Индивидуальные студенческие работы


Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация

Чернышевского, 104, зал заседания диссертационного совета. Принятие в 1993 году действующей Конституции Российской Федерации, закрепившей обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, образовало правовую основу для создания механизма обеспечения конституционных прав и свобод граждан, гарантированности законных интересов юридических лиц.

  1. Реализация данного предложения обеспечит реальную правовую гарантию соблюдения конституционного положения о недопустимости задержания лица свыше 48 часов без судебного решения.
  2. Гражданин и административная юрисдикция в СССР.
  3. Теория государства и права.
  4. По нашему мнению, личный досмотр - это принудительная мера; применяемая к гражданину лицу без гражданства должностным" лицом органа внутренних дел иного правомочного органа одного пола с досматриваемым и в присутствии понятых того же пола, в отдельном помещении, в отсутствии посторонних лиц, которая заключается в обследовании одежды, находящейся на досматриваемом лице, тела досматриваемого лица, а также в обследовании его одежды отдельно без нарушения ее конструктивной целостности в целях обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения. Об актуальности проблемы говорит, и сам факт издания компетентными органами огромного количества подзаконных актов, разъясняющих порядок применения мер административного принуждения.
  5. Процессуальные новеллы нового кодекса.

Важная роль в обеспечении соответствующих прав интересов отведена законодателем многочисленным контрольно-надзорным государственным органам, призванным выявлять и пресекать административные правонарушения, являющиеся наиболее распространенными противоправными проявлениями. Так, согласно статистическим данным в 2011 году только органами внутренних дел было возбуждено 2 899 426 дел об административных правонарушениях.

Для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении исполнения принятого по делу постановления законодателем предусмотрен ряд мер административного принуждения, именуемых мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. От эффективности их применения зависит в итоге и фактическая реализация мер административного наказания.

  1. Важная роль в обеспечении защиты прав принадлежит органам исполнительной власти, в том числе и органам внутренних дел.
  2. Так, по статистике, в 2003 г.
  3. Поэтому автор не разделяет имеющиеся в науке предложения о внесении соответствующих изменений в административно-деликтное законодательство в связи с тем, что таковые неизбежно повлекут за собой необоснованное усложнение процессуального порядка применения данной меры, что, как следствие, увеличит сроки производства по делу об административном правонарушении.
  4. Анализ точек зрения ученых позволяет сделать вывод, что административному принуждению как самостоятельному виду государственного принуждения присущи следующие особенности.
  5. Об этом свидетельствует статистика.

Вместе с тем десятилетний период действия современного административно-деликтного законодательства, основополагающим нормативным актом которого выступает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФобнажил необходимость его совершенствования в части процессуальной составляющей на основе разработки новой научной концепции развития системы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Актуальность обращения в диссертации к исследованию природы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях предопределена многими факторами. Во-первых, к их числу относится необходимость рассмотрения мер обеспечения производства меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация делам об административных правонарушениях в качестве системного явления, обладающего присущими системными целями и признаками, позволяющими определить специфику данного вида административного принуждения среди иных групп принудительных мер.

Во-вторых, требует разработки и последующего законодательного закрепления терминология отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В-третьих, несмотря на предпринятые законодателем попытки включить в перечень мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях некоторые меры административного принуждения, в меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация время остается неурегулированным ряд мер, характеризующихся тождественными признаками и на этом основании требующих нормативного признания.

Современный перечень мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях включает в себя меры, значительно ограничивающие законные права интересы физических и юридических лиц. Подобное правовое воздействие приближает меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях к мерам административной ответственности. Вместе с тем в современной России в основу правового строительства должна быть положена идея отказа от чрезмерного репрессивного уклона системы охраны общественных интересов, ориентации практики административного судопроизводства на защиту прав граждан.

В этой связи пределы правового урона, вызванного применением мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, должны определяться с учетом гармонии интересов личности, общества и государства.

