Индивидуальные студенческие работы


Представительные органы власти в РФ диссертация

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, доцент Е. На сегодняшний день во всех российских регионах уже сложилась собственная система организации государственной власти. Одним из необходимых и обязательных элементов этой системы является законодательный представительный орган государственной власти. Организация законодательных представительных органов государственной власти, сложившаяся в субъектах РФ, достаточно разнообразна, поскольку отражает их специфические региональные особенности.

При этом необходимо стремиться к тому, чтобы разнообразие устройства этих региональных органов не выходило за представительные органы власти в РФ диссертация принципов, закрепленных на федеральном уровне. Однако приходится констатировать, что региональное законодательство не всегда соответствует стандартам, заданным Конституцией РФ и федеральными законами.

Вместе с тем, федеральное законодательство не всегда учитывает и отражает в своих нормах достижения конституционно-правовой науки и практики законодательных представительных органов государственной власти субъектов РФ, которые могли бы способствовать эффективности его деятельности. Не менее важна законотворческая функция. Региональный законодательный орган принимает законы соответствующего субъекта РФ.

В законодательном процессе участвуют и другие региональные властные структуры, в частности, высшее должностное лицо руководитель высшего исполнительного органа субъекта РФ, представительные органы местного самоуправления и др.

Законодательный орган является ведущим участником законодательного процесса, кроме него никто представительные органы власти в РФ диссертация может принять закон субъекта РФ.

Следует также отметить, что региональные законодательные органы осуществляют некоторые функции парламентского контроля, прежде всего, за деятельностью органов исполнительной власти. Если функции народного представительства и законотворчества являются неотъемлемой частью парламента и не могут существенно различаться по своему содержанию и механизмам применения, то можно сказать, что контрольная функция закреплена в законодательстве субъектов РФ неодинаково.

В тех субъектах федерации, в которых законодательные органы участвуют в назначении должностных лиц исполнительной власти, соответствующие лица подотчетны им и могут быть отправлены в отставку в связи с выраженным им недоверием законодательного органа.

В то же время, на практике, в ряде регионов немногочисленные законодательные органы зависят от высшего должностного лица или высшего исполнительного органа через систему неформальных связей по причине того, что в руках последних находятся основные властные и материальные ресурсы.

Как представляется, все это, несомненно, актуализирует потребность концептуального осмысления с конституционно-правовых позиций усиления представительной функции законодательных органов субъектов их контрольных функций. Степень научной разработанности темы исследования. Рост числа научных публикаций за последнее десятилетие однозначно свидетельствует о неподдельном интересе исследователей представительные органы власти в РФ диссертация ученых к теме становления и развития государственных органов субъектов РФ.

Вопросы организации и деятельности системы органов государственной власти составляют одну из основных категорий науки конституционного государственного права. Отдельные вопросы, касающиеся конституционно-правового статуса и законодательной практики региональных законодательных представительных органов государственной власти субъектов РФ исследовались в работах С.

Научные труды вышеперечисленных авторов, безусловно, представляют значительный интерес, в них получили квалифицированную оценку многие важные проблемы правового положения региональных парламентов России.

В диссертационных исследованиях, в рамках конституционного права, рассматриваются во многом результаты законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации; обобщается практика законодательного процесса на примере отдельных видов субъектов РФ республик, областейлибо в рамках отдельных федеральных округов.

Таким образом, степень разработанности данной темы в современной отечественной науке остается явно недостаточной и характеризуется отсутствием значительного числа комплексных системных исследований по данной проблематике.

Объектом представительные органы власти в РФ диссертация являются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности законодательных представительных органов субъектов Российской Федерации. Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность представительные органы власти в РФ диссертация представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также практика их реализации.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и практических предложений по внедрению комплекса мер, которые способствовали бы оптимизации деятельности законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выявление недостатков действующего законодательства, анализ практики применения и выработка предложений по его совершенствованию. Исходя из поставленной цели, основными задачами исследования являются: Теоретическую основу исследования составили работы современных ученых, представителей конституционного права, общей теории права и отраслевых наук, затрагивающих проблемы организации и деятельности законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации С.

Конституционная проблематика законотворческой деятельности и законодательного процесса представлена в исследованиях С.

Методологическую основу настоящего диссертационного исследования составили комплекс общенаучных и специальных методов исследования диалектический метод познания, исторический, логический, системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др. Научная новизна работы обусловлена также использованием новейшей правовой базы и эмпирического материала.

В научный оборот вводятся ряд новых определений регионального парламента, характеристик и выводов. По результатам диссертационного исследования формулируются конкретные предложения по совершенствованию организации и деятельности представительные органы власти в РФ диссертация представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также региональной парламентской практики.

