Индивидуальные студенческие работы


Государственная служба в органах внутренних дел диссертация

Правовое регулирование аттестации Введение к работе Актуальность темы исследования. Конец XX века для нашей страны примечателен бурными процессами изменений, происходящими в социальной, экономической, политической областях. Стало очевидным, что без реформаторских подходов, невозможно двигаться вперёд по пути развития мирового человеческого прогресса.

Соответствующие изменения затронули институты государственной власти. Конституция Российской Федерации обозначила форму существования и функционирования государства применительно к современным условиям. Однако, зафиксированные положения в Основном законе, требуют их претворения, осмысления и совершенствования. Проблема переустройства структуры, форм и методов в механизме государственная служба в органах внутренних дел диссертация государством обозначило и особое место в нём государственной службы.

Актуальность исследования государственной службы Российской Федерации в целом и применительно, в частности, к органам внутренних дел Российской Федерации, вызвано следующими обстоятельствами. Функционирование законодательства международного характера и сближение государств по различным направлениям свидетельствует о том, что перед мировым сообществом стоят такие проблемы, решение которых возможно только в тесном единстве.

К таким проблемам можно отнести: В этих условиях особую значимость приобретает проблема формирования государственных служащих как профессионалов, способных решать эти проблемы не только на национальном уровне, но и межгосударственном.

Государственные служебные отношения в Российской Федерации находятся в стадии становления. Законодательство, регулирующее эти отношения, ещё до конца не сформировано. Эффективность такого правового поля будет во многом зависеть от состояния научных разработок и практической апробации в этой области. Исследования государственных служебных отношений, в последнее время, происходят в общем аспекте.

Что касается государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, то с позиции науки административного права она только начинает рассматриваться. Такие аспекты, которые затронуты в диссертации, как место государст венной службы в органах внутренних дел Российской Федерации в общей системе государственной службы Российской Федерации, её понятие, задачи, функции, принципы, классификация должностей, поощрительное производство, аттестационное производство, государственная охрана сотрудников и т.

Одни аспекты в научной постановке, автором, рассматриваются впервые, другие, которые были отражены в науке, - более глубоко с учётом современного состоянию правового обеспечения государственно-служебных государственная служба в органах внутренних дел диссертация в органах внутренних дел Российской Федерации.

  1. В последнее десятилетие значительно обновлено законодательство о службе в органах внутренних дел.
  2. Объектом настоящего диссертационного исследования являются отношения по поводу прохождения государственной службы в органах внутренних дел. Постановление Временного правительства от 15 июня 1917 г.
  3. Закон РФ от 12 февраля 1993 г.
  4. Положение о советской милиции. Щелкуновой и другими учеными.
  5. Также в рамках данного исследования предпринят сравнительно-правовой анализ законодательных актов зарубежных стран, устанавливающих требования к кандидатам, а также порядок поступления на службу в полицию. Подчёркивается, что государственная служба может быть общего и специального характера; общий характер служебных отношений проявляется в межотраслевом аспекте, когда государственно-служебные функции реализуются через устоявшиеся общие стандарты и подходы, имеющие отношение ко всем сферам деятельности, а служебные отношения специального характера носят выраженную отраслевую направленность, которая проявляется через профессиональную деятельность государственных служащих.

Государственная служба в Российской Федерации это государственно- правовой и социально-организационный институт, представляющий сложный организм со множеством взаимосвязанных элементов, который напрямую определяет судьбу государственности в России. Без сильного государства не возможна современная цивилизация, высокая культура, правовой порядок и успешная борьба с преступностью, нравственность, развитие рыночной экономики и позитивное государственная служба в органах внутренних дел диссертация межнациональных отношений.

В силу этого необходимо признать, что государственные служащие и государственный аппарат, с их реальной деятельностью, определяют тактику и стратегию, возможности и ролевое положение государства. Отсутствие единой государственной политики в области кадрового обеспечения правоохранительной системы, состояние организационного реформирования системы МВД России, недостаточность нормативно-правового регулирования органов внутренних дел и деятельности сотрудников, снижение престижа государственная служба в органах внутренних дел диссертация службы в органах внутренних дел, недостаточная социальная и правовая защищённость сотрудников, несоответствие профессиональной подготовки сотрудников, особенно в правовых, финансово-экономических, кадровых вопросах, требованиям рыночной экономики и другие моменты требуют, в первую очередь, научного обоснования выхода из создавшейся ситуации, разработки в теоретической плоскости всех элементов государственной службы в органах внутренних дел в необходимом объёме, структуре и практической реализации их через нормативное правовое обеспечение.