Исследование посвящено теоретическому осмыслению системы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их целей и задач, выявлению их содержания и оснований применения, анализу факторов, снижающих эффективность их применения, разработке меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация рекомендаций и предложений, в том числе по совершенствованию действующего административно-деликтного законодательства.

Степень научной разработанности темы исследования. Отдельные аспекты применения мер обеспечения меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация по делам об административных правонарушениях рассматривались ранее в диссертационных исследованиях многих авторов Красноглазов А. Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Правовые и организационные вопросы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые милицией. Челябинск, 2004; Сафонова Л. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Реализация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок. Применение органами внутренних дел мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Однако системного анализа мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в науке до настоящего времени не проведено. Многие вопросы остаются в недостаточной степени изученными. Поэтому наука административного права должна выработать и предложить пути разрешения существующих в этой сфере проблем.

Основой исследования явились работы таких выдающихся зарубежных и российских ученых, рассматривавших особенности государственного и административного полицейского принуждения в различные исторические периоды как: Очевидно, что поставленные в диссертации вопросы не могут быть раскрыты без обращения к исследованиям, затрагивающим проблемы юридической ответственности на общетеоретическом и отраслевом уровнях, таких ученых как С.

Фундаментальную основу исследования составили труды ученых в области административного права: Существенный вклад в разработку отдельных проблем применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях внесли Р.

Россия является частью мирового сообщества. В этой связи все очевиднее становится необходимость выработки единых подходов к формированию адекватной административно-деликтной политики.

В этих целях автором использованы международно-правовые акты, а также законодательство об административных правонарушениях зарубежных стран Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины. Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в процессе применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в разработке основных теоретических вопросов производства по делам об административных правонарушениях, касающихся тематики мер обеспечения производства по делам меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация административных правонарушениях, что позволило сформировать предложения по совершенствованию административно-деликтного законодательства России.

Поставленная цель обусловила основные задачи диссертационного исследования: Методологическую основу исследования составил комплекс методов и средств, которые позволили всесторонне проанализировать предмет исследования и сделать соответствующие научные выводы.

В ходе исследования применялись аналитико-статистический, формально-правовой и нормативно-логический методы, а также метод комплексного подхода к анализу изучаемых явлений и закономерностей. Сравнительно-исторический метод позволил охарактеризовать состояние института мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и выявить возможные тенденции его развития. Системный метод позволил рассмотреть различные виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в качестве комплекса взаимосвязанных компонентов, обладающего относительно устойчивой упорядоченностью и определенной степенью целостности.

Нормативно-правовой и эмпирической основой исследования явились Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные и федеральные законы, законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации и ее субъектов, законодательство зарубежных государств, законодательство СССР и РСФСР.

Научная и практическая новизна меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация. Диссертация представляет собой первое комплексное монографическое исследование, специально посвященное мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В работе предпринята попытка рассмотреть правовую природу и цели системы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вытекающие из анализа положений КоАП РФ. Дается содержательная характеристика всем ее элементам. Исследование каждого вида мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях сопровождается рассмотрением генезиса правовых основ его регламентации. Анализ сущностной характеристики мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях позволил автору высказаться о расширении перечня таких мер и внесении в него некоторых новых мер административного принуждения.

Сформулированы направления совершенствования законотворческой и правоприменительной деятельности в сфере производства по делам об административных правонарушениях, внесены предложения по изменению административно-деликтного законодательства Российской Федерации. На защиту выносятся следующие основные положения и выводы: Формулируется дефиниция мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, под которыми понимаются урегулированные федеральным законодательством меры административного принуждения, применяемые органами исполнительной власти их должностными лицами и судом в целях обеспечения нормального течения производства по делам об административных правонарушениях в связи с обнаружением признаков правонарушения либо при достаточных основаниях для предположения о меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация таких признаков в строго определенном процессуальном порядке в рамках производства по делу об административном правонарушении к лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также к иным участникам производства, направленные на ограничение права на свободу и личную неприкосновенность, имущественных прав либо субъективных прав управления транспортным средством соответствующего вида.

