Индивидуальные студенческие работы


Курсовая муниципальное управление и местное самоуправление

Проблемы модернизации муниципального управления в современных условиях. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: Межмуниципальное сотрудничество Список использованной литературы Введение Закон о местном самоуправлении 2003 г.

Понятие и система местного самоуправления

Эти изменения касаются как самой структуры таких органов, так и способов наделения их полномочиями, порядка их формирования. Осуществление местного самоуправления невозможно без наличия специально уполномоченных органов, которым население муниципального образования доверяет право решать вопросы местного значения. Система муниципального управление в настоящее время терпит всё новые и новые изменения. Развитие местного самоуправления в России - долгий и трудный процесс.

Сколько стоит написать твою работу?

А она сегодня еще только - только начинает формироваться и для его успешного осуществления необходима прочная законодательная база. До сих пор многие вопросы местного самоуправления остаются явно недостаточно разработанными в нормативных актах. Даже в Конституции России не проработаны до конца общие принципы местного самоуправления, прежде всего их материально - финансовая основа, принципы формирования муниципальной собственности, структурирования органов власти, что не позволяет в правовом отношении достаточно честно определить механизм реализации уже существующих правовых норм.

Рассмотрение организационно-правовых основ муниципального управления является целью моей работы. Органы местного самоуправления муниципальное управление власть Под структурой органов местного самоуправления закон, очевидно, понимает систему имеющих самостоятельный статус органов, осуществляющих на территории муниципального образования функции и полномочия местного самоуправления. Среди других органов местного самоуправления указанный закон называет избирательную комиссию муниципального образования, отраслевые функциональные и территориальные органы местной администрации, входящие в ее структуру.

В уставах муниципальных образований могут курсовая муниципальное управление и местное самоуправление предусмотрены иные органы местного самоуправления. Помимо закрепления в уставе, необходимым условием их создания и функционирования является наделение данных органов собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Термин "полномочия" используется в юридической науке для курсовая муниципальное управление и местное самоуправление прав и обязанностей какого-либо органа или должностного лица.

Система муниципального управления на современном этапе. Особенности организации и функционирования

По закону о местном самоуправлении 1995 г. Ныне действующий закон исходит из обязательности разделения власти на представительную исполнительную и на местном уровне. Курсовая муниципальное управление и местное самоуправление силу этого курсовая муниципальное управление и местное самоуправление, что в структуре органов местного самоуправления обязательно наличие представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации. Новый закон о местном самоуправлении, так же, как и Закон 1995 г.

В зависимости от численности жителей муниципального образования, от того, является ли данное муниципальное образование городским или сельским поселением, от особенностей его экономического развития и других обстоятельств количество создаваемых органов местного самоуправления, их состав и компетенция сильно отличаются.

На практике сложились различные варианты правового регулирования порядка формирования и определения полномочий органов местного самоуправления как в уставах муниципальных образований, так и в законах субъектов РФ. Новый закон по-иному подходит к вопросу о наименованиях органов местного самоуправления: Вероятно, данное изменение связано с курсовая муниципальное управление и местное самоуправление избежать возможной путаницы при определении наименований важнейших органов местного самоуправления хотя бы в пределах субъектов РФ.

Наименования иных органов местного самоуправления устанавливаются на местном уровне с учетом местных традиций. Закон о местном самоуправлении 2003 г. Такая самостоятельность предполагает, помимо всего прочего, отделение органов местного самоуправления от органов государственной власти, начиная от их создания, определения их структуры и до решения вопросов об их преобразовании или ликвидации.

Органы местного самоуправления не находятся в отношениях подчиненности с органами государственной власти, не обязаны выполнять их указания кроме случаев осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством.

В то же время они обязаны содействовать осуществлению общегосударственной политики - экономической, социальной иной, а также реализации прав и свобод граждан. Участие органов государственной власти их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления допускается только в предусмотренных комментируемым законом случаях, в частности по отношению к главе местной администрации. Закон курсовая муниципальное управление и местное самоуправление две возможности определения структуры органов местного самоуправления: В любом случае курсовая муниципальное управление и местное самоуправление структура должна быть закреплена в уставе муниципального образования, в нем же должны отражаться и любые изменения в структуре органов местного самоуправления.

Местный референдум или сход граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводятся при наличии инициативы жителей этого образования.

Особенностью референдумов сходов граждан в этом случае является то, что их назначение и обеспечение их проведения осуществляются органами государственной власти субъекта РФ. При этом избирательная комиссия субъекта РФ реализует полномочия избирательной комиссии муниципального образования, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ - полномочия местной администрации в части обеспечения проведения референдума или схода граждан.

