Индивидуальные студенческие работы


Курсовая органы государственной власти в субъектах РФ

Система органов власти субъектов Российской Федерации Кузбасский Институт Экономики и Права Юридический факультет Кафедра правовых дисциплин Система органов власти субъектов Российской Федерации Курсовая работа по предмету Конституционное право Выполнила: Студентка 2 курса юридического факультета Скрябина В. Взаимоотношения ветвей власти в субъекте Российской Федерации 3. Влияние федеральных органов государственной власти на органы власти субъектов Российской Федерации 4.

В настоящее время в Российской Федерации, и особенно это связано с избранием в 2000г. Не остаются без внимания и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Уже можно подвести какие-то итоги и сделать выводы. С грустью приходится констатировать тот факт, что на сегодняшний день в Российской Федерации нет совершенного механизма осуществления власти ни на одном из уровней: Задачами этой работы являются изучение и курсовая органы государственной власти в субъектах РФ закона 1999г.

В меру возможностей будут приведены и некоторые предложения по изменению действующего законодательства. Взаимоотношения ветвей власти в субъекте Российской Федерации.

Федеративная форма государственного устройства России закрепляется в Конституции. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В силу этого положения Российская Федерация является федеративным государством, следовательно, государственная власть в ней осуществляется как федеральными органами власти, так и органами власти субъектов федерации. Это, однако, не мешает России, да и любой другой федерации, оставаться единым и неделимым государством.

Такова специфика федерации — субъекты федерации должны иметь возможность осуществлять государственную власть с помощью своих собственных органов, организация и деятельность которых отвечала курсовая органы государственной власти в субъектах РФ региональным условиям и общим принципам разграничения властных полномочий между Российской Федерацией и курсовая органы государственной власти в субъектах РФ субъектами.

Но прежде чем приступать к рассмотрению системы органов власти субъектов федерации в ее сегодняшнем виде, следует сказать несколько слов об основных вехах исторического развития этой системы.

Выполнила: Студентка 2 курса

До принятия Конституции 1993г. Указ Президента РФ об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации от 22 октября 1993г. Но и в ней закреплялись лишь основные положения, касающиеся органов власти субъектов федерации. Статья 11 определила, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В статье 15 говорилось, что органы государственной власти обязаны соблюдать Конституцию и законы. Статья 77 закрепляла, что система органов государственной власти субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно. Статья 78 установила возможность передачи части полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов федерации и наоборот. Статья 85 закрепила некоторые полномочия Президента Российской Федерации по отношению к органам государственной власти субъектов федерации.

Кроме того, статья 77 содержала прямое указание на необходимость принятия федерального закона об общих принципах организации представительных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Но в 1993 году до принятия этого закона оставалось еще целых шесть лет, и для установления системы органов государственной власти субъектов федерации остался один ориентир - Конституция Российской Федерации.

Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Одни считали, что хотя Конституция и не включает перечень конкретных органов власти в субъектах РФ, но положение об органах государственной власти в субъектах РФ следует в Конституции России сразу же после перечисления в ч. Законодатель не указывает субъектам федерации, как курсовая органы государственной власти в субъектах РФ именоваться образуемые в них органы, поскольку эти органы образуются в субъектах РФ самостоятельно.

Но он дает им ясно понять, что схема курсовая органы государственной власти в субъектах РФ органов их взаимоотношений должна соответствовать федеральной, то есть включать органы, аналогичные Президенту, Федеральному Собранию и Правительству на федеральном уровне2. Другие полагали, что слепое, бездумное копирование на уровне субъекта федерации системы высших органов государственной власти России ничего рационального не дает и дать не.

С их точки зрения, субъект федерации, подписав Федеративный договор, получал возможность самостоятельной организации системы своих высших органов государственной власти. Это право подтверждало и Конституция, статья 77 которой гласила, что система органов государственной курсовая органы государственной власти в субъектах РФ субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

А к этим основам можно отнести только положения статей 3 и 10 Конституции. При этом принцип народовластия не нарушается, а принцип разделения властей вовсе не означает необходимость копирования модели, действующей на уровне федеральных органов власти в России3. В пример приводилась республика Мордовия, где в апреле 1993 года были упразднены посты Президента и Вице-президента.

Система высших органов государственной власти республики Мордовия: Столь позднее принятие закона привело к тому, курсовая органы государственной власти в субъектах РФ к моменту появления закона все субъекты федерации уже приняли свои основные законы, в которых закрепили принципы организации и законодательных, исполнительных органов власти. И это правильно, потому что в соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации законы иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, к числу которых и относится установление общих принципов организации системы органов государственной власти.

