Индивидуальные студенческие работы


Возникновение государственной гражданской службы в России диссертация

Административное право, финансовое право, информационное право Количество cтраниц: Понятие и приоритетные принципы формирования государственной гражданской службы. Правовые основы формирования государственной гражданской службы в начальный период становления новой российской государственности.

Законодательное оформление государственной службы в середине 90-х годов XX века. Формирование государственной гражданской службы Российской Федерации в ходе административной реформы начала XXI века. Государственная гражданская служба как часть единой системы государственной службы Российской Федерации.

Новое законодательство о государственной гражданской службе как основа ее реформирования и дальнейшего развития. Приоритетные направления совершенствования государственной гражданской службы Российской Федерации. Непременным атрибутом формирования новой российской государственности является становление и развитие института государственной гражданской службы, занимающего приоритетное место возникновение государственной гражданской службы в России диссертация реализации задач и функций государственной власти.

Данный институт присутствует во всех ветвях и на всех уровнях власти: Буквально после всенародного голосования, в результате которого Россия обрела свою новую Конституцию, 22 декабря 1993 г. Этим был законодательно оформлен длившийся в целом около десятилетия первый период становления и развития государственной службы России.

Надо сразу подчеркнуть, что в силу обстоятельств того времени государственная служба появилась и получила развитие именно как служба гражданская. Несмотря на усилия военных и правоохранительных структур их представители в большинстве своем так и не вошли в число государственных служащих.

Поэтому, говоря о возникновение государственной гражданской службы в России диссертация службе первого периода ее развития, можно обос 1 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. При всей многочисленности нормативных правовых актов, регулировавших вопросы государственной службы в то время, законодательство о государственной службе имело значительные пробелы.

Подавляющее большинство источников служебного права составляли акты Президента Российской Федерации. В первые годы XXI века потенциал начального периода становления современной государственной службы себя исчерпал. В ходе административной реформы были разработаны и вступили в действие меры по реформированию самой государственной службы. В этом Законе был радикальным образом изменен сам принцип формирования и развития государственной службы.

И если прежде отнесение государственной службы к одному из институтов административного права делалось с известной натяжкой в силу общей традиции этой отрасли, то ныне дан 1 СЗ РФ. Кроме того, система государственной службы обрела достаточно четкие очертания в трех ее основных видах: Возникновение государственной гражданской службы в России диссертация образом, прежняя по существу гражданская государственная служба вошла в состав более широкой системы, где было скорректировано ее название и содержание.

Вообще говоря, вся система современной государственной службы во многом вобрала в себя отечественные традиции, начиная с реформ Петра I. Здесь правовое регулирование государственной службы напрямую связывается со знаменитой Табелыо о рангах 1722 г.

Указанные вопросы нашли отражение в трудах таких дореволюционных юристов - государствоведов, как, например, В. В Российской Империи государственная служба отличалась четко выраженной публичностью. Под ней подразумевалось особое публично-правовое отношение государственного служащего к государству, которое характеризовалось подчиненностью, а раскрывалось в совершаемой чиновниками от имени государства деятельности3.

К сожалению, после революции 1 Собрание законодательства Российской Федерации. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи. Введение и общая часть. Появление института государственной службы современной России не могло остаться вне зоны повышенного внимания представителей различных отраслей научного знания.

Все, кто в той или иной мере занимались и продолжают заниматься кадровой проблематикой, сразу ощутили радикальное изменение исследовательского поля в сфере деятельности государственных органов. В связи с формированием новой России в качестве правового государства наибольшее внимание к проблемам государственной службы стали уделять правоведы и особенно специалисты в области административного права, где уже со времен бывшего Советского Союза концентрировались исследования в области службы в государственных органах.

Степень научной разработанности проблемы. В числе авторов, посвятивших свои труды разработке проблем государственной службы, Г. Ямпольская и ряд других ученых-юристов. Часть из них Г. Другая часть в большей мере направила возникновение государственной гражданской службы в России диссертация усилия на исследование государственной службы с позиций различных аспектов потерявшей сегодня свою популярность теории государственного управления.

Наиболее типичными представителями этого направления являются Г.

