Индивидуальные студенческие работы


Реформа местного самоуправления контрольная работа

Таким образом, ключевая идея закона - формирование на территории Российской Федерации двухуровневой системы местного самоуправления. При этом закон выделяет три основных типа муниципальных образований: Муниципальная реформа 2003-2008 гг.

Концептуальные основы реформы местного самоуправления были определены в Федеральном законе от 06. Притом, что органы местного самоуправления не имели право определять собственную компетенцию и даже реформа местного самоуправления контрольная работа детализировать. Единственным доступным механизмом регионального регулирования компетенции местного самоуправления стал институт отдельных государственных полномочий, а муниципального - институт соглашений о передаче полномочий между муниципальными районами и поселениями в переходный реформа местного самоуправления контрольная работа реформы местного самоуправления; - формальное закрепление за муниципальными образованиями свободы действий при оказании публичных услуг жителям при отсутствии четких ограничений возможности регулирования этого процесса государственными органами; - значимость выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований при ключевой роли субъектов федерации и муниципальных районов; - возможность государственного контроля только применительно к выполнению отдельных государственных полномочий и надзора за органами местного самоуправления допустимого и в других установленных федеральными законами случаях.

Методы реализации муниципальной реформы Одним из основных методов реализации реформы местного самоуправления является — правовой.

  • При этом для всех муниципальных образований применяется одна методика расчета минимальных расходных обязательств и доходов;
  • Все остальные не выборные органы создаются именно для обеспечения делегированных полномочий и не располагают собственной компетенцией.

Данный метод заключается в создании модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, консультационной деятельности, деятельности по реализации права законодательной инициативы, направленной на развитие местного самоуправления. В настоящее время более 1300 актов регулируют отношения в сфере местного самоуправления на федеральном уровне. Таким образом, затягивая процесс совершенствования законодательной базы местного самоуправления, субъект Российской Федерации реформа местного самоуправления контрольная работа возможность для существования на его территории неполноценной муниципальной ветви власти.

С другой стороны, принятие законов, которые носят декларативный характер и не будут отвечать нуждам местного сообщества, также не позволит добиться поставленной цели — оптимального баланса полномочий и функций государственных и муниципальных органов.

Реформы местного самоуправления в Росси во второй половине 19 века

Заинтересованность представительных органов реформа местного самоуправления контрольная работа самоуправления в определении правил построения на определенной территории системы местного самоуправления в целом их функционирования в частности также играет существенную роль.

Законодатель предоставил им возможность участия в законотворческом процессе, дав определенный рычаг — право законодательной инициативы. Одной из самых серьезных проблем в области создания правовых условий для развития и реформирования муниципальной ветви власти является разрозненность действий субъектов законодательной инициативы.

Реформа местного самоуправления направлена на развитие экономического потенциала и на повышение эффективности функционирования бюджетного сектора. Один из подходов к решению поставленных задач состоит в закреплении за каждым уровнем бюджетной системы тех видов доходных источников и тех расходных полномочий, администрирование которых наиболее эффективно на соответствующем уровне бюджетной системы. Однако это не всегда приводит к желаемым результатам. Ведь можно определить перечень реформа местного самоуправления контрольная работа, исполнение по которым в значительной мере зависит от мер по увеличению налогового потенциала, принимаемых местными органами власти, но само по себе это не гарантирует, что местные органы власти будут прилагать необходимые усилия для увеличения налогового потенциала.

Можно определить виды бюджетных услуг, оказание которых наиболее эффективно именно данным уровнем бюджетной системы, однако это не означает, что органы местного самоуправления будут стремиться к повышению эффективности бюджетных расходов.

Органы местного самоуправления могут выбрать для себя иной путь решения проблемы нехватки средств — за счет получения дополнительной финансовой помощи из регионального бюджета вследствие сокращения доходов и принятия обязательств, не обеспеченных необходимыми доходами. Поэтому задача региональных органов государственной власти — ориентировать муниципалитеты на реформа местного самоуправления контрольная работа реализацию собственных доходных и расходных полномочий.

В настоящее реформа местного самоуправления контрольная работа можно выделить три принципиальные методики межбюджетного регулирования: Сущность подушевой методики заключается в распределении муниципальным образованиям финансовой помощи и налоговых поступлений по дополнительным нормативам отчислений пропорционально численности населения, проживающего на их территории. В результате на одного жителя приходится одинаковый объем расчетных дотаций. Преимущества данной методики очевидны.

  • В этом отношении общий принцип взаимоотношений государства с органами местного самоуправления такой же, как и во взаимоотношениях с общественными и иными объединениями граждан;
  • Практически органы самоуправления и законодательная база для их функционирования в России есть.

