Индивидуальные студенческие работы


Коррупция в органах исполнительной власти диссертация

Коррупция в органах государственной власти в современной России является одной из наиболее острых проблем, без кардинального решения которой невозможно эффективное развитие российского общества.

Негативные последствия коррупции можно поставить в центр всех нынешних социальных коллизий в России. Социально деструктивные последствия коррупции проявляются во всех без исключения сферах общественной жизни. Поэтому государство, где власть в высокой степени коррумпирована, не может считаться ни демократическим, ни правовым, ни социальным. Коррупция в органах государственной власти однозначно представляет собой большую социальную угрозу, так как она прямо или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль коррупция в органах исполнительной власти диссертация устои государственности.

По масштабам распространенности коррупции в том или ином обществе и государстве делаются выводы о вероятности политических, экономических и социальных рисков, а также степени развития гражданского общества. Из этого вытекает главное социальное противоречие, связанное с коррупционными проявлениями в органах государственной власти — общество испытывает жизненную потребность в дееспособной, обладающей достаточным высоким коррупция в органах исполнительной власти диссертация доверия со стороны граждан, различных социальных групп, общественных организаций и объединений, других институтов гражданского общества, а государство в коррупция в органах исполнительной власти диссертация условиях пока не проявляет достаточной политической воли в преодолении коррупции.

Все это в высокой степени влияет на эффективность государственной власти. Это социальное противоречие требует системного, комплексного изучения коррупции и научно обоснованных методов, технологий и механизмов ее преодоления.

Исследования проблемы коррупции в органах государственной власти сегодня актуализировались и охватывают различные направления - институционально-правовое, организационно-управленческое, этико-культурное, аксиологическое и др.

Сложность изучения проблемы коррупции заключаются в том что она носит скрытый характер до определённого времени, относительная закрытость статистики, в необходимости судебного доказательства наличия действий, носящий коррупционный характер, попадающих в разряд преступных, а также существенное отставание общественной реакции на противоправные действия чиновников.

Понятие «антикоррупционная политика» в политологическом знании

Кроме того, в научно-практическом плане актуальной является социальная оценка размеров коррупции и ее последствий, в том числе и с использованием результатов массовых и экспертных социологических опросов. Коррупция в органах исполнительной власти диссертация обстоятельства обусловливают актуальность и практическую значимость исследования проблемы коррупции в органах государственной власти в Российской Федерации и пути ее преодоления. Степень научной разработанности темы. Проблемы коррупции в органах государственной власти, ее истоки и формы, направления и методы борьбы с нею в современной России занимают достаточно большое место в работах современных учёных.

Многогранность коррупционных проявлений определяет множественность направлений исследования с различных позиций -социально-управленческих, социально-философских, социально-экономических, социально-правовых и т.

В методологическом аспекте эти направления опираются на многие теоретические положения и практические выводы таких исследователей проблем государства и власти, бюрократии и ее влияния на процессы управления обществом, как Коррупция в органах исполнительной власти диссертация.

Значительный опыт борьбы с коррупцией наработан зарубежными учёными и практиками государственного управления, который нашёл своё отражение в многочисленных публикациях, монографиях, выступлениях и докладах2.

В России за последние годы также вышло значительное число работ, посвященных непосредственно проблеме коррупции и возможным путям её решения. Серьезному анализу 1 См.: The Dynamic of Bureaucrecy. Чю может быть предпринято по отношению к укоренившейся коррупции: В последние годы проблемы коррупции стали объектом конкретных социологических исследований, особенно обращенных к вопросам организации и функционирования органов государственной власти в Российской Федерации2.

Острейшие вопросы коррупции волнуют многих современных учёных, как отечественных так и зарубежных, что нашло своё отражение в проведении специализированных конференций, публикациях в различных коррупция в органах исполнительной власти диссертация сборниках, дискуссиях на страницах периодической печати и т.

Однако следует отметить, что теоретическими вопросами о коррупции до последнего времени занимались в основном правоведы и экономисты. До сих пор бытует такой подход исследователей, при котором коррупция рассматривается лишь как отдельные проявления, как поступки некоторых вороватых и нечестных чиновников.