  • Теоретическая направленность в решении практических задач совершенствования системы государственной службы позволяет систематизировать научно-практические представления об эффективной модели управления государственной службы;
  • Подобное разграничение принципов позволит отказаться в дальнейшем от дублирования общих принципов в каждом отраслевом законе;
  • Основные принципы построения государства, основные постулаты деятельности органов государственной власти города Москвы заложены в Конституции Российской Федерации и в Уставе города Москвы и определяют положения действующего законодательства о государственной гражданской службе города Москвы, а также его дальнейшее развитие;
  • Профессиональные, кадровые проблемы государственной службы детально рассмотрели Е.

Заметное влияние на формирование обобщенного взгляда на социологические и психологические аспекты правоотношений в сфере государственной службы оказали работы Т.

Вместе с тем, несмотря на обилие исследований в области государственной службы Российской Федерации, в том числе диссертационных исследований последних лет С. Что касается заявленной в теме настоящего исследования государственной гражданской службы, то пока она еще разработана явно недостаточно.

Чиканова отмечает, что принятые в последнее время законы не только не улучшили правовое регулирование названных отношений, но и создали новые проблемы, требующие теоретического осмысления. В работах, появившихся после принятия соот 1 В этой связи характерно даже название коллективной монографии ученых РАГС: Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: Применение возникновение государственной гражданской службы в России диссертация закона, порой отсутствует ясное понимание и анализ дальнейших путей развития этого вида службы1.

Все это в единстве определяет актуальность избранной темы диссертационного исследования. Над анализом его положений их практической реализацией исследователи, по всей видимости, будут еще работать немало лет.

Соответственно, потребует обширных исследований и законодательная деятельность по уточнению действующих и принятию новых законов иных нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие института государственной гражданской службы.

Таким образом, объектом настоящего диссертационного возникновение государственной гражданской службы в России диссертация являются современные государственно-служебные отношения в динамике их становления и развития. Его предметом является заявленная в теме исследования государственная гражданская служба Российской Федерации.

В числе основных задач исследования: Анализ понятия и приоритетных принципов формирования государтрудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе. Что происходит с институтом российской государственной службы?

Исследование правовых основ формирования государственной гражданской службы в начальный период становления новой российской государственности. Анализ законодательного оформления государственной службы в середине 90-х годов XX. Определение роли и места государственной гражданской службы в системе государственной службы Российской Федерации в ходе идущей в стране административной реформы.

Анализ современного законодательства о государственной гражданской службе как возникновение государственной гражданской службы в России диссертация ее реформирования и дальнейшего развития.

Определение приоритетных направлений и мер по совершенствованию государственной гражданской службы в Российской Федерации. Методологическую основу исследования составляют современные общенаучные методы познания, особенно системный. Кроме того, при написании работы использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, лингвистический, статистический, социологический и другие более частные методы исследования. Эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные, аналитические материалы государственных и негосударственных научных центров, результаты социально-правовых иных исследований 1992-2005 гг.

Использованы нормативные и текущие материалы прокуратуры, МВД, других ведомств, обзоры и руководящие разъяснения высших судебных органов.

В архивах федеральных судов г.

Москвы изучены по специально разработанной программе материалы 106 гражданских дел по спорам с участием госслужащих. С целью выявления особенностей организации и прохождения государственной службы, а также отношения госслужащих к различным ее сторонам в 2003-2004 гг. Использован личный опыт работы в период современного реформирования системы государственной гражданской службы, а также опыт непосредственного участия в мероприятиях по реформированию и ликвидации Министерства энергетики Российской Федерации I-Ш квартал 2004 г.

Диссертация представляет собой одну из первых комплексных монографических работ, в которой с позиций административного права показаны основные этапы становления, состояние и перспективы развития государственной гражданской службы.

На этой базе осуществлена теоретическая разработка правовых основ формирования государственной гражданской службы Российской Федерации. Отмечен радикальный поворот, который сделан в формировании гражданской службы в ходе административной реформы.

Специально акцентировано место гражданской службы в возникновение государственной гражданской службы в России диссертация системе государственной службы современной России. В ходе исследования выявлены проблемы сочетания различных видов государственной службы при их использовании в одних и тех же органах государственной власти. Уточнена природа альтернативной гражданской службы в связи с формированием нового законодательства о государственной военной службе Российской Федерации.

