Индивидуальные студенческие работы


Курсовая работа по муниципальному управлению на примере

Прямое государственное управление и контроль…………………. Для России, относительно недавно вступившей на путь демократизации и взявшей курс на интеграцию с Европой, весьма важной является выработка собственной концепции курсовая работа по муниципальному управлению на примере и осуществления публичной власти.

Эта концепция в свою очередь должна базироваться на знании накопленных человечеством прогрессивных форм демократической государственности, конкретных способов образования, организации и функционирования политических институтов.

Таким образом, объективно возрастает потребность в правовых исследованиях. Необходимо тщательное изучение проблем адаптации апробированных в демократических странах норм и стандартов властеотношений к российской теории и практике, а также поиск на этой основе новых форм, отвечающих требованиям современного этапа развития государства.

Среди актуальных проблем развития современной России особое место занимает становление местного самоуправления как важнейшего института в сложившихся демократических обществах. Россия не первое и не последнее государство в мире, ведущее поиск форм и методов разумного курсовая работа по муниципальному управлению на примере интересов государства и его территориальных сообществ.

Муниципальное управление в сфере культуры и досуга

За рубежом накоплен огромный опыт организации местного самоуправления, и он может быть использован в России. Указанными обстоятельствами и предопределяется выбор мною темы — зарубежный опыт муниципального управления на примере Германии.

Вопросы организации местной власти остаются актуальными на протяжении многих лет и продолжают влиять на её практическую реализацию.

Выбор Германии в качестве объекта исследования не случаен. Интерес к немецкому опыту организации публичного управления и местного самоуправления, определяется тем, что Германия имеет глубокие демократические традиции и в ней уже реализованы многие идеи, которые для России представляются пока программными конституционными ориентирами развитое гражданское общество и т.

В Германии накоплен обширный опыт организации и функционирования органов местного самоуправления, который, зачастую, недостаточно учитывается в практике местного самоуправления в Российской Федерации.

Общие принципы местного самоуправления в Германии Основной закон Федеративной Республики Германия гарантирует существование местного самоуправления и основные права органов местной власти: Объединения общин в рамках действия своих функций, которые вытекают из законов, также обладают правом самоуправления. Это положение носит принципиальный характер не только для общин, поскольку районы традиционно рассматриваются в немецком праве как объединения общин.

Та же статья предусматривает курсовая работа по муниципальному управлению на примере существования, на уровне общин и районов, выборных представительных органов власти. Фактически этим и ограничивается конституционное регулирование местного управления на федеральном уровне. Исходя из принципа остаточной компетенции земель, предусмотренного ст.

Государственное и муниципальное управление

В праве земель деятельность органов местного управления регулируется Конституциями, Положениями о местном управлении и отдельными законами. В рамках этих нормативных актов прослеживается, как правило, идея сквозного управления при котором федеральное государство, земли, органы самоуправления представляют собой единую вертикаль, в рамках которой осуществляется управленческая деятельность.

Так, Конституция земли Баден-Вюртемберг предписывает: Общины на своей территории являются носителями общественных функций, если в интересах общества исполнение определенных функций в законодательном порядке не будет возложено на другие органы.

Объединения общин в рамках своей компетенции имеют тот же правовой статус. Речь, таким образом, идет о своего рода остаточной компетенции хотя формулировка и курсовая работа по муниципальному управлению на примере встречается в правовых актах- т. Однако немецкое право, в рамках старой традиции рассмотрения самоуправления как части государственного управления, указывает, что местные органы власти лишь участвуют, на своем уровне, в реализации общих функций публичного управления.

Специфичность природы местных полномочий, таким образом, оказывается очень условной. Положение об курсовая работа по муниципальному управлению на примере той же земли Баден-Вюртемберг указывает, что община в рамках гражданского самоуправления способствует повышению общественного благополучия и выполняет функции, возложенные на нее землей и федерацией. Аналогичные положения содержатся в Конституции земли Гессен: Общины являются на своей территории исключительными обладателями всех полномочий местного публичного управления, осуществляемого на основе собственной ответственности.

Они могут решать любую задачу публичной власти, кроме случаев, когда решение этих задач возложено на другие ведомства в общественных интересах специальным предписанием закона. С этой точки зрения, у местных сообществ немного своих собственных полномочий в духе естественного права и они оказываются вторичными.