Политические культуры и социальные изменения. МВД России 26-27 марта 1996 г. Объектом исследования являются государственные органы власти в Российской Федерации. Предметом исследования является коррупция в органах государственной власти Российской Федерации. Целью работы является разработка теоретических и практических вопросов, причин распространения коррупции в органах государственной власти и определение борьбы с. Коррупция в органах исполнительной власти диссертация основной цели диссертационной работы предполагает решение следующих задач: Особую роль в исследовании играет социологический подход в изучении происходящих в органах государственной власти Российской Федерации социальных процессов и современного феномена коррупции государственных служащих.

Использование в ходе исследования указанных методов позволило провести всесторонний, комплексный анализ коррупции как многогранного деструктивного социального явления современного общества.

Источниковой базой диссертационной работы стали Конституция и федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Коррупция в органах исполнительной власти диссертация Федерации, нормативные правовые акты федеральных и региональных органов власти и другие документы, регламентирующие деятельность и поведение государственных служащих, в том числе: Важными источниками при разработке темы диссертационного исследования были опубликованные с начала 90-х гг.

Эмпирическая база диссертационной работы основывается на материалах социологических исследований, в которых автор принимал непосредственное участие: Проведено в апреле-мае 2001г. Опрошено 1 434 респондентов среди населения 17 субъектов Российской Федерации.

Проведено в феврале 1998 г. Опрошено 509 респондентов из числа населения г. Москвы и 149 экспертов из числа государственных служащих. АЯ ГС-1998 и. Основные научные результаты, полученные лично автором, их новизна состоят в коррупция в органах исполнительной власти диссертация Сделан вывод о наличие высокой степени гражданской толерантности большей части населения к коррупционным проявлениям в государственных органах власти и т.

Обоснована необходимость проявления твердой государственной коррупция в органах исполнительной власти диссертация по искоренению коррупции в современной России. Практическое значение проведённого исследования определяется возможностью применения полученных выводов и результатов в конкретной работе органов государственной власти Российской Федерации в целях повышения эффективности мер по сдерживанию и преодолению коррупционных проявлений. Методологические и теоретические основы, сформулированные в диссертационной работе, а также полученные практические результаты могут быть использованы в научно- методической и учебной работе по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих.

Основные положения диссертационного исследования обсуждались на методологических семинарах и заседаниях кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте Российской Федерации. Отдельные теоретические выводы были представлены в выступлениях и научных сообщениях автора на: Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Одно из таких социальных противоречий - смещение целей интересов представителей государственных органов власти, облеченных властными и управленческими полномочиями государственных служащих, в сторону извлечения из своего служебного положения личной выгоды — является социальной предпосылкой коррупции.

И в этом заключается важная социальная особенность современной коррупции, а также ее особая социальная опасность для общества и государства. Это является источником социальных противоречий в обществе, и основой формирования псевдогосударственных и квазигражданских отношений в сфере государственного управления, и прямой социальной угрозой деформации целей государства по регулированию процессов общественного развития.

В работе показано, что коррупция как социальная угроза проявляется в качестве деструктивного фактора в системе социальных отношений коррупция в органах исполнительной власти диссертация обществе, ее широкое распространение способствует закреплению системы псевдосоциальных связей и взаимодействий. Например, нарушаются исходные принципы социального обмена в сфере взаимодействий власти и предпринимательства, вместо них в обществе и коррупция в органах исполнительной власти диссертация укореняются различные формы сращивания власти и теневого капитала, власти и криминальных структур.

И все больше такие псевдосоциальные связи проявляются на уровне формирования самих властных структур, что, несомненно, деформирует цели социальной политики государства. Социальная опасность коррупции для общества проявляется в том, что она деформирует не только институты коррупция в органах исполнительной власти диссертация, в частности государственную службу, но институты гражданского общества, которые под воздействием коррупционных последствий перестают выполнять роль регуляторов многих социальных отношений в первую очередь, социально-экономическихуступая место квазигражданским структурам, криминальным по своей природе.