На защиту выносятся следующие положения: На основании анализа федерального и регионального законодательства разработано определение регионального парламента: На представительные органы власти в РФ диссертация проведенного анализа исторических данных субъектов РФ, входящих в состав СКФО республик Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Чеченская, Ингушетия, Дагестан целесообразно установить наименования законодательных органов в соответствии с историческими, национальными иными традициями данного субъекта РФ.

При формировании законодательного органа субъекта РФ предпочтительней является смешанная избирательная система, что позволит избирателям выразить свое отношение и к политическим партиям, и к отдельным кандидатам. В связи с чем, целесообразно на федеральном уровне в качестве обязательной закрепить использование смешанной избирательной системы при формировании законодательного представительного органа субъекта РФ.

  • Предложенное определение выборов по мнению диссертанта следует внести в ч;
  • Конституция Российской Федерации Текст;
  • Рост числа научных публикаций за последнее десятилетие однозначно свидетельствует о неподдельном интересе исследователей и ученых к теме становления и развития государственных органов субъектов РФ.

В целях совершенствования отечественного законодательства, предлагается использовать опыт ряда зарубежных стран Бельгии, Мексики, Филиппины и др. В соответствии с внесенными изменениями в федеральное законодательство, касающихся предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, целесообразно принятия закона на региональном уровне, определяющего порядок создания комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах представительные органы власти в РФ диссертация характера, представляемых депутатами.

Законодательство субъектов РФ должно тщательно регламентировать парламентские процедуры, а именно: Для обеспечения постоянной и тесной связи между наукой и правотворческой деятельностью, целесообразно создание в региональных парламентах общественных советов, а также совещательных органов, таких как: На основе анализа работы молодежных парламентов и молодежных советов при региональных парламентах, целесообразно создание в субъектах РФ межпарламентского молодежного союза в целях решения актуальных проблем молодёжной политики и укрепления связей с представителями молодежного движения.

Другой момент - это утрата доверия населения. Утрата доверия населения, как основание отзыва депутата должна давать возможность населению, не дожидаясь очередных выборов, досрочно прекратить полномочия выборного лица, не пользующегося более поддержкой избирателей; - предоставление субъектам РФ права по своему усмотрению дополнять перечень вопросов о принятии парламентом постановлений квалифицированным большинством голосов.

Регламенты парламентов субъектов Представительные органы власти в РФ диссертация должны устанавливать: Поскольку злободневных вопросов в общественной жизни всегда достаточно и такая регулярность может стимулировать как депутатов, так и общественность к поиску наиболее оптимальных путей решения важных государственных проблем.

Во всех региональных парламентах установить парламентское депутатское расследование для расследования фактов грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ и конституцией уставом субъекта РФ прав и свобод человека и гражданина на территории субъекта РФ. Порядок и основания возбуждения расследования должны регулироваться законами субъектов РФ.

  1. Так, например, многие аспекты института президентства рассматриваются в трудах М. Процесс правотворчества в Российской Федерации.
  2. Учебно-практическое и справочное пособие.
  3. Шеремета и ряда других государствоведов.
  4. Основные результаты исследования излагались на международной конференции, региональных научно-практических конференциях и семинарах, а также нашли свое отражение в научных публикациях.
  5. ЮНИТИ, 2008, 477 с. Понятие, сущность и организация парламентаризма в субъектах Российской Федерации.

Поскольку на прокуратуру РФ не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральным законодательством ст. С целью совершенствования регионального законодательства, предлагается исключить из основных законов некоторых субъектов РФ норму о наделение правом законодательной инициативы прокуроров данных субъектов.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в ходе исследования были сделаны выводы и разработаны предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства в сфере организации и деятельности законодательных представительных органов государственной власти субъектов РФ. Положения, содержащиеся в диссертации, докладывались автором на Международных, Всероссийских и региональных научно-практических конференциях. Сделанные автором обобщения и выводы могут быть положены в основу дальнейших теоретических разработок проблем организации и деятельности законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Имеющиеся в представительные органы власти в РФ диссертация положения могут быть использованы в процессе дальнейшего развития теории конституционного права. Практическая значимость исследования состоит в том, что оно ориентировано на выработку конкретных предложений в организации и деятельности законодательных представительных органов государственной власти в субъектах РФ, представительные органы власти в РФ диссертация также рекомендаций, направленных на модернизацию парламентской практики.

Отдельные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных работах и в выступлениях автора на научно-практических конференциях: Структура диссертации обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. На основании федерального законодательства, а также в целях восстановления связей с историческим прошлым народа, автор предлагает наименования законодательных органов в республиках Северной Осетии-Алания, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Чечни, Дагестана и Ингушетии установить в соответствии с историческими, национальными иными традициями данного субъекта РФ.