  1. Чтобы избежать этого противоречия, следует в законе написать среди полномочий законодательного органа власти субъекта Российской Федерации и эти два полномочия, которые законодательный орган субъекта федерации осуществляет, выражая недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации по основаниям, обозначенным в законе. У депутатов тоже есть право присутствовать на заседаниях органов исполнительной власти субъектов РФ, но нет права совещательного голоса.
  2. Предметом изучения являются нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность исполнительной власти субъекта Российской Федерации, научные исследований и учебная литература по данной теме.
  3. Если же высшее должностное лицо все это время не принимало мер по устранению нарушений, Президент выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ.
  4. В этом, конечно, есть свои плюсы, но минусов гораздо больше. Предметом изучения являются нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность исполнительной власти субъекта Российской Федерации, научные исследований и учебная литература по данной теме.

Также долгое отсутствие закона привело к большому разнобою в правотворчестве субъектов Российской Федерации. Прежде чем обращаться к самому вопросу взаимоотношения властей, следует определиться с понятиями законодательной исполнительной властей.

Законодательная власть, в соответствии с теорией разделения властей, это одна из трёх уравновешивающих друг друга властей в государстве. Законодательная власть осуществляет исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей, после Конституции, юридической силой, - законы5. Исполнительная власть, в соответствии с теорией разделения властей, это власть правоприменительная, на которую возлагается функция исполнения принимаемых законодательной властью законов6. Исходя из этих определений, может создаться впечатление, что законодательная власть занимает доминирующее положение по отношению к власти исполнительной.

Но это только теория, а для того, чтобы выяснить существующее положение дел, следует обратиться к анализу положений закона 1999г. Республики в составе Российской Курсовая органы государственной власти в субъектах РФ в полной мере воспользовались предоставленным им правом.

В разных республиках приняты специфические названия законодательных органов: В Кемеровской области, в соответствии с Курсовая органы государственной власти в субъектах РФ, законодательный орган называется Совет народных депутатов Кемеровской области, имеет однопалатную структуру. В статье 4 также устанавливается право субъекта Российской Федерации самостоятельно определять число депутатов законодательного органа власти субъекта РФ, срок полномочий депутатов и решать некоторые другие вопросы.

Глава 3 посвящена органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъекта РФ

Первое отличие, которое бросается в глаза, это то, что орган исполнительной власти в субъекте федерации совсем не обязательно должен быть.

Закон предусматривает возможность создания системы органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Субъекты федерации вправе сами устанавливать должность высшего должностного лица субъекта федерации, которое возглавляет высший исполнительный орган власти субъекта.

Наименование должности этого должностного лица субъекты Российской Федерации курсовая органы государственной власти в субъектах РФ определить.

Также устанавливается и наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура и порядок формирования. У законодательного органа есть и другие полномочия: Но это все полномочия, не дающие законодательному органу реальной власти. Ведь даже принимая закон о бюджете и утверждая социально- экономические программы развития субъекта федерации, законодательный орган не участвует в их разработке.

Все, что он может — это утвердить или не утвердить. Курсовая органы государственной власти в субъектах РФ другие полномочия законодательного органа касаются его самого, основ его деятельности.

  1. Министерство юстиции зарегистрировало появление примерно 50 тысяч законов субъектов федерации, из них одна треть не соответствует Конституции Российской Федерации.
  2. Как справедливо заметил К.
  3. Но это все полномочия, не дающие законодательному органу реальной власти.

Так, он устанавливает основы организации и деятельности законодательного органа, определяет порядок деятельности законодательного органа. Полномочие по определению структуры высшего исполнительного органа власти субъекта федерации также нельзя отнести к реально влияющим на осуществление политической власти. Право назначать освобождать отдельных должностных лиц, оформлять согласие на их назначение могло бы стать способом оказывать влияние на этих должностных лиц, но закон 1999г.

Конституция России об этом молчит, в Уставе Кемеровской области тоже нет упоминаний об участии законодательного органа в назначении каких-то должностных лиц. Таким образом, учитывая трудности, возникающие при попытке изменить Конституцию России, остается надеяться на федеральные законы и на возможные будущие изменения в Уставе Кемеровской области, хотя такие важные положения об ответственности хотя бы некоторых должностных лиц перед законодательным органом желательно было бы иметь уже.

Законодательный орган власти субъекта Российской Федерации также имеет право устанавливать налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта курсовая органы государственной власти в субъектах РФ, а также порядок их взимания, но все законопроекты по этим вопросам рассматриваются законодательным органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо при наличии заключения указанного лица.