Определенные сложности вызывает вариант, при котором от граждан вновь образуемого муниципального образования не поступило инициативы о проведении референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления и, соответственно, такой референдум или сход граждан не проводился.

В таком случае закон предусматривает, что "структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания". Однако возникает закономерный вопрос: Необходимо отметить, что схожие проблемы возникали и после принятия закона о местном самоуправлении 1995 г. Решение их осуществлялось по разным вариантам. Например, в Саратовской области в областном законе о местном самоуправлении устанавливалось, что выборы депутатов местного самоуправления первого созыва назначаются Саратовской областной думой.

При этом количество депутатов представительного органа первого созыва определялось данным законом курсовая муниципальное управление и местное самоуправление зависимости от числа жителей муниципального образования. Представляется, что такой подход возможен курсовая муниципальное управление и местное самоуправление по отношению к вновь образуемым муниципальным образованиям.

Их компетенция определяется в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Как уже отмечалось выше, решение об изменении структуры органов местного самоуправления, принимаемое представительным органом муниципального образования, должно быть зафиксировано в уставе муниципального образования. Для внесения изменений в устав муниципального образования, как правило, предусматривается особая процедура.

Например, внесение изменений в Устав г. Закон гарантирует нормальную работу депутатов представительного органа муниципального образования, сохранение их статуса на тот срок, на который они избраны, вне зависимости от принимаемого решения об изменении структуры представительного органа муниципального образования.

С другой стороны, эта же норма предостерегает от чрезмерного расширения числа органов местного самоуправления, образуемых на местном уровне, необоснованного расширения их штатного расписания. Функции современного муниципального управления В настоящее время все большее значение приобретают проблемы управления как на государственном уровне "сверху-вниз"так и на уровне местного муниципального самоуправления "снизу-вверх". Чем прежде всего характеризуется муниципальное управление? Во-первых, муниципальная власть подзаконна, то есть действует в пределах, установленных федеральной властью.

Во-вторых, в компетенцию местной власти входит ограниченный круг вопросов. Как правило, это дела местного хозяйства, в первую очередь социального характера, а также некоторые общегосударственные дела, которые государство по закону возлагает на ведомство местного самоуправления.

  • История становления местного самоуправления в Росси;
  • Глава муниципального образования является координирующим элементом системы муниципального управления, согласовывающим действия нижестоящих звеньев;
  • На практике наиболее широко распространены первый и второй варианты административно-территориального деления;
  • Наименования иных органов местного самоуправления устанавливаются на местном уровне с учетом местных традиций;
  • Комплексное развитие муниципального образования обеспечивает повышение эффективности муниципального хозяйства, решение социально-культурных, экологических задач, а также рациональное использование трудовых, природных и других местных ресурсов, создание необходимых условий жизни и отдыха населения;
  • Имеется постоянная, эффективная прямая и обратная связь непосредственно с населением, создана система регулярной отчетности власти перед ним.

В-третьих, муниципальное хозяйство помимо государственного финансирования имеет свои источники пополнения доходов бюджета доходы от ценных бумаг, от участия в собственности и др. В-четвертых, муниципальное управление осуществляется на ограниченной территории.

Система муниципального управления на современном этапе. Особенности организации и функционирования

Чтобы местное самоуправление было эффективным, необходимо его постоянно совершенствовать, модернизировать. Современные научные источники определяют модернизацию как сложную совокупность экономических, социальных, культурных, политических перемен, происходящих в обществе в связи с процессом индустриализации, освоения научно-технических достижений. Таким образом, модернизацию муниципального управления можно определить как процесс, связанный с экономическим, социальным, культурным, политическим обновлением направлений деятельности органов местного самоуправления, занимающихся вопросами местного хозяйства и благоустройства.

Процесс управления, и муниципального в том числе, включает четыре основные функции: При "выпадении" какого-либо звена из этой цепи процесс управления не будет доведен до своего курсовая муниципальное управление и местное самоуправление конца. Основное направление работы муниципального управления обеспечение жизнедеятельности на подведомственном пространстве: Типы муниципального управления Поиск и отработка конкретных моделей эффективного и демократичного самоуправления только начинается.

Современная теория управления разграничивает несколько основных типов организации местного управления, действующих с большей или меньшей степенью эффективности в разных странах. В этом случае мэр руководитель территории избирается советом, но не имеет реальной власти, а лишь председательствует в совете.

Местной администрацией руководит управляющий имевший специальную профессиональную подготовку и не являющийся членом какой-либо политической партиикоторый назначает и смещает чиновников.