Фундаментом полита- ческого устройства гражданской общины у осетин являлся Ныхас - народное собрание, имевшее многоступенчатую структуру. Некоторые ученые справедливо относят их к высшим формам государственного управления, на собраниях рассматривались все государственные, уголовные и гражданские вопросы, выносились наказания, узаконивались новые обряды и обычаи, решались вопросы войны и мира и т.

На основе анализа представительные органы власти в РФ диссертация права ряда зарубежных стран в работе делается вывод, что обязанность ходить на выборы должна стать обязанностью гражданина Российской Федерации. Закрепление в основных законах субъектов Российской Федерации, а также в Конституции Российской Федерации обязанность каждого гражданина ходить на выборы и установление административного наказания за неявку на избирательный участок без уважительных причин, на наш взгляд, резко поднимет участие граждан в выборах.

Что касается внесения изменения в представительные органы власти в РФ диссертация законодательство, касающегося предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, автор указывает о целесообразности на региональном уровне принятия закона, определяющего порядок создания комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, а также устанавливающий порядок проведения комиссией проверок.

Отмечается, что до недавнего времени в Республике Адыгея, Кабардино-Балкарской Республике и Чеченской Республике были двухпалатные представительные органы власти в РФ диссертация, однако в итоге они отказались от двухпалатной структуры парламента.

В параграфе указывается, что в ряде законодательных представительных органов субъектов РФ для координации законопроектной и контрольной деятельности комитетов комиссий и подготовки пленарных заседаний создаются коллегиальные совещательные руководящие органы. Полагаем, что в региональных парламентах, при которых созданы коллегиальные совещательные руководящие органы, работа будет строится более планомерно и эффективно.

Законодательные представительные органы субъектов РФ самостоятельно решают вопрос о количестве постоянных комитетов комиссий. Отмечается, что определенной спецификой Парламента Кабардино-Балкарской Республики является наличие в его составе Комитета по межнациональным отношениям, который формируется из числа депутатов кабардинской, балкарской, русской национальностей на паритетной основе. Почти во всех парламентах субъектов РФ перечень постоянных комитетов комиссий устанавливается постановлением законодательного представительного органа, что дает региональному парламенту возможность самостоятельно изменять этот перечень в любое время, соответственно было бы целесообразно перечень комитетов комиссий региональных парламентов закрепить в законодательном порядке.

Создание депутатских фракций повышает ответственность депутатов региональных парламентов перед избирателями, которые голосовали за соответствующее избирательное объединение, и перед политической партией, включившей данного депутата в свой избирательный список, а также дает возможность повысить эффективность работы законодательного органа, обеспечивает достижение согласия по большинству рассматриваемых парламентом вопросов, в оптимальные сроки осуществить выполнение планов законопроектных работ.

В целях решения актуальных проблем молодёжной политики и укрепления связей с представителями молодежного движения желательно создание молодежных парламентов при всех региональных представительные органы власти в РФ диссертация, как эффективного механизма развития правовой культуры молодых граждан. В целях совершенствования законодательства и обеспечения законности в правотворческой деятельности органов государственной власти субъекта РФ, актуально на сегодняшний день создание совещательных органов при всех региональных парламентах, таких как: Представляется, что представительная природа регионального парламента требует участия в его заседаниях наибольшего количества депутатов, или, по крайней мере, их значительного большинства.

От установленного кворума правомочности заседания законодательного представительного органа зависит степень представительности принимаемых им решений. И если она окажется недостаточной, то ставится под вопрос легитимность самих решений.

Депутат законодательного представительного органа субъекта Российской Федерации обязан участвовать в заседаниях регионального парламента, его органов, в состав которых он избран. Регламенты парламентов субъектов Российской Федерации должны устанавливать ответственность депутатов за неучастие в работе регионального парламента.

Как представляется, данные меры должны дополняться возможностью отзыва таких депутатов избирателями соответствующего округа по инициативе регионального парламента, который, наряду с другими субъектами, должен быть наделен правом инициировать вопрос об отзыве депутатов, не выполняющих свои обязанности в парламенте. В представленном исследовании отмечается, представительные органы власти в РФ диссертация парламенты некоторых субъектов Российской Федерации Республика Адыгея, Республика Дагестан, Чеченская Республика, Ставропольский край не установили для граждан возможность присутствовать на заседаниях региональных парламентов.

Вполне очевидно, что такая возможность ограничивается разумными пределами в связи с ограниченным количеством посадочных мест в зале заседаний законодательного представительного органа, необходимостью обеспечения нормального режима работы для депутатов и т.