Она проста в применении. Имея информацию об общем объеме финансовой помощи, выделяемой на очередной финансовый год из бюджета субъекта РФ, органы местного самоуправления могут самостоятельно определить объем расчетной дотации, причитающейся им на очередной финансовый год. Во-вторых, эта методика оказывает определенное стимулирующее воздействие.

Ключевые слова страницы: Органы местного самоуправления России | курсовая работа

Муниципальные образования получают расчетный объем финансовой помощи вне зависимости от объема собираемых в бюджет территории доходов по минимальным нормативам отчислений, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ. Объем финансовой помощи также не зависит от объема расходов, фактически произведенных в прошлом году, или от планируемого объема на очередной финансовый год. Соответственно, объем финансовой помощи не уменьшится, если территория мобилизует налоговые поступления или примет меры по оптимизации бюджетных расходов.

Высвободившиеся в результате перечисленных мер средства по решению органов местного самоуправления могут быть реформа местного самоуправления контрольная работа на решение иных вопросов местного значения.

Существенный недостаток данной методики заключается в том, что она не учитывает объективные различия в экономических потенциалах муниципальных образований, а также объективные факторы, влияющие на стоимость оказания бюджетных услуг.

Альтернативой подушевой методики межбюджетного регулирования является методика покрытия расчетного финансового разрыва, особенность которой заключается в ориентации на 100 процентное обеспечение минимальных расходов муниципалитета. В этом случае расчетная финансовая реформа местного самоуправления контрольная работа определяется как разница между минимальными расходами и минимальными доходами, которые могут быть получены в бюджет муниципального образования по минимальным нормативам, установленным Бюджетным кодексом РФ.

При этом для всех муниципальных образований применяется одна методика расчета минимальных расходных обязательств и доходов. К преимуществам данной методики можно отнести простоту покрытия расчетного финансового разрыва.

Орган, формирующий бюджет муниципального образования, по доведенной ему методике формирования межбюджетных отношений может самостоятельно реформа местного самоуправления контрольная работа собственные минимальные доходы и минимальные расходы, которые будут учтены муниципалитету при расчете финансовой помощи. Кроме того, применение данной методики обеспечивает бюджет муниципального образования средствами, недостающими ему для полного финансирования минимальных расходов.

  1. Географические различия регионов обуславливают их различия в экономических возможностях. Специфической чертой модели местного самоуправления в Росси является вопрос о ее природе.
  2. Основы организации государственной и муниципальной служб Российской Федерации.
  3. Основы организации государственной и муниципальной служб Российской Федерации. Поэтому часто подавляющее большинство населения видит источник всех бед в высшей федеральной власти и даже в отдельных ее представителях.
  4. Исходя из дипломатической вежливости, не будем называть эти страны - их и так можно отличить по высокому уровню развития местного самоуправления. Она проста в применении.
  5. Народ думал,что причина всех бед в России - царь. Необходимо осмыслить первый опыт местного самоуправления, чтобы более объективно представить функционирование современной модели местного самоуправления.

Основной недостаток данной методики — отсутствие какого-либо стимулирующего воздействия, что само по себе парализует любую разумную инициативу муниципалитетов по увеличению доходов и повышению эффективности бюджетных расходов.

В условиях, когда применяется методика покрытия расчетного финансового разрыва, деятельность органов местного самоуправления по развитию собственного налогового потенциала приведет к тому, что в следующем финансовом году данному муниципальному образованию минимальные доходы будут просчитаны в большем объеме, соответственно, расчетный финансовый разрыв будет меньше, а вместе с ним уменьшится и объем расчетной финансовой помощи.

К аналогичным последствиям приведет и оптимизация бюджетных расходов. Еще один недостаток этой методики заключается в том, что муниципальное образование, стремящееся привлечь дополнительные средства из вышестоящего бюджета, может добиться желаемого лишь увеличивая реформа местного самоуправления контрольная работа расходов, на финансирование которых, в случае нехватки собственных доходов муниципалитета, регион увеличит объем дотации.

В результате происходит увеличение сети бюджетных учреждений, рост штатной численности работников, при этом реальные потребности получателей бюджетных услуг не учитываются, меры по повышению эффективности использования бюджетных средств не принимаются.

Как это ни парадоксально, но стремление органов государственной власти субъектов РФ обеспечить бюджеты муниципальных образований средствами, необходимыми для полного финансирования минимальных расходов, приводит к возникновению у регионального бюджета и бюджетов муниципальных образований реформа местного самоуправления контрольная работа расходных обязательств, не увязанных с реальной потребностью и не реформа местного самоуправления контрольная работа дополнительными доходными источниками.