Таким образом, это полномочие законодательного органа тоже ограничивается полномочиями исполнительной власти. В отношении таких полномочий, как утверждение заключения и расторжения договоров субъекта Российской Федерации и утверждение соглашения об изменении границ субъекта федерации можно сказать лишь то, что эти полномочия были предоставлены законодательному органу субъекта РФ совершенно справедливо.

Право законодательной инициативы также было предоставлено законодательному органу вполне закономерно, без этого права невозможно нормально осуществлять законодательную деятельность. Ещё одно важное полномочие законодательного органа власти субъекта Российской Федерации осталось неназванным. Это право выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

Но об этом полномочии будет сказано позже. Полномочия исполнительной власти условно можно разделить на две группы: Среди полномочий высшего должностного лица курсовая органы государственной власти в субъектах РФ РФ можно выделить следующие: Выше уже было сказано о полномочиях высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению законопроектов о введении либо отмене налогов и по даче заключения на них, если они представляются кем-то другим.

Естественно, у высшего должностного лица есть право законодательной инициативы. Более того, законопроекты, представленные им в законодательный орган субъекта РФ, рассматриваются в первоочередном порядке.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в соответствии с пп. Но это все моменты, касающиеся внешних аспектов работы законодательного органа власти субъекта федерации.

Есть и другие, но прежде следует сказать о полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Этот орган обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов, конституций уставов субъектов федерации, законов субъектов РФ, формирует иные органы исполнительной власти субъекта федерации, управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий, разрабатывает бюджет и проекты программ социально-экономического развития, обеспечивает исполнение бюджета, отчитывается перед законодательным органом об исполнении бюджета и социально-экономических программ, разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально- экономического развития субъекта федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, осуществляет меры по реализации и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, борьбе с курсовая органы государственной власти в субъектах РФ.

Глава 4 федерального закона 1999г. Статья 23 закона устанавливает, что орган государственной власти субъекта РФ и высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ осуществляют свои полномочия раздельно, но взаимодействуют в установленных законом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Российской Федерации в интересах его населения.

Возвращаясь к вопросу о согласительных процедурах в отношении законов, отклоненных высшим должностным лицом субъекта федерации, следует отметить п. В ней говорится, что законодательный орган власти субъекта федерации вправе обратиться к высшему должностному лицу субъекта РФ или в органы исполнительной власти субъекта РФ с предложением о внесении изменений или дополнений в акты, которые высшее должностное лицо и органы исполнительной власти направляют в законодательный орган власти субъекта РФ, либо с предложением об их отмене.

Законодательный орган вправе обжаловать эти акты в судебном порядке либо обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции РФ этих актов. Таким образом, вариантов у законодательного органа власти субъекта федерации немного: Если при этом акты высшего должностного лица или высшего органа исполнительной власти не являются неправомерными, вариантов остается всего два.

С моей точки зрения, в этом курсовая органы государственной власти в субъектах РФ закон мог бы быть более гибким и предусматривать, например, образование комиссии, осуществляющей переработку изменение актов высшего должностного лица или органа исполнительной власти субъекта федерации при условии, что за образование комиссии по этому вопросу проголосовало три четверти или две трети депутатов законодательного органа субъекта федерации.

Кроме того, можно было бы четко обозначить в федеральном законе круг вопросов, по которым может быть возможна такая согласительная процедура. Если высшее должностное лицо субъекта РФ и органы исполнительной власти направляют свои акты в законодательный орган власти субъекта РФ, законодательный орган, в курсовая органы государственной власти в субъектах РФ очередь, направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации планы законопроектной работы и проекты законов субъекта Российской Федерации.

Положение об отправке высшему должностному лицу субъекта федерации плана законопроектной работы и проектов законов свидетельствует о желании сделать законодательный орган субъекта федерации в большой степени подотчетным исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая то, что руководители органов исполнительной власти субъекта федерации могут присутствовать на заседаниях законодательного органа с правом совещательного голоса, исполнительная власть имеет больше полномочий и прав в отношениях с законодательной властью, чем наоборот.

  • Конституция гласит, что Россия — правовое государство;
  • Децентрализация власти на уровне федерации наряду с усилением авторитаризации власти в регионах может губительно сказаться на дальнейшей судьбе Федерации в целом;
  • Задачами этой работы являются изучение и анализ закона 1999г;
  • Конституционное право Российской Федерации.

Кроме того, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе обратиться в законодательный орган с предложением о внесении изменений или дополнений в постановления законодательного органа государственной власти субъекта РФ, либо об их отмене. Может высшее должностное лицо обжаловать постановление и в судебном порядке. Оснований обращения в законе .

VK
OK
MR
GP