Индивидуальные студенческие работы


Контрольные органы в муниципальных образованиях РФ

Контрольный орган муниципального образования Принципиальная возможность создания муниципальными образованиями собственных контрольных органов вытекает из смысла Конституции РФ.

Всероссийский муниципальный форум

Закон от 6 октября 2003 г. Контрольный орган муниципального образования контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.

Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

При разработке проекта положения или иного нормативного правового акта о контрольном органе муниципального образования необходимо определить прежде всего задачи и контрольные органы в муниципальных образованиях РФ создаваемого органа и его полномочия.

Важнейший вопрос при создании контрольного органа - наличие и подбор квалифицированных и честных кандидатов на должности руководителей и сотрудников данного органа. Необходимо, чтобы кандидаты на данные должности имели высшее образование и опыт профессиональной работы в области муниципального или государственного управления, контроля, экономики, финансов, пользовались заслуженным авторитетом у депутатов представительного органа и общества.

Контрольный орган муниципального образования

В зависимости от специфики муниципального образования могут создаваться конкретные направления контроля. Чаще всего в структуре контрольных органов представлены следующие направления: Практика функционирования контрольных органов в муниципальных образованиях еще только складывается. Они имеются не во всех муниципальных образованиях. В качестве примера рассмотрим опыт г.

Решением Контрольные органы в муниципальных образованиях РФ городской Думы от 12 ноября 2002 г. Счетная палата Екатеринбургской городской Думы является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, входит в структуру городской Думы и подотчетна. Она создается на основании решения городской Думы в целях обеспечения контроля за исполнением бюджета города использованием муниципальной собственности в соответствии с решениями городской Думы.

В своей деятельности руководствуется законодательством РФ, Свердловской области, уставом г. Екатеринбурга, правовыми актами городской Думы.

  • Председателем может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое или экономическое образование и опыт руководящей работы альтернативно в органах государственной власти, местного самоуправления, государственного контроля, экономики или финансов не менее трёх лет;
  • Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;
  • Между тем понятно, что успешное решение задач, стоящих перед контрольными органами муниципальных образований предполагает учёт такой специфики.

Счетная палата хотя и не является юридическим лицом, но обладает функциональной и организационной самостоятельностью в пределах собственных целей и задач. Ее деятельность не может быть приостановлена в связи с прекращением полномочий городской Думы. Деятельность Счетной палаты осуществляется в соответствии с ее регламентом. Счетная палата состоит из председателя палаты, его заместителя и специалистов в том числе аудиторов. В структуре Счетной палаты может быть образована коллегия Счетной палаты.

§ 4. Контрольный орган муниципального образования

Структура и штатное расписание Счетной палаты утверждаются постановлением городской Думы по представлению председателя палаты. Председатель Счетной палаты избирается городской Думой на срок четыре года и утверждается постановлением городской Думы. Председателем может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее образование и опыт руководящей работы альтернативно в органах государственной власти, местного самоуправления, государственного контроля, экономики или финансов не менее трех лет.

  • Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;
  • Региональный уровень — конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Федерации, региональные подзаконные акты;
  • Контрольный орган муниципального образования Принципиальная возможность создания муниципальными образованиями собственных контрольных органов вытекает из смысла Конституции РФ;
  • Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления;
  • Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее, чем срок полномочий представительного органа;
  • Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

Заместитель председателя Счетной палаты назначается на должность постановлением городской Думы на срок четыре года по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном городской Думой. Заместителем председателя палаты может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности альтернативно в органах государственной власти, местного самоуправления, государственного контроля, экономики или финансов не менее трех лет.

  1. Муниципально-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности.
  2. Решением Екатеринбургской городской Думы от 12 ноября 2002 г.
  3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.
  4. Московская школа политических исследований, 2005 на русском и испанском языках. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности контрольно-счетных органов, не должны противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
  5. Создание контрольных органов предлагается сделать обязательным для городских округов и муниципальных районов.

Заместитель председателя палаты выполняет функциональные и должностные обязанности в соответствии с регламентом палаты и должностной инструкцией, исполняет в отсутствие председателя палаты его функции.

Специалисты Счетной палаты назначаются на должность постановлением городской Думы на срок четыре контрольные органы в муниципальных образованиях РФ по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном городской Думой.

Специалистами палаты могут быть назначены граждане РФ, имеющие высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности альтернативно в органах государственной власти, местного самоуправления, государственного контроля, экономики или финансов не менее трех лет. Специалисты палаты по распоряжению председателя палаты выполняют работу по определенным направлениям деятельности палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей бюджета, объединенных единством назначения; организуют и непосредственно осуществляют проверки и контрольные мероприятия, проводимые палатой; составляют и подписывают заключения, акты иные документы по результатам экспертиз и контрольных мероприятий палаты; по поручению председателя палаты принимают участие в рассмотрении вопросов, касающихся функций Счетной палаты на заседаниях городской Думы, депутатских комиссий и рабочих групп; выполняют иные служебные обязанности.

Коллегия Счетной палаты разрабатывает и утверждает методики проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий, методики подготовки отчетов информационных сообщений, направляемых городской Думе и главе города; рассматривает годовой и квартальные отчеты палаты, годовой и квартальные планы работы палаты, вопросы проведения внеплановых контрольных мероприятий, привлечения к работе палаты специалистов на договорной основе, иные вопросы, предусмотренные регламентом палаты, решениями городской Думы.

