Индивидуальные студенческие работы


Структура органов исполнительной власти РФ диссертация

Конституционно-правовая характеристика федеральных органов исполнительной власти в России 1. Понятие федеральных органов исполнительной власти.

Конституционно-правовые основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти в России. Организационно-правовые основы построения системы федеральных органов исполнительной власти и основные звенья ее структуры. Конституционно-правовые основы деятельности федеральных органов исполнительной власти в России. Основные направления деятельности федеральных органов исполнительной власти в России и проблемы ее совершенствования.

Организационно-правовые основы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с другими органами структура органов исполнительной власти РФ диссертация власти Российской Федерации 2. Ответственность федеральных органов исполнительной власти в России. Конституционно-правовой аспект" Актуальность темы диссертационного исследования в значительной степени обусловливается особенностями места и роли органов исполнительной власти в системе государственной власти.

Именно органы исполнительной власти осуществляют непосредственное управление государством. Подавляющее большинство государственных органов являются исполнительными1. Осуществление стратегического курса развития России предполагает реформирование системы государственной власти. Без повышения ее эффективности нельзя представить себе разрешение важнейших политических, экономических и социальных задач.

Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, - сводят на нет экономические и другие реформы. Однако процесс реформирования исполнительной власти в целом, и федеральных органов исполнительной власти в частности в современной России идет сложно и противоречиво. До конца не решены проблемы дальнейшего формирования правовой базы, обеспечивающей в полной мере функционирование системы федеральных органов исполнительной власти в 1 Колпаков И. Путь к соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Не выработан механизм согласования законодательства субъектов Российской Федерации с федеральным законодательством, что затрудняет работу исполнительной власти на всех уровнях; часты случаи расхождения между законодательством двух уровней, структура органов исполнительной власти РФ диссертация проблемы снижения уровня профессионализма управленческих кадров. Одной из главных причин недостаточной эффективности осуществления государственной власти в стране является фактическое отсутствие фактического единства исполнительной власти, обусловленная в том числе проблемами взаимоотношений федеральных органов государственной структура органов исполнительной власти РФ диссертация и органов власти субъектов Российской Федерации.

Несовершенство системы государственного управления, прежде всего институциональных структур, призванных обеспечить осуществление непосредственного управления общественными делами, представляет собой одну из фундаментальных характеристик современного Российского государства. Главной причиной, обусловившей подобное положение, является законодательно закрепленный отказ от вертикального единства системы государственной власти сверху донизу.

В немалой степени это объясняется слабостью теоретико-правовых разработок в данной области, подменой научных подходов политическим прагматизмом, отсутствием системности в реформировании органов федеральной исполнительной власти, нечеткостью критериев, по которым определяется их структура.

Современная ситуация такова, что теоретические концепции реформирования системы исполнительной власти, вопросы ее функционирования в рамках права и посредством правовых механизмов требуют своего воплощения в реальных юридических и административных конструкциях государственно-правового механизма. Потребность теоретико-правового анализа современного состояния системы исполнительной власти в Российской Федерации, стремление представить теоретическое обоснование необходимых мер по ее совершенствованию обусловили выбор темы диссертационного исследования и определили его актуальность.

Несмотря на значительное количество правовой монографической и публицистической литературы по вопросам формирования и развития системы исполнительной власти в Российской Федерации и ее субъектах, проблемы обеспечения организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти, совершенствования системы, структуры и функций их органов остаются одними из наиболее важных для отечественного права и управленческой науки. Настоящее диссертационное исследование подготовлено на основе анализа значительного количества научной, публицистической литературы, нормативно-правового материала, исследований отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам исполнительной власти.

При подготовке диссертационного исследования были использованы работы отечественных ученых-правоведов, специалистов в области теории государства и права, социальной философии: Вопросы формирования системы органов исполнительной власти, повышения эффективности государственного управления в стране отражены в работах ученых, занимающихся исследованием проблем конституционного и административного права, государственного управления: Предметом диссертации послужило исследование вопросов формирования и развития системы и структуры федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации на основе анализа действующего законодательства, регулирующего вопросы организации и функционирования системы федеральных органов исполнительной власти и соответствующей практики их деятельности.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель настоящей работы - провести комплексное исследование организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти в современной Структура органов исполнительной власти РФ диссертация систематизировать имеющиеся в отечественной науке теоретические положения и рекомендации по вопросу функционирования системы федеральных органов исполнительной власти; структура органов исполнительной власти РФ диссертация концептуальные положения их реформирования в современной России.

Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи: Методологическая база и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования выступил системный, комплексный подход к анализу явлений правовой действительности Российской Федерации, вопросов формирования и развития федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

В диссертации рассматриваются вопросы, затрагивающие предметы изучения теории права и государства, конституционного права, административного права и других отраслей.

Это обусловило комплексный характер проведенного исследования использование различных методов при анализе состояния и перспектив развития системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Структура органов исполнительной власти РФ диссертация.