  1. Что касается компетенции законодательных представительных органов государственной власти республик-субъектов Федерации, то вышеизложенный анализ законодательства этих субъектов России показывает, что основным направлением деятельности законодательных представительных органов государственной власти субъектов РФ в области контроля является контроль за использованием средств бюджета и собственности субъекта РФ. Правовые вопросы формирования, компетенции и орг.
  2. Принципу разделениям властей; как основе деятельности; законодательных представительных органов; свойственна; трансформация; в зависимости от существующей политико-правовой ситуации? Федеральное законодательство, регулирующее конституционно-правовой статус законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в первую очередь представлено действующей Конституцией Российской Федерации 1993 г.
  3. В связи с принятием вышеназванного Федерального закона региональным законодателям предстоит в ближайшее время внести изменения в свои законы о выборах и референдумах.

Однако, как представляется, региональным парламентам вполне реально предусмотреть в своих регламентах определенную процедуру для получения гражданами разрешения на участие в заседаниях парламента, то есть реализация конституционной возможности участия граждан в управлении делами государства.

По нашему мнению, особая значимость постановлений региональных парламентов требует принятия их, как и законов, так и по общему правилу - большинством голосов от установленного числа депутатов законодательного органа. Думается, что необходимо предоставить субъектам РФ право по своему усмотрению дополнять перечень вопросов о принятии парламентом постановлений квалифицированным большинством голосов.

Заседания постоянных комитетов комиссий парламента субъекта Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но регулярно с различной периодичностью: Целесообразно установить регулярность проведения заседаний постоянных комитетов комиссий парламентов субъектов Российской Федерации, также как и заседаний представительные органы власти в РФ диссертация органов, не менее одного раза в месяц.

Парламентские депутатские и публичные слушания являются формой законотворческой деятельности депутатов, обеспечивающей единый подход к выработке концепции поставленной проблемы. По мнению автора, в регламентах парламентов субъектов Российской Федерации необходимо установить правила об обязательной регулярности проведения парламентских депутатских и публичных слушаний. Порядок и основания проведения парламентского расследования должны представительные органы власти в РФ диссертация законами субъектов Российской Федерации.

  • Проблемы эффективности деятельности законодательных представительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
  • Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые предпринята попытка дать комплексное исследование законодательных представительных органов государственной власти республик -субъектов Федерации с позиции современных концепций власти;
  • Федеральным законодательством устанавливаются следующие обязанности и ограничения;
  • Федеративное устройство Российского государства;
  • Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09;
  • По делу о проверке конституционности ряда положений Устава -Основного Закона Читинской области:

Эффективными формами контроля законодательного органа за деятельностью исполнительной властью являются парламентский и депутатский запросы, обращение, правительственный час. Необходимо, чтобы этот важный институт парламентского контроля нашел отражения представительные органы власти в РФ диссертация законодательстве субъектов Российской Федерации.

Для совершенствования работы законодательных представительных органов субъектов Российской Федерации основные формы деятельности региональных парламентов должны дополняться и другими формами, такими, как совещания, конференции, круглые столы, семинары, пресс-конференции, мониторинга. Региональные парламенты обладают значительными законодательными полномочиями в различных сферах общественной жизни, что позволяет им быть достаточно влиятельными государственными органами, способными решать жизненно важные проблемы соответствующих субъектов РФ, однако в то же время требуется укрепление представительской и представительные органы власти в РФ диссертация функций региональных парламентов, функции по участию в формировании государственного аппарата.

Полное и детальное регламентирование контрольных полномочий имеет очень важное значение, его отсутствие в законодательстве субъектов Российской Федерации может превратить контрольные полномочия региональных парламентов в фикцию, формальность.

Поэтому субъектам Российской Федерации необходимо не только закреплять, но и более детально регламентировать контрольные полномочия региональных парламентов, что будет способствовать повышению эффективности всего механизма государственной власти в субъектах Российской Федерации. Сравнительно-правовой анализ соответствующих норм конституций уставов субъектов Российской Федерации свидетельствует, что региональными законодателями установлены весьма обширные как по количеству, так и по составу перечни субъектов права законодательной инициативы.

Необходимо укрепить позиции регионального парламента в системе органов государственной власти субъекта РФ, упрочить его положение во взаимоотношениях с высшим должностным лицом исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Подлежат усовершенствованию правовые нормы о взаимодействии региональных парламентов с федеральными органами государственной представительные органы власти в РФ диссертация, в частности, нормы об участии парламентов субъектов РФ в федеральном законотворческом процессе.

VK
OK
MR
GP