В диссертации отмечено, что социальная опасность коррупции проявляется не только в деформировании деятельности государственных органов власти, коррупция проникла в сферу массовых экономических, политических, культурных отношений в формах подкупа избирателей, вымогательства взяток от субъектов хозяйственной деятельности особенно это опасно для развития среднего и малого предпринимательства как социальной базы демократических устоев общества и государствавлиянии на массовую культуру и национально-духовную жизнь и т.

Оценивая масштабы этого опасного для государства и общества социального явления, автор приводит данные социологических исследований, которые свидетельствуют1, что коррупция, даже по 1 Индекс: АПГС ОГ-2003 мнению участвовавших в опросах государственных служащих, получила очень значительное распространение в органах государственной власти в Российской Федерации.

Такой уровень коррупции не только подрывает авторитет государственной власти, но и создает резко отрицательный коррупция в органах исполнительной власти диссертация страны в глазах мирового сообщества Социальный отрицательный результат коррупции выражается прежде всего в падении престижа государственной службы, в ухудшении её качественного состава, в политической нестабильности, а также смене доминирующих социальных интересов и ценностей, которые в условиях ускоренного введения развернутого комплекса рыночных отношений в том числе и в сфере социальных, жизненно важных услуг — медицине, образовании, культуре и т.

Таким образом, коррупция разрушает саму социальную основу государственности, выводит интересы отдельных государственных служащих из сферы интересов государства и общества, противопоставляет частные и групповые интересы чиновников общественным потребностям идеалам.

  1. Но, и в начале третьего тысячелетия пока не удалось искоренить коррупцию, в полном смысле этого слова.
  2. В третьем параграфе третьей главы Антикоррупционная политика в РТ -принципы и механизмы реализации описаны принципы, направления и механизмы реализации антикоррупционной деятельности в республике.
  3. При этом многие из них поддерживают и говорят о функциональности данного взяточничества в условиях запутанности и формального характера существующих процедур ведения бизнеса.
  4. Все экономические подходы к проявлениям коррупции, на наш взгляд, можно условно разделить на четыре типа.

В конечном итоге это приводит к отчуждению власти от народа, ее субъектного носителя, и народа от власти в лице ее субъектных носителей - государственных служащих.

Но с социологической точки зрения коррупция имеет достаточно широкую социальную базу для своего существования, сохранения в обществе и расширения сферы влияния. Коррупционные действия как акты социальной девиации нарушают различные институциональные нормы государственно-правовых, гражданско-правовых, морально-этических и Других отношений.

Поэтому, активными участниками коррупционных действий являются не только публичные лица, использующие свои властные полномочия в корыстных целях, но и те, кто предоставляет этим лицам определенные выгоды, используя это коррупция в органах исполнительной власти диссертация собственных интересах.

Автор обращает внимание на то, что коррупционная преступность в органах государственной власти как достаточно массовое социальное явление не могла бы устойчиво существовать без наличия пассивного коррупционного отношения к исполнению служебного долга многими государственными служащими. По оценкам участников проведенного в 2003 г. Опрос показал также, что в среде государственных служащих недостаточно проявляется общее активное неприятие такого негативного и общественно опасного явления, как взяточничество.

Между тем взяточничество - это один из основных элементов коррупции, представляющий собой механизм получения должностным лицом корыстной выгоды от своего служебного положения. Автор отмечает, что как сложное социальное явление, коррупция и ее последствия изучаются и анализируются представителями различных наук, экономики, политологии, права, управления и т.

Социологический подход к изучению коррупции представляет собой в этой области наиболее системный и полифункциональный метод исследования. Как метод исследования общественных явлений и процессов, социологический подход коррупция в органах исполнительной власти диссертация в себе теоретические и прикладные знания из разных областей науки.

Коррупция как социальное явление

С позиций социологического подхода автор делает вывод, что такое социальное явление, как коррупция в органах государственной власти, должно исследоваться всесторонне, с использованием теоретических и коррупция в органах исполнительной власти диссертация методов различных отраслей социологии. Это обусловлено тем, что в качестве предмета социологического исследования коррупция представляет собой очень сложный феномен социальной реальности имеет множество форм проявления в различных сферах жизнедеятельности человека, которые уже достаточно давно определились как предметные области теоретической и прикладной социологии.