Выдвигается положение о множественном характере целей мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Применение конкретной меры направлено на достижение одной или нескольких общих целей, а также ряда промежуточных, отдельных целей, во многом зависящих от стадии производства по делу об административном правонарушении, в рамках которой реализуется данная мера.

Цели мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях рассматриваются в виде двухуровневой системы, первый уровень которой составляет общие цели, присущие всем мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а второй - частные цели, характерные для отдельных мер. Аргументирован вывод о том, что современная система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях прошла длительный путь эволюционного развития, в котором с учетом уровня систематизации нормативно-правовых основ регулирования и объема регулирования, представляется возможным выделить три этапа: Обосновывается концепция системы мер обеспечения производства по делам об меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация правонарушениях.

Присущие данным мерам системные признаки позволяют рассматривать их не в качестве простой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация элементов, а в качестве взаимосвязанных частей единого системного образования, построенного по определенным правилам. Система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях представляет собой целостную, иерархически организованную, относительно самостоятельную и статичную совокупность элементов - видов мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, перечень которых является исчерпывающим, чье взаимодействие и взаимосвязь обусловлены единством оснований и целей применения.

Обосновывается предопределяющее воздействие Конституции РФ и международного права на характер мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которое опосредуется институтом административного принуждения.

Общеправовую основу применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях составляют такие базовые конституционные ценности, как соразмерность ограничения прав и свобод граждан конституционно значимым интересам и целям, ясность и определенность правовых норм, касающихся этих ограничений, юридическое равенство, запрет придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, гарантия честного административного процесса, всеобщность и гарантированность судебной защиты при административно-деликтном преследовании, а также респондирующие им международно-правовые принципы: Предлагается классификация системы видов мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в зависимости от направленности объекта принудительного воздействия.

Подобный подход позволяет выделить: Формулируются понятия отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: Выдвигается положение о необходимости расширения субъектного состава правоприменителей доставления и включения в него сотрудников организаций, осуществляющих частную охранную деятельность, частных детективов, а также внештатных общественных инспекторов.

Доказывается необходимость внесения в ст. Предлагается ограничение срока применения содержания иностранных граждан, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация учреждениях в целях установления дополнительных гарантий обеспечения прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом установленных Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация РФ сроков на обжалование вынесенного постановления, решения, на рассмотрение жалобы по таким категориям дел, на обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению, а также необходимости проведения всех мероприятий по установлению личности правонарушителя, сбора требуемых документов, составления учетной карточки, проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, временной период содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать одного месяца.

Одновременно, в исключительных случаях, законодателем должна быть установлена возможность разового продления месячного срока в судебном порядке. Обосновывается необходимость установления количественных значений для определения допустимого законом уровня содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях - в выдыхаемом воздухе, для лиц, управляющих транспортным средством, в рамках установленных международным законодательством до 0,25 мг алкоголя на литр выдыхаемого воздуха.

Необходимость таких количественных критериев обусловлена возможностью различных погрешностей измерений при проведении освидетельствования, вызванных в том числе наличием в окружающем воздухе летучих горючих веществ, чувствительность прибора к которым не изучена, употреблением медицинских препаратов до применения освидетельствования; а также наличием в крови небольшого количества эндогенного алкоголя.

Предлагается унифицировать процедуры применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения и устранить их зависимость от категории дела, вызвавшего необходимость установления состояния опьянения.

Система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Подобное предложение обосновано идентичностью пределов принудительного воздействия, которое существенно затрагивает меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация ряд конституционных прав и свобод граждан, - таких как право на охрану личного достоинства, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и личной тайны, недопустимость сбора, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия ч.