Диссертант использовал различные методы изучения и анализа вопросов правовой материи: Теоретические обобщения, выводы и заключения сделаны на основе всестороннего анализа структура органов исполнительной власти РФ диссертация формирования и функционирования системы федеральных органов исполнительных органов власти в Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые система федеральных органов исполнительной власти в РФ выступает как объект комплексного конституционно-правового исследования, в котором обосновано и раскрыто положение о необходимости реформирования системы федеральных органов структура органов исполнительной власти РФ диссертация власти современной России, определяемой такими объективными и субъективными факторами, как демократизация общественной жизни, политической системы и ее институтов, построение правового государства, повышение роли федеральных органов исполнительной власти в защите личности, общества, государства.

Положения, выносимые на защиту: Авторское определение федеральных органов исполнительной власти: Конституция Российской Федерации закрепляет ряд важнейших принципов деятельности исполнительной власти. Именно посредством Конституции Российской Федерации закрепленные в ней принципы обязательные установления имеют определяющее значение для организации и деятельности исполнительной власти в целом и федеральных органов исполнительной власти в частности.

Конституционное структура органов исполнительной власти РФ диссертация принципов исполнительной власти способствует формированию конкретности и устойчивости в управленческой среде и позволяет более четко представить ее структуру и функции. Место и роль федеральных органов исполнительной власти в механизме государства определяется тем, что это органы, которые осуществляют непосредственное управление страной. Объективное усложнение в современных условиях функций управления государством предопределяет особую роль исполнительной власти в системе государственной власти в целом и определенную степень доминирования по отношению к другим органам государственной власти.

Особенности формы правления Российской Федерации обусловливают особую роль Президента РФ в механизме государственной власти. Фактически Президент РФ является главой исполнительной власти, и это проявляется не только в непосредственном управлении им в необходимых случаях органами исполнительной власти, но и в механизме взаимоотношений с органами законодательной и судебной власти, когда многие полномочия федеральных органов исполнительной власти реализуются через полномочия Президента России.

Особенность ответственности Правительства Российской Федерации структура органов исполнительной власти РФ диссертация федеральных органов исполнительной власти выражается в том, что она может быть реализована только в соответствии с решением Президента РФ, причем правовые основания и процедурные вопросы принятия подобного решения в законодательстве фактически не закреплены.

Это вызывает необходимость дополнить Конституцию РФ положением об ответственности государства, органов государственной власти, органов местного самоуправления их должностных лиц. На основании данного положения необходимо принять соответствующий законодательный акт, структура органов исполнительной власти РФ диссертация котором бы были четко определены юридические основания наступления конституционной ответственности, ее субъекты, санкции ответственности, содержащиеся в настоящее время в различных нормативных актах УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ, ТК РФформы и порядок ее реализации.

Предполагаемое реформирование МВД России предусматривает разделение милиции на федеральную и муниципальную.

В основу данного деления следует заложить такие критерии, как: Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение актуальных проблем организации и деятельности системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, представлением предложений по совершенствованию структуры, полномочий и функций федеральных органов исполнительной власти, формированию нормативно-правовой базы совершенствования системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.

Сформулированные автором теоретические положения, научные выводы, практические рекомендации могут быть использованы: Обоснованность и достоверность полученных результатов определяются комплексным характером исследования. В работе были использованы различные методы научного исследования, соблюдался принцип сопоставления, сравнения и анализа сведений, взятых из различных источников.

Автором был изучен достаточный объем работ по конституционному праву, общей теории права, иным отраслевым юридическим наукам, использованы современные достижения общеправовых и отраслевых юридических наук в исследуемой области. В процессе работы над диссертацией были изучены и проанализированы нормативно-правовые акты, имеющие непосредственное отношение к теме исследования, в том числе Конституция РФ, федеральные законы и соответствующие подзаконные нормативные правовые акты.

Апробация и внедрение результатов исследования. Структура органов исполнительной власти РФ диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

В процессе проведения исследования автором был сделан ряд научных сообщений в Петропавловск-Камчатском филиале Дальневосточного юридического института МВД России. Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы. Вследствие этого, настоящее время система исполнительной власти Российской Федерации является весьма мощным и разветвленным организмом.

Проведенное исследование показывает, что за последние годы приняты решительные меры по утверждению структура органов исполнительной власти РФ диссертация власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя единого экономического и правового пространства Российской Федерации. В то же время темпы реформы структура органов исполнительной власти РФ диссертация власти остаются неудовлетворительными, не решен пока целый ряд проблем.

  1. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г.
  2. Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные идеи отечественных и зарубежных ученых-конституционалистов и исследователей теории и практики федерализма, а также правового положения и системы органов исполнительной власти в современном демократическом правовом государстве, в том числе, С. Структура федеральных органов исполнительной власти.
  3. Особенности государственного устройства и правового статуса субъектов федерации в Бельгии. Государство как целостная система управления.
  4. Региональная власть в современной России. Теоретические обобщения, выводы и заключения сделаны на основе всестороннего анализа практики формирования и функционирования системы федеральных органов исполнительных органов власти в Российской Федерации.
  5. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти.