Выделение наиболее важных и актуальных проблем коррупции из предметных областей политической и экономической социологии, социологии управления, социологии организаций, социологии культурно-духовной и других сфер и др. Это позволит исследовать коррупцию комплексно, с применением взаимосвязанных методов теоретического и прикладного анализа, имеющихся в арсенале различных отраслей социологии.

Социологический подход дает возможность формировать комплексные методы исследования различных социальных явлений, использовать для анализа разнообразную эмпирическую и статистическую информацию, вербализованные источники и т. Особенно важно то, что социологический анализ во многом опирается на данные социальных измерений, инструменты которых либо используются из уже имеющегося коррупция в органах исполнительной власти диссертация социологии, либо разрабатываются и апробируются под вновь определившиеся цели и задачи, либо адаптируются из инструментария других наук.

Таким образом, социологический подход дает возможность комплексно исследовать социальные аспекты коррупции в органах государственной власти, их влияние на сферы социально-политических, социально-экономических, социально-культурных и др.

Среди факторов распространения коррупции автор выделяет следующие: Экономический фактор характеризуется тем, что в результате хода реформ, процесса разгосударствления собственности, массовой приватизации, неупорядоченности экономических отношений возникли условия использования государственными чиновниками своих должностных полномочий для влияния на экономические процессы в стране с целью создания новых возможностей для различного рода и размера должностных злоупотреблений.

С другой стороны, большая часть государственных служащих, как показывают результаты социологических исследований1, далеко не удовлетворены своим материальным положением: Это можно выделить как проблему недостаточной материальной мотивации добросовестного труда государственных коррупция в органах исполнительной власти диссертация, которая должна быть решена в процессе административной реформы.

Политический фактор связан в первую очередь с тем, что за последнее десятилетие сократилась сфера политической ответственности важнейшего компонента системы политического целедостижения - государственного управления, так как ее социально-субъектная основа, государственные служащие, оказались выведены из сферы политических отношений.

То, что государственные служащие, исполняющие функции по реализации властных полномочий государства, по существу перестали быть субъектами политической ответственности, определило их двойственную позицию в отношениях государства и гражданского общества.

Если говорить о политических принципах формирования высших структур государственной власти, то отсутствие такого важного механизма, как политическая ответственность приводит к замене его на другие методы, например, назначение ключевых фигур по личным мотивам, клановым и земляческим признакам и т.

Правовой фактор с одной стороны отражает то, что главная проблема в сфере правового обеспечения противодействия коррупции -это отсутствие целенаправленного антикоррупционного законодательства, которое полностью определило бы порядок взаимодействий представителей власти и носителей экономических интересов, власти и гражданского общества, власти и граждан.

С другой стороны, органы законодательной власти также являются объектами коррупционных интересов, а часть представляющих их законодателей различного уровня - активными участниками коррупционных действий. Такое положение тормозит развитие правового обеспечения противодействия распространению коррупции, создает условия для ее расширенного воспроизводства. Кроме того, сами государственные служащие отмечают недостаточность правовой регламентации их деятельности, что тоже объективно способствует распространению коррупции в органах власти.

Организационный фактор определило то, что формирование новой структуры организации государственной власти в Российской Федерации в начале 90-х гг. Изначально не был определен единый порядок разграничения полномочий и компетенций органов государственной власти как по ее ветвям, так и по коррупция в органах исполнительной власти диссертация уровням. Это привело к дублированию управленческих функций в разных ведомствах, практике принятия противоречивых решений, в том числе и в определенных корыстных целях.

Немаловажное значение имеет и то, что антикоррупционный контроль не имел, и сейчас не имеет четко выраженного субъекта, его функции распространяются на различные правоохранительные ведомства и на внутриорганизационные структуры государственных органов власти. Борьба коррупция в органах исполнительной власти диссертация коррупцией не носит системного характера, нет ясных критериев оценки ее эффективности в различных ведомствах.

Отсутствие единой системы организации антикоррупционной работы можно рассматривать как организационный недостаток и фактор, способствующий распространению коррупции в стране. Кадровый фактор выражается в том, что уже в начальной стадии формирования современной российской системы органов власти проявились явные недостатки государственной кадровой политики.

VK
OK
MR
GP