Отсюда возрастает и актуальность социально-правового института государственной службы, призванного, с одной стороны, подготовить для аппарата специалистов, использующих новые методы и формы работы, а с другой стороны, чтобы государственные служащие своевременно разрешали обращения и другие интересы граждан с целью создания условий благополучия их жизнедеятельности. Общество напрямую заинтересовано в прочном, надёжном институте государственной службы, ибо благодаря ему разрешаются сложные проблемы взаимодействия государства и общества.

Такой дееспособный институт способствует воплощению всех принятых решений на государственном уровне в жизнь в интересах каждого члена общества. Отсюда к государственным служащим общество вправе предъявлять повышенные требования, объём которых должен возрастать по мере продвижения их по служебной лестнице.

Полномочия государственных органов должны осуществлять специалисты, профессионально подготовленные и безупречные во всех отношениях, чтобы была уверенность у каждого члена общества в способности отстаивания его интересов. В силу этого актуальность совершенствования государственно-служебных отношений возрастает. Ни один государственный орган, включая государственная служба в органах внутренних дел диссертация МВД России, не добьётся выполнения задач, поставленных перед ним государством и обществом, если его государственная служба в органах внутренних дел диссертация будут осуществлять неподготовленные служащие.

Однако подготовить профессионалов можно лишь тогда, когда есть научно-обоснованная концепция такой подготовки, когда государственно-служебные отношения в научно-теоретической плоскости изучены и есть рекомендации практического характера по модернизации всех сторон государственной службы. Такой вывод не совсем подходит к состоянию государственной службы в органах внутренних дел. Здесь налицо дефицит научных проработок, много вопросов по правовому статусу государственно-служебных отноше ний, претендующих на свою автономию в общей системе государственно-служебных отношений в Российской Федерации, отсутствует современная законодательная база, отражающая происшедшие изменения как на федеральном, так и на региональном уровнях в вопросах государственной службы.

Глубокие преобразования российского общества, появление различных общественных течений и политических сил с многообразием интересов и целей, действие принципа многопартийности с особой остротой актуализируют проблематику государственной службы, которая должна быть свободной от политики. Однако не все аспекты в связи с этим положением ещё исследованы.

В предверии 200-летия МВД России необходимо подчеркнуть не только преемственность государственно-служебных отношений дореволюционного и советского периодов, но очень важно показать становление и развитие этих отношений государственная служба в органах внутренних дел диссертация современных условиях, ибо они проявляют себя в иных социально-экономических отношениях с учетом развития уже российского и международного законодательства.

Сближение правоохранительных систем различных стран, в силу общих вопросов по борьбе с преступностью, создание международных организаций в этом направлении, предъявляют к государственной службе в органах внутренних дел серьёзные требования.

Речь идёт сегодня о настоящем и будущем этой службы в системе МВД России и способности решать сотрудниками поставленные задачи в области государственного управления в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.

Правоохранительная служба в органах внутренних дел

А то, каким будет этот институт, зависит многое от теоретических и практических подходов. Степень разработанности проблемы и предмет исследования.

Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации со всеми элементами её функционирования, в настоящее время, является недостаточно изученной областью. Основные положения государственно-служебных отношений в органах внутренних дел были разработаны в советский период, когда проявляли себя другие социально-экономические, политические, государственные отношения.

Сохраняя преемственность, эти положения были перенесены в Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Однако аспект, как они себя проявляют в ситуации глобального реформирования российского общества, исследованию не подвергался.

Бо клее того, обозначилась тенденция отставания государственная служба в органах внутренних дел диссертация о службе в органах внутренних дел от уже сформированной законодательной базы, регулирующей общие подходы государственной службы в Российской Федерации.

Всё это говорит о том, что нет обоснованной как со стороны административной научной теории, так и со государственная служба в органах внутренних дел диссертация практики модели государственной службы в системе МВД России.

В последнее десятилетие широкомасштабные научные разработки в этом направлении не ведутся. Научные публикации, носящие комплексный характер, отсутствуют, а если они появляются, то на уровне отдельных статей. Не проанализировано влияние основных институтов государственных служебных отношений Российской Федерации на государственную службу в органах внутренних дел.

  • Вносятся предложения по совершенствованию дисциплинарного законодательства в органах внутренних дел;
  • Федерации от 14 нояб;
  • Цель исследования состоит в том, чтобы на основе изучения, обобщения и теоретического осмысления отечественного и зарубежного опыта отбора граждан на службу в полицейские милицейские органы сформулировать научно-обоснованные предложения и разработать рекомендации по совершенствованию приема кандидатов на государственную службу в органы внутренних дел Российской Федерации;
  • Теоретическая и практическая значимость исследования;
  • Однако подготовить профессионалов можно лишь тогда, когда есть научно-обоснованная концепция такой подготовки, когда государственно-служебные отношения в научно-теоретической плоскости изучены и есть рекомендации практического характера по модернизации всех сторон государственной службы.