Аргументируется отнесение направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и принудительной эвакуации транспортного средства к группе мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация такой принадлежности выступает правовая природа и цель их применения. Вывод о существенном ограничении прав и законных интересов залогодателей положениями, определяющими единственно возможный вид залога.

На основе анализа международного законодательства, допускающего возможность другого обеспечения, предлагается установить в качестве предмета залога наряду с денежными средствами иные виды имущества, в частности недвижимого имущества и движимого имущества в виде ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации ценных бумаг, которые предусмотрены в качестве предмета залога в российском уголовно-процессуальном законодательстве и урегулировать в подзаконном акте правила его оценки и хранения.

Одновременно необходимо установить изъятия из общего правила, не допускающие принятие в качестве залога имущества, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание. Расходы, понесенные собственником специализированных стоянок, связанные с хранением транспортного средства, при их неоплате в добровольном порядке, могут быть взысканы в порядке гражданского судопроизводства, а при прекращении производства по делу по реабилитирующим основаниям пп.

На основании проведенного исследования и полученных результатов разработана концепция проекта Федерального закона о внесении изменений и дополнений в гл.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что многие положения и выводы, а также концептуальные подходы по проблемам, связанным с институтом мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, содержащиеся в нем, могут быть использованы в практической, правотворческой деятельности органов государственной власти Российской Федерации.

Теоретическое значение диссертационного исследования определяется актуальностью и новизной рассматриваемых проблем, доктринальным обоснованием мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация явления, ориентированностью на совершенствование административно-деликтного законодательства, что призвано способствовать эффективности производства по делам об административных правонарушениях.

Сформулированные автором теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы для дальнейшей научной и учебно-методической разработки института производства по делам об административных правонарушениях.

Результаты диссертационного исследования отражены в опубликованных по теме исследования монографиях: Диссертация состоит из введения, двух разделов, восьми глав, двадцати девяти параграфов, заключения, перечня нормативных правовых актов, списка использованной литературы и приложения. Соискателем отмечается наличие у мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях характерных черт, присущих государственному принуждению в целом, что, по мнению автора, предполагает обязательное первоначальное выявление правовой природы и признаков государственного принуждения.

Принуждение рассматривается с точки зрения различных подходов. Подчеркивается правовой характер государственного принуждения, всегда применяемого на основе норм права. Диссертантом отмечается бессистемный характер законодательства, регулирующего административное принуждение. В то же время представляется небесспорной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация относительно возможности кодификации института административного принуждения.

Законодателю следует идти по пути систематизации норм, регулирующих отдельные виды административного принуждения.

В зависимости от критериев цели и основания применения, являющихся, по мнению диссертанта, наиболее существенными, позволяющими выделить характерные признаки всей совокупности мер административного принуждения, все меры административного принуждения подразделяются на две меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация Первая группа состоит из административно-предупредительных мер, включающих меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях диссертация, применяемые в силу государственной необходимости, и контрольно-предупредительных мер.

Во второй группе выделяются административно-восстановительные меры; меры административного пресечения; меры административной ответственности административные наказания ; меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Подобная классификация, по мнению автора, позволяет, с одной стороны, провести в системе мер принуждения, связанных с правонарушением, типологическое обособление специфической группы мер - мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а с другой, обозначить четкие критерии разграничения видовых мер административного принуждения. Общей целью их применения выступает предостережение физических и юридических лиц от совершения неправомерных поступков, предупреждение правонарушений или устранение возможных вредных последствий, вызванных обстоятельствами, угрожающими безопасности личности, общества, государства.

В работе проводится разграничение административно-предупредительных мер с осуществляемыми в рамках различных форм контрольно-надзорной деятельности инспектированием, ревизией и другими мерами, не носящими характера правообременения субъектов, в отношении которых эти полномочия осуществляются. Выражая критическую оценку существованию в административно-правовой науке взглядов, объединяющих указанную группу мер с мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, автор поддерживает их определение в качестве автономных.

VK
OK
MR
GP