Курсовая муниципальное управление и местное самоуправление тип управления более применим для небольших городов. Эта схема получила название "комиссионной". Население избирает "Совет комиссионеров", состоящий из 3 -7 человек, которые возглавляют различные сферы местного самоуправления.

  • Правовая, территориальная и организационная и экономическая основа местного самоуправления;
  • Число трудоустроенных школьников за последние 2 года увеличилось вдвое в 1998 г.

Пост мэра в этой системе не предусмотрен. Третий и четвертый типы управления представляют собой разновидность системы при которой население избирает и совет, и мэра. Курсовая муниципальное управление и местное самоуправление тип характеризуется тем, что мэр не зависит от совета "сильный мэр". Мэр готовит проекты основных документов, имеет право налагать вето на решения совета, назначает и освобождает от должности городских чиновников.

Данная модель утверждает приоритет исполнительной власти. В современных условиях, по нашему мнению, она наиболее действенная и жизнеспособная. При шестом типе устройства местного самоуправления условно его можно назвать "слабый мэр" общее руководство городом районом осуществляет совет, а мэр располагает достаточно широкими полномочиями, но они курсовая муниципальное управление и местное самоуправление советом.

Приоритет принадлежит представительной власти. Проблемы модернизации муниципального управления в современных условиях В 2006 г. Российским гуманитарным научным фондом было проведено социологическое исследование в 24 республиках, краях и областях РФ. Цель работы - оценка реального состояния местного самоуправления, проблем его становления и выявление противоречий в процессе изменения политического и социального статуса местной власти.

В ходе опроса респондентов, а также экспертного опроса были выделены основные проблемы местных органов власти.

Курсовая работа

Анализ полученной информации показал, что наиболее актуальными из них являются: Из приведенных данных видно, что одна из важнейших задач - развитие и функционирование экономики. В современных условиях реализовать эту задачу можно либо путем прямого директивного влияния, либо косвенными методами, используемыми для создания условий эффективной деятельности муниципальной частной и акционерной собственности.

Чтобы быть эффективным, управление городом, как и всякий управленческий процесс, должно представлять собой замкнутый контур с обратной связью, которая включает в себя всех участников управленческой деятельности субъекты и объектыно основным и наиболее сложным участником системы обратной связи для оказания на него воздействия является население города. Кризис отношений между властью и населением затрудняет перестройку муниципальной власти.

Что может способствовать его преодолению? Набережные Челны муниципальное управление организовано таким образом, что возникающие проблемы решаются с учетом мнения граждан. Имеется постоянная, эффективная прямая и обратная связь непосредственно с населением, создана система регулярной отчетности власти перед. Действующая система управления постоянно совершенствуется и разъясняется через местные средства массовой информации. С целью привлечения населения к участию в муниципальном управлении постановлением мэра в августе 2004 г.

Набережные Челны было создано управление социологических исследований и экономического анализа далее - Управлениекоторое не только проводит отдельные тематические опросы граждан, но и ведет работу в системе мониторинга. Исследования помогают выявить степень понимания населением города достаточно курсовая муниципальное управление и местное самоуправление вопросов самоуправления, обратить внимание респондентов на курсовая муниципальное управление и местное самоуправление существование проблем.

Курсовая работа: Взаимосвязь регионального и муниципального управления

За неполные 5 лет функционирования Управления специалистами было проведено более 30 исследований. Их тематика отражает наиболее актуальные социально-экономические, политические и другие проблемы жизнедеятельности города: Учитывая такие особенности города, как преобладание молодежи в общей численности населения, многонациональность, а также наличие нескольких конфессий, специалисты Управления уделяют значительное внимание изучению проблем трудовой занятости и досуга молодежи, межнациональных взаимоотношений жителей, религиозной ситуации в городе.

Результаты исследований регулярно сообщаются курсовая муниципальное управление и местное самоуправление мэрии, городского совета, доводятся до сведения широких слоев населения через средства массовой информации, на совещаниях с хозяйственными руководителями города, активах общественности, пресс-конференциях и др.

Результаты исследований используются при подготовке постановлений мэрии города, Управлением подготовлены предложения о внесении дополнений изменений в действующее законодательство о занятости населения, разработаны предложения по решению проблем в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, выявлены категории населения, наиболее нуждающиеся в адресной социальной защите.

Курсовая муниципальное управление и местное самоуправление Управления обеспечивают прогнозирование социальных, этнических, политических и других процессов их вероятных последствий для города.

VK
OK
MR
GP