Доминируют же те компетенции, которые сообщества выполняют по решению государства. Местные органы самоуправления Общины являются базовой единицей местного самоуправления и присутствуют во всех немецких землях.

Общиной может являться город, сельское поселение, совокупность нескольких поселений. Обязательным условием существования общины, предусмотренным Конституциями всех земель, является раздельное существование представительного исполнительного органа власти.

Общинные органы власти формируются путем выборов, которые для представительного органа являются прямыми, равными и всеобщими. В маленьких общинах роль представительного органа может играть собрание всех жителей.

  1. Общие принципы местного самоуправления в Германии Основной закон Федеративной Республики Германия гарантирует существование местного самоуправления и основные права органов местной власти. Для России, относительно недавно вступившей на путь демократизации и взявшей курс на интеграцию с Европой, весьма важной является выработка собственной концепции организации и осуществления публичной власти.
  2. Та же статья предусматривает обязательность существования, на уровне общин и районов, выборных представительных органов власти. Основные направления государственной политики в области культуры.
  3. За рубежом накоплен огромный опыт организации местного самоуправления, и он может быть использован в России.

Избирательная система при выборах совета варьируется от одной земли к. В большинстве земель применяется пропорциональная система с закрытыми списками в один тур Гессен, Рейнланд-Пфальц, Саар, Бременхафен. Такая же система, но с открытыми списками, принята в Нижней Саксонии. В Баден-Вюртемберге, Северный Рейн-Вестфалии, Шлезвиг-Гольштейне и Баварии пропорциональная система с голосованием по спискам дополнена кумулятивным вотумом и панашированием, что придает ей черты мажоритарной.

Длительность полномочий совета варьируется от 4 Гессен до 6 Бавария лет. Избирательное право имеет те же ограничения, что и на национальных и земельных выборах. Кроме того, не могут быть кандидатами судьи, служащие и работники того органа власти, в который проводятся выборы. С начала 80-х гг. Функционирование и структура органов местного курсовая работа по муниципальному управлению на примере различаются в зависимости курсовая работа по муниципальному управлению на примере того, к какой модели могут быть отнесены Положения, действующие в той или иной земле.

Модель магистрата действует в земле Гессен, в городах земли Шлезвиг-Гольштейн, в некоторых городах Рейнланд-Пфальца и в Бременхафене округе Бремена. Избираемый путем всеобщего голосования совет выбирает из своего состава председателя совета. Председатель совета председательствует на заседаниях, готовит порядок дня.

Одновременно совет назначает путем голосования коллегиальный исполнительный орган - Магистрат - из числа профессиональных управленцев. В земле Гессен член магистрата не может быть членом совета; в других землях, наоборот, магистрат избирается из состава совета. Магистрат назначается на период от 6 до 12 лет в разных общинах. Магистрат является коллегиальным органом исполнительной власти: Все решения магистрата принимаются путем голосования.

Совет назначает как правило, по представлению членов магистрата бургомистра, который возглавляет магистрат. Однако его роль сравнительно невелика: Он не является начальником для членов магистрата. Наконец, совет может распределить между членами магистрата сферы деятельности, поручив каждому индивидуальный участок работы, соответствующий компетенциям общины и структуре административных служб; бургомистр также может распределить сферы деятельности между членами магистрата, но не курсовая работа по муниципальному управлению на примере права вмешиваться в распределение, сделанное советом.

Внутри данной системы существует последовательный контроль за законностью принимаемых решений: Совет общины избирает из своего состава бургомистра или обер-бургомистра.

Бургомистр председательствует на заседаниях общины и выполняет представительские функции. Одновременно совет назначает - на срок от 6 до 12 лет - профессионального управленца на должность директора общины или городского директора. В крупных городах совет назначает также курсовая работа по муниципальному управлению на примере директора, за которыми может закрепить определенные сферы деятельности; они являются иерархическими подчиненными директора.

Директор общины единолично руководит администрацией, готовит исполняет решения совета. Здесь также существует строгая система контроля за законностью принимаемых решений: Наконец, директор общины может опротестовать незаконное решение совета.

В Нижней Саксонии создается еще один орган управления: Комитет готовит решения совета по специально оговоренным вопросам, по ряду вопросов сам принимает постановления, исполняемые как решения совета.

Модель бургомистра распространена в землях Рейнланд-Пфальц, Саар и в сельских общинах Шлезвиг-Гольштейна.

VK
OK
MR
GP