Руководит работой коллегии председатель Счетной палаты. Состав коллегии утверждается городской Думой. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседание коллегии правомочно, если на нем присутствуют контрольные органы в муниципальных образованиях РФ менее двух третей от установленного числа членов коллегии. В процессе реализации своих задач Счетная палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую информационную функции, обеспечивает систему контроля за исполнением контрольные органы в муниципальных образованиях РФ города в том числе целевых бюджетных фондов использованием муниципальной собственности, что предусматривает: Счетная палата строит свою работу на основе годовых и квартальных планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты.

Контроль в муниципальном управлении: понятие и виды

Планы включают все контрольные мероприятия и другие виды работ палаты с указанием сроков их проведения, ответственных специалистов палаты, необходимого количества других специалистов, в том числе привлекаемых на договорной иной основе.

Обязательному включению в планы и программы работ палаты подлежат поручения городской Думы. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ подлежат запросы председателя городской Думы, его заместителя, депутатов городской Думы, депутатских комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления.

Годовой план работы палаты представляется на рассмотрение городской Думы председателем палаты и утверждается постановлением городской Думы. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений городской Думы и постановлений коллегии палаты. Счетная палата по установленной форме представляет городской Думе заключения о ходе исполнения бюджета, годовой и квартальные отчеты по итогам проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий и других видов работ.

Отчет по итогам проведения внеплановых контрольных мероприятий представляется городской Думе по окончании указанных мероприятий в недельный срок. В случае проведения внеплановых контрольных мероприятий отчет должен быть представлен и рассмотрен на заседании городской Думы. Контрольные полномочия палаты распространяются в соответствии с законодательством на: Екатеринбурга в том числе целевых бюджетных фондовпользуются объектами муниципальной собственности контрольные органы в муниципальных образованиях РФ управляют ими, а также имеют предоставленные в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления налоговые иные льготы и преимущества в пределах использования этих средств или льгот, использования или управления объектами муниципальной собственности.

Счетная палата для осуществления контрольных полномочий по запросу председателя коллегии Счетной палаты вправе: Екатеринбурга независимо от контрольные органы в муниципальных образованиях РФ организационно-правовых форм и форм собственности всю необходимую документацию информацию, относящуюся к вопросам своей компетенции.

Счетная палата в процессе исполнения бюджета города в отчетном году контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактического расходования бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями бюджета города, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

Палата ежеквартально контрольные органы в муниципальных образованиях РФ установленной форме представляет городской Думе заключения о ходе исполнения бюджета, в которых приводятся данные о поступивших доходах и произведенных расходах в сравнении с утвержденными бюджетом на текущий год показателями за истекший период, квартал.

Рекомендуем посмотреть

По итогам проведения контрольного мероприятия специалист палаты составляет и подписывает отчет актза достоверность которого он несет персональную ответственность.

Отчет акт подписывается всеми специалистами и другими сотрудниками, участвующими в проверке. О результатах контрольных мероприятий палата информирует городскую Думу, доводит их в форме представлений, предписаний, справок до сведения руководителей соответствующих контрольные органы в муниципальных образованиях РФ местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций. В ходе проведения контрольных мероприятий должностные лица Счетной палаты не должны вмешиваться в хозяйственную и оперативную деятельность проверяемых объектов, обязаны не разглашать полученную информацию.

Специалисты Счетной палаты проводят экспертизу и дают заключения по проекту бюджета города, правильности и обоснованности его доходных и расходных статей; проектам правовых актов по бюджетно-финансовым и экономическим вопросам; проектам целевых программ, на финансирование которых используются средства бюджета города; оперативным, ежеквартальным, полугодовому и годовому отчетам администрации города об исполнении бюджета; выявленным нарушениям и отклонениям в бюджетном процессе; проблемам совершенствования бюджетного процесса; иным вопросам, относящимся к контрольные органы в муниципальных образованиях РФ полномочий Счетной палаты.

  • Основой исследования рассматриваемых проблем послужили работы отечественных специалистов в области теории государства и права, 1 Собрание законодательства РФ, 06;
  • Контрольные полномочия палаты распространяются в соответствии с законодательством на;
  • Для эффективного осуществления представительным органом муниципального образования контрольных функций необходимо создание специального контрольного органа, и, прежде всего, в сфере финансового и бюджетного контроля;
  • Контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно;
  • При этом ответственность за нарушение нормативно-правовых актов, закрепляющих статус контрольного органа муниципального образования в том числе со стороны самого контрольного органа необходимо рассматривать как одну из наиболее важных гарантий.

По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку заключений или письменных ответов на основании поручений городской Думы, оформленных соответствующими постановлениями. Заключения по поручению городской Думы, заключения и ответы на запросы депутатов городской Думы, депутатских комиссий и рабочих групп осуществляются в обязательном порядке. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденной сметы городской Думы.

Организационное, программное и техническое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется аппаратом городской Думы. Контрольные органы в муниципальных образованиях РФ палата обеспечивается Думой транспортом и необходимыми помещениями, оборудованными средствами связи, оргтехникой и мебелью для нормальной деятельности.

VK
OK
MR
GP