На основе проведенного анализа и всестороннего рассмотрения проблемы в исследовании обобщается опыт функционирования федеральных органов исполнительной власти в России и обращается внимание на ряд принципиально значимых моментов. Правовая база, обеспечивающая в полной мере функционирование федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права, еще не создана.

Не обеспечивается согласованность законодательства субъектов Российской Федерации с федеральным законодательством. В такой ситуации создается почва для принятия государственными органами субъектов Российской Федерации актов нормативного индивидуального характера, не соответствующих федеральному законодательству. Это порождает серьезные трудности в практике работы органов исполнительной власти. Несмотря на наличие концепции реформы исполнительной власти, до настоящего времени не преодолены многие теоретические противоречия как в подходах к построению системы федеральных органов исполнительной власти, так и в принципах ее функционирования.

Конституция Российской Федерации, на которую следует опираться при решении вопроса построения исполнительной власти с учетом федеративных отношений, не дает четкого ответа на этот вопрос, что порождает неоднозначное ее толкование. Удовлетворительное разрешение этой проблемы требует тщательного, всестороннего обсуждения с учетом интересов, как субъектов Российской Федерации, так и федеральной власти.

Система федеральных органов исполнительной власти нуждается в совершенствовании механизма формирования кадрового корпуса. Авторитет исполнительной власти и эффективность ее деятельности зависят от профессионализма работников всех звеньев. Между тем существуют большие претензии к качеству работы многих звеньев.

В то же время средств на повышение квалификации работников федеральных органов исполнительной власти выделяется недостаточно. Требуют совершенствования вопросы, связанные с отбором кандидатов на должности в системе исполнительной власти, с повышением структура органов исполнительной власти РФ диссертация работников всех уровней их ответственности за злоупотребление властью и другие действия, умаляющие авторитет исполнительной власти.

Вопрос современной Структура органов исполнительной власти РФ диссертация - ее становление как динамично развивающегося государства. Достижение этой цели невозможно без эффективного функционирования системы управления страной.

Сложившаяся система исполнительной власти не соответствует стоящим перед государством задачам, не структура органов исполнительной власти РФ диссертация полной мере выполняет возложенные на нее функции.

Необходимость активизации деятельности государства по преодолению системного кризиса, усиления роли государства и в развитии социально ориентированной экономики, отечественного производства, управлении подлинно демократических процессов предъявляют качественно новые требования к системе государственной власти Российской Федерации как стержня государственного управления. Реформирование системы федеральных органов исполнительной власти должно иметь в качестве одного из своих результатов наряду с обеспечением действенности, эффективности управления государством утверждение такого государственного механизма и таких правовых процедур, которые бы обеспечили незыблемость единства системы исполнительной власти в Российской Федерации.

Система органов исполнительной власти должна быть закреплена законодательно, а их структура внутреннее строение может корректироваться по структура органов исполнительной власти РФ диссертация необходимости.

Требуют выяснения вопросы о соотношении системы органов государственной власти и единой системы органов исполнительной власти в Российской Федерации, о выделении государственно-управленческого блока в рамках государственного аппарата, вычленению управленческих проблем в общем контексте государственно-властной структура органов исполнительной власти РФ диссертация, и, в особенности, проблем, связанных с изучением факторов повышения управляемости общественными отношениями.

Должна быть разработана стратегия последовательно проводимых структурных реформ системы органов исполнительной власти, четко нацеленных на структура органов исполнительной власти РФ диссертация управляемости страной, безусловную обязательность исполнения законов и государственных решений, практическую эффективность административных и структура органов исполнительной власти РФ диссертация актов. Организация и функционирование исполнительной власти производны от сущности государства, обусловлены закрепленными в Конституции Российской Федерации его параметрами, принципами и качествами.

Предлагаемые в настоящем исследовании организационно-правовые меры не являются чем-то исключительно новым, противоречащим традициям развития системы управления в стране. Обоснование предлагаемых мер строится на основе трех аргументов: Безусловно, проведение реформ невозможно без сильной и консолидированной исполнительной власти.

Однако консолидация исполнительной власти может происходить на различной основе, важно, чтобы были выдержаны все ценностные конституционные основания государственного строительства России. Действия по оптимизации функционирования административной системы и структур федеральных органов исполнительной власти предполагают определение четких механизмов и процедур реализации основных конституционных функций Президента РФ, включая гарантии законности, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Необходимо нивелировать негативные эффекты, порождаемые двойственностью исполнительной власти. Ключевой задачей является снижение дублирования функций Администрации Президента, Совета Безопасности РФ и Правительства РФ, четкое разграничение их сфер компетенции и ответственности.

При этом необходимо также исходить из принципа взаимодополняемости их функций и полномочий в реализации многофакторных и межведомственных групп задач для более эффективного осуществления процесса государственного управления. Достижение указанных целей потребует перестройки и оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти. В основу здесь должен быть положен принцип соответствия ресурсов и структуры органов управления выполняемым ими функциям.

VK
OK
MR
GP