Поэтому необходимость в глубоком научно-теоретическом исследовании государственной службы и её значение для органов внутренних дел и обозначило предмет исследования диссертации.

Государственная служба как сложное явление должна рассматриваться в плоскости теории и законодательной практики, исходя из общей поставленной цели исследования, которая направлена, на теоретическое осмысление основных элементов государственной службы в общем и особенном аспектах; на формирование теоретической концепции государственно-служебных отношений в органах внутренних дел; на изменение с целью совершенствования не только государственная служба в органах внутренних дел диссертация, но и ведомственного законодательства, регулирующего эти отношения; на анализ сложившегося понятийного аппарата в этой сфере; государственная служба в органах внутренних дел диссертация поиск путей улучшения профессиональной подготовки личного состава.

На состояние проблемы сказывается и то, что до настоящего времени не изучены основательно вопросы влияния государственная служба в органах внутренних дел диссертация изменений в обществе на кадровую работу органов внутренних дел. Не проанализировано воздействие основных положений федеральной государственной службы, государственной службы в субъектах Российской Федерации и муниципальной службы в органах местного самоуправления на государственно-служебные отношения в органах внутренних дел.

Нельзя утверждать и того, что на федеральном уровне все вопросы, касающиеся государственной службы в Российской Федерации решены. В целом ещё отсутствует единая и научно обоснованная общая концепция государственной службы России. Наметились только первые успехи в этом направлении. В органах внутренних дел также отсутствует на учная концепция реформирования и создания обновлённой такой службы применительно к новым условиям.

Недостаточно проработаны и вопросы государственной охраны защиты сотрудников органов внутренних дел после принятия Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Для достижения цели исследования в диссертации ставились задачи: Теоретические и методологические основы исследования. Содержание и результаты научного исследования базируются на анализе теоретического материала, имеющего отношение к государственной службе в органах внутренних дел, как в общей теории права, так и в других отраслевых науках, в частности, международного права, конституционного права, теории государственного управления, административного права, уголовного права, трудового права и других юридических наук.

Некоторые аспекты просматривались через призму материала политических наук. В работе использовалась Конституция Российской Федерации, международные правовое акты, а также законодательная база федерального, регионального уровней. Для теоретических выводов учитывались результаты социологических исследований, научные публикации, практические разработки ведомственного характера.

Методологическая база диссертации связана с достижениями теории познания. Были использованы формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, системный, конкретно-социологический специальные методы, а также частнонаучные приёмы.

В отдельных случаях использовались категории материалистической диалектики. Основу эмпирической базы исследования составляют самостоятельный анализ статистических данных МВД России, а также материал Государственной Думы Федерального Собрания, используемый депутатским корпусом в ходе работы над проектом федерального закона "О государственной службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

В работе учитывались и данные, полученные в ходе анкетирования государственная служба в органах внутренних дел диссертация органов внутренних дел г. В качестве теоретической основы диссертации являются научные труды отечественных учёных многих научных специальностей, а также труды учёных зарубежных стран.

Научная новизна диссертации выразилась в продолжении комплексных исследований в области государственной службы Российской Федерации. Применительно к государственно-служебным отношениям системы МВД России диссертация является первым монофафическим трудом, где нашли своё отражение теоретико-правовые проблемы государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации государственная служба в органах внутренних дел диссертация условиях функционирования нового федерального и регионального законодательства о государственной службе Российской Федерации.

При работе над диссертацией преследовалась идея объективной оценки состояния государственно-служебных отношений в органах внутренних дел, чтобы ценность сделанных выводов и научных предложений отличалась новизной и была неоспоримой.

В рамках такой идеи в диссертации: По мнению диссертанта, на защиту выносятся следующие положения, отражающие новизну исследования.

В ходе научного исследования аргументируется вывод, что государственная служба в органах внутренних дел представляет собой разновидность федеральной государственной службы Российской Федерации, в связи с чем предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", принять новые федеральные законы "О федеральной государственной службе Российской Федерации" и "О государственной службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Соглашаясь с мнением отдельных учёных административистов по определению понятия "государственная служба" в научных изданиях и в законодательстве, диссертант считает, что эти определения должны быть уточнены с акцентом на цели, задачи, функции государства.

Анализ теоретического государственная служба в органах внутренних дел диссертация, законодательной базы, регламентирующей государственно-служебные отношения Российской Федерации позволяет сделать вывод, что сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации находятся на государственной службе и являются государственными служащими, однако, правовой статус этих служащих и правовой статус их государственной службы обладает определённой спецификой.