В результате увеличивается дефицит бюджета субъекта РФ, сокращаются расходы инвестиционного характера, а затем иные расходы бюджетов. Решить данную проблему призвана методика выравнивания уровня бюджетной обеспеченности. Применение данной методики позволяет сформулировать следующие стимулы.

Органы местного самоуправления России - курсовая работа

Реформа местного самоуправления контрольная работа стимул побуждает к увеличению неналоговых доходов. В соответствии с п. Поэтому, чем выше удельный вес неналоговых доходов в бюджете, тем в большей степени будет сбалансирован бюджет муниципального образования. При этом отметим, что неналоговые доходы, наиболее эффективно администрируются на местном уровне. Второй стимул побуждает к увеличению налоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального образования по минимальным нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РФ.

Степень сбалансированности муниципального бюджета напрямую зависит от удельного веса неналоговых доходов.

В свою очередь сбалансированность достигается за счет передачи бюджету муниципального образования дополнительных средств из регионального бюджета.

  1. Создать единое правовое пространство на основании закона не получилось, а получилось то, что всегда получалось в России, без разницы от названия формы правления.
  2. Заключение Закон о МСУ в России есть, пусть он даже несовершенен - в конце концов, законы можно дорабатывать и совершенствовать. На практике получилось, что не население активно формирует органы местного самоуправления, а сама центральная федеральная власть пытается сформировать дееспособные органы местного самоуправления.
  3. Реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Возможно, разрабатываются и планы по модернизации страны.
  4. Назначается на должность и увольняется советом, который выбирается населением. В этом Указе местное самоуправление объявляется одной из основ конституционного строя Российской Федерации и в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, - одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.

Иными словами, чем выше удельный вес неналоговых доходов, тем больше финансовой помощи для покрытия расчетного финансового разрыва получит бюджет муниципального образования. Третий стимул сформулирован непосредственно в Бюджетном кодексе РФ и ориентирует муниципальные образования на увеличение поступлений по налогам, передаваемым им по дополнительным нормативам отчислений, заменяющими расчетные дотации.

Несмотря на перечисленные преимущества методики выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, в целях объективности анализа необходимо остановиться реформа местного самоуправления контрольная работа ее недостатках.

Реформа местного самоуправления контрольная работа, это сложность расчетов, которая заключается в том, что расчетный объем финансовой помощи муниципальному образованию в рамках данной методики определяется с учетом показателей в среднем по муниципальным образованиям.

В результате, муниципальное образование, даже имея методику расчета налогового потенциала и муниципальных расходных обязательств, применяемых при определении объемов региональных фондов финансовой поддержки, не может самостоятельно рассчитать реформа местного самоуправления контрольная работа причитающейся ей дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Во-вторых, не в полной мере учитываются объективные различия экономических потенциалов территорий.

Например, удельный вес неналоговых доходов в бюджетах городских округов выше, чем в бюджетах муниципальных районов. Соответственно, за счет более высокого уровня неналоговых доходов бюджеты городских округов будут в большей степени сбалансированы, чем бюджеты муниципальных районов. Дотации на обеспечение сбалансированности призваны компенсировать недостатки методики выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, но при этом сохранить преимущества данной методики межбюджетного регулирования.

Современная реформа местного самоуправления в России

Кроме нормативного и экономического в реализации реформы местного самоуправления используется метод информационного обеспечения органов местного самоуправления информирования населения о их деятельности и основных аспектах взаимодействия с органами государственной ветви власти. Для избежания ошибок процесс реформирования и развития этого института реформа местного самоуправления контрольная работа обеспечиваться масштабным его освещением в средствах массовой информации, детальным разъяснением каждого влекущего перемены шага.

Создавая общий фон популяризации идеи местного самоуправления, такая деятельность должна быть нацелена на формирование представления реформа местного самоуправления контрольная работа производном характере местной власти, носителем которой является народ. Кроме того используются следующие методы: Во второй главе на примере конкретного муниципального образования будет проанализирован процесс реализации реформы местного самоуправления по следующим направлениям: Актуальные проблемы повышения профессионализма государственных и муниципальных служащих в условиях административной реформы.

Прогнозирование и планирование в условиях рыночной экономики М.: Региональная экономическая диагностика СПб.: Стратегическое управление развитием территорий Нижний Новгород. Оптимизация правового регулирования системы государственной службы в Российской Федерации. Основы организации государственной и муниципальной служб Российской Федерации. Инструмент новой региональной политики. Прогнозирование и стратегия социального развития России М.: Обследование оплаты труда в регионах и опрос государственных реформа местного самоуправления контрольная работа муниципальных гражданских служащих.

Общий и специальный менеджмент: Мониторинг реформы местного самоуправления: Аналитический доклад Института современного развития 22.

VK
OK
MR
GP