаны подчинить свои органы указанному институту;
  • Правовой статус государственных служащих с изменением условий прохождения государственной службы также изменяется;
  • При таком подходе к определению государственной службы выделяются, с одной стороны, задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой - трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач;
  • Задачами курсовой работы являются:

В 1999 году на 1000 человек населения России приходилось 2,8 государственного служащего федеральных органов исполнительной власти, в Великобритании - 5,2, США - 3,9 государственного служащего, а на 1000 человек занятого населения соответственно - 6,4, 11,3 и 7,9 государственного проблемы государственной службы в РФ курсовая.

На государственной службе сложилась половозрастная структура, не соответствующая половозрастной структуре занятого населения страны. Так, на начало 2002 года в общей численности государственных служащих, замещающих государственные должности, женщины составляли более 70 процентов, в органах исполнительной власти - 71,8 процента, в аппаратах органов судебной власти и прокуратуры - 67,6 процента, в аппаратах органов законодательной власти - 55,8 процента, аппаратах иных государственных органов - 55,4 процента.

Такой сравнительно высокий процент женщин в аппаратах государственных органов объясняется преобладанием женщин на государственных должностях, отнесенных к старшим и младшим группам должностей.

Средний возраст государственных служащих, замещающих проблемы государственной службы в РФ курсовая должности, составлял 40 лет. Несколько моложе кадровый состав в аппаратах федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации средний возраст - 37 лет. Более 30 процентов государственных служащих в аппаратах законодательных иных государственных органов имели возраст 50 лет и старше, из них лица пенсионного возраста в этих органах составляли соответственно 11,1 процента и 6,9 процента.

Основная часть государственных служащих в возрасте до 30 лет замещали государственные должности, отнесенные к старшим и младшим группам должностей соответственно 49,6 и 38,7 процента.

2.1 Предпосылки реформ государственной службы

Высшие и главные государственные должности категории "В" замещали 0,6 процента государственных служащих в возрасте до 30 лет. Среди государственных служащих, замещающих высшие и главные государственные должности категории "В", возрастная группа до 30 лет наиболее широко представлена в аппаратах федеральных судов и органов проблемы государственной службы в РФ курсовая Российской Федерации, где более трети государственных служащих составляли лица этой возрастной группы.

На начало 2002 года доля государственных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляла 73 процента. При этом 40 процентов государственных служащих имели высшее образование по специальностям экономического и управленческого профиля, 22 процента юридическое образование, 18 процентов - высшее техническое образование.

VK
OK
MR
GP