Разработаны концептуальные направления и меры по возникновение государственной гражданской службы в России диссертация совершенствования гражданской службы, укреплению ее публично-правовых основ и системы управления в общей системе управления государственной службой страны. Основные положения, выносимые на защиту. Определение государственной гражданской службы как вида государственной службы, характеризующегося тем, что это особая профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, ее субъектов, органов и организаций, финансируемая за счет публичных доходов возникновение государственной гражданской службы в России диссертация и внебюджетных фондов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вывод о том, что в современной российской практике используются две основные системы государственной службы: Должности в государственной администрации рассматриваются и расцениваются так же, как и в частном секторе; б на этапе текущей административной реформы - система карьеры закрытая государственная служба.

Она основывается на принципе специфичности государственной администрации. Последнее означает, что персонал государственных служащих наделяется особыми возможностями и гарантиями, в том числе специальной системой социальной защиты и карьерного роста.

Вывод о том, что первая модель современной российской государственной службы, в основе своей сформировавшаяся в 1992-1996 годах и действовавшая до начала современной возникновение государственной гражданской службы в России диссертация реформы, была службой гражданской и строилась на базе трудового законодательства, которое занимало в ней доминирующую роль. Потенциально она содержала возможности распространения на военную и правоохранительную сферы, однако реально этого сделано не.

Положение о том, что период, прошедший с момента принятия Указа Президента Российской Федерации 1993 г.

  1. Институт государственной гражданской службы в системе административного законодательства.
  2. Эти факторы, в свою очередь, непосредственно влияют на результаты профессиональной деятельности государственных гражданских служащих и, следовательно, на осуществление соответствующим государственным органом возложенных на него функций. Указ Президента РФ от 11.
  3. Цель исследования определила необходимость решения следующих задач. В ходе анализа диссертант приходит к выводу, что все элементы правового статуса государственного гражданского служащего так же характеризуют и дипломатического служащего, однако важнейшей особенностью дипломатических служащих является то, что существующее многообразие внутриведомственных актов устанавливает дополнительные права и обязанности, а так же ограничения и изъятия.

В это время были уточнены и существенно развиты ее концептуальные основы, принципы, система, специальные меры социальной защиты, особые запреты, которые налагались на кандидата на государственную службу, особая система гарантий и компенсаций, а также пенсионного обеспечения государственных служащих. Вывод о том, что система государственной по существу гражданской службы, существовавшая вплоть до современной административной реформы, не гарантировала приоритета публичного интереса в деятельности государственных служащих.

Результатом этого стали многочисленные возникновение государственной гражданской службы в России диссертация и распространение коррупции во всех звеньях государственного аппарата, что в конечном итоге и предопределило будущую реформу государственной службы на новых принципах и основаниях.

Новая система государственной службы Российской Федерации начала формироваться в ходе официально объявленной реформы государственной службы.

  • По мнению диссертанта, дальнейшее реформирование системы государственной службы Российской Федерации целесообразно осуществлять в два этапа;
  • Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права.

Ее первые практические шаги следует относить к 2002 году, когда существовавшая в то время государственная, а по сути гражданская государственная служба была нормативно соотнесена с другими видами службы в государственных органах, не получившими на тот момент официального признания в качестве государственной службы.

После того, как эти первые шаги были предприняты, настала возникновение государственной гражданской службы в России диссертация реального формирования правовых основ новой системы государственной гражданской службы.

Вывод о том, что Федеральный закон 2003 г. В силу этого она представляет собой ныне полноценный институт административного права.

Заключение о том, что государственная служба не может и не должна рассматриваться исключительно в качестве трудовой деятельности в сфере реализации государственных функций. Она изначально является административно-правовым институтом и лишь в таком качестве способна быть полноценным и адекватным его природе инструментом реализации публичного интереса. Положение о том, возникновение государственной гражданской службы в России диссертация реальное реформирование государственной гражданской службы получило адекватную законодательную основу в виде Федерального закона 2004 г.

В современной системе государственной службы государственный служащий перестает быть работником государственного органа организациион является лицом, вступившим в государственно-служебные, административные по своей правовой природе отношения с государством на основе административного, а не трудового договора. Установленные этим законом нормы распространяются не только непосредственно на служебные, но и на внеслужебные отношения, в которые вступает государственный служащий, и продолжают в определенной мере свое действие и после его отставки.

Вывод о том, что приоритетные направления дальнейшего совершенствования правовой основы государственной гражданской службы Российской Федерации, касаются: Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены выбором и применением научной методологии, предусматривающей в том числе и системное рассмотрение основных периодов становления и развития государственной гражданской службы в единстве с общими тенденциями развития государственного аппарата современной России.

VK
OK
MR
GP