Исходя из содержания современных нормативных правовых актов, затрагивающих служебные отношения, а также научного и практического наработанного материала, диссертант определяет, что социальная служба в своей основе подразделяется на государственную службу и негосударственную. Подчёркивается, что государственная служба может быть общего и специального характера; общий характер служебных отношений проявляется в межотраслевом государственная служба в органах внутренних дел диссертация, когда государственно-служебные функции реализуются через устоявшиеся общие стандарты и подходы, имеющие отношение ко всем сферам деятельности, а служебные отношения специального характера носят выраженную отраслевую направленность, которая проявляется через профессиональную деятельность государственных служащих.

Констатируется, что государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации необходимо рассматривать в качестве простого правового института, входящего в сложный, комплексный социально-правовой институт государственной службы Российской Федерации.

  • Организация первоначальной профессиональной подготовки полицейских зарубежных стран;
  • Высшая школа МВД России, 1993;
  • Органы внутренних дел, как система государственных органов, призваны решать задачи последовательного перехода от традиционного для России, главным образом, репрессивного типа деятельности правоохранительных органов к модели деятельности, характеризующейся служением обществу и людям;
  • История государства и права России;
  • Федеральный закон "Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 1945 годов" от 19 мая 1995 г.

Предлагаются многие положения, которые должны быть учтены в проекте федерального закона "О государственной службе в органах внутренних дел Российской Федерации"; при этом вносится предложение о концепции реформирования гос дарственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Выделяются три формы управленческого труда, сложившие в деятельности органов внутренних дел первая - охватывает тех государственных служащих органов внутренних дел, исполнение служебных обязанностей которых связано не только с анализом исследованием государственная служба в органах внутренних дел диссертация проблем, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина, с охраной правопорядка и обеспечением общественной безопасности, но и поиском средств, способствующих их практической реализации, вторая - охватывает государственных служащих органов внутренних дел - специалистов, которые заняты непосредственным выполнением многочисленных функций этих органов; третья - проявляет себя в различных аспектах, направленных на обеспечение труда руководителей и специалистов.

Предлагается профессиональную деятельность сотрудников органов внутренних дел рассматривать с нескольких позиций: Формулируется определение понятия "государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации" в узком и широком смысле.

Определяется классификация подвидов государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Классифицируются задачи основные и вспомогательныефункции общие: Отмечается, что должность по организационному положению является начальным элементом структуры органа внутренних дел, но в общем плане это многогранное явление, в связи с чем в ходе обобщения всех процедурных и функциональных проявлений, связанных с должностью, выделяются четыре характеризующих её периода: Выделяется классификация должностей в органах внутренних дел Российской Федерации по различным основаниям; приводится десять основании классификации.

Вносятся предложения по совершенствованию индивидуального контракта о службе в органах внутренних дел, в частности, о закреплении положений, связанных с возникновением конфликтов между субъектами, заключившими контракт, и путях их разрешения; делается вывод о необходимости создания органа в системе МВД России по рассмотрению конфликтов в области государственной службы.

Выделяется в административном процессе аттестационное административное производство; впервые в теории административного права этот вид производства рассматривается через стадии выделяется четыре стадии: Обосновывается государственная служба в органах внутренних дел диссертация поощрительных норм в общей государственная служба в органах внутренних дел диссертация правовых норм; на основе анализа структуры правовой нормы, диссертант аргументирует введение в юридический оборот понятия "поощрительная санкция".

Впервые в теории административного права поощрительное производство рассматривается через стадии возбуждения, рассмотрения и принятия решения, исполненияцели, задачи, функции, принципы; доказывается, что основанием для применения поощрительной санкции является совершение сотрудником поощрительного поступка; рассматривается содержание состава поощрительного поступка через субъект, субъективную сторону, объект, объективную сторону; вносится предложение о введении в юридический законодательный оборот термина "поощрительный поступок".

Затрагиваются проблемы формирования понятийного аппарата смыслового-правового поля о государственной службе в органах внутренних дел; 20. Вносятся предложения по совершенствованию дисциплинарного законодательства в органах внутренних дел.

Предлагается использовать в законодательстве более точный термин "государственная охрана сотрудников органов внутренних дел" вместо распространённого термина "социальная и правовая защита"; даётся соответствующая аргументация этому; излагаются основные предложения содержательного характера по принятию концепции государственной охраны сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Обосновывается необходимость введения в учебные заведения МВД Государственная служба в органах внутренних дел диссертация специального учебного курса "Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации".

Предлагается примерная рабочая программ? Научная и практическая значимость диссертации характеризуется следующими положениям: Отдельный материал диссертации может быть востребован и субъектами Российской Федерации в ходе создания законодательства о государственной службе своего уровня и формирования законодательства о местной муниципальной службе Апробация результатов исследования.

VK
OK
MR
GP