Индивидуальные студенческие работы


Диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел

Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судамитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии. Изменения, происшедшие в стране за последнее десятилетие развитие демократических начал и расширение прав и свобод человека и гражданинаповлекли за собой реформирование всей правоохранительной системы России.

Законодательство о прокуратуре также претерпело существенные изменения, характеризующиеся ограничением вмешательства прокурора в диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел сферу, а также смещением акцентов в его деятельности на защиту прав и свобод граждан.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами является одной из сфер реализации данного направления деятельности прокуратуры.

Диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел принятого 14 ноября 2002 г. Сегодня полномочия прокурора в гражданском процессе существенно ограничены и направлены преимущественно на защиту публичных интересов. В условиях имущественного расслоения населения, понижения уровня жизни преобладающей части россиян, дорогостоящих услуг адвокатов защита интересов граждан остается слабо реализованной. Правозащитный потенциал прокуратуры является одной из гарантий реализации конституционного права граждан на защиту.

Вместе с тем отсутствие четких форм и способов взаимоотношений прокуратуры и суда при действии принципов независимости судей и подчинения их только закону становится причиной многих дискуссий относительно необходимости участия прокурора в гражданском процессе. Это обусловливает необходимость определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве, целей и оснований его участия в процессе, форм и функций, реализуемых при осуществлении данного направления деятельности, а также форм взаимодействия органов прокуратуры и суда.

Решение названных и других вопросов невозможно без комплексного исследования участия прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции, что и обусловило выбор темы.

Цели и задачи исследования. В качестве основных цепей диссертационного исследования выступают: Исходя из этого в диссертации ставятся и решаются следующие задачи: Методологическая база диссертационного исследования. Методологической базой исследования при написании диссертации явился общий диалектический метод. Применялись также частные методы: Сочетание общенаучного и частнонаучных методов познания позволило всесторонне исследовать правовой статус диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел в гражданском процессе, выявить проблемы, возникающие при участии прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, а также внести законодательные предложения по их разрешению и наметить пути совершенствования современного законодательства.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды таких ученых-юристов, как: Нормативная информационная база исследования. Нормативную базу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. В основу правовой базы исследования были положены два основополагающих нормативных правовых акта, регулирующих деятельность прокурора в гражданском судопроизводстве: Нормативной базой исследования явились также указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, акты Генеральной прокуратуры РФ иные подзаконные акты, относящиеся к предметной области исследования.

В основу информационной базы исследования были положены результаты проведенного автором изучения материалов судебной и прокурорской практики по гражданским делам в период с 1999 по 2004 г. Научная новизна диссертационного исследования.

Данная тема уже выступала предметом научных исследований, однако практически все они относятся к периоду, когда прокуратура осуществляла функции надзора за законностью судебных постановлений. Сегодня указанные полномочия прокурора в гражданском процессе ликвидированы, получили развитие принципы независимости судей, диспозитивности и состязательности гражданского процесса, принят новый Гражданский процессуальный кодекс.

Поэтому по сути данная работа является новым комплексным исследованием правового статуса прокурора при его участии в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции. На защиту выносятся следующие положения: Правовой статус прокурора при рассмотрении гражданских дел судами является составным элементом общего правового статуса прокуратуры РФ, определяемого через ее место в системе органов государственной власти.

В гражданском судопроизводстве права и обязанности прокурора обусловлены его должностными полномочиями как представителя органа государственной власти. В связи с этим обосновывается вывод, что правовое положение прокурора не только не исчерпывается правами и обязанностями участвующих в деле лиц, но и диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

Сказанное свидетельствует о необходимости введения в нормы Гражданского процессуального кодекса РФ статьи, определяющей правовое положение прокурора, его диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел и обязанности.

Вместе с тем диссертант подчеркивает, что закрепление особого статуса прокурора диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел процессе обусловлено необходимостью защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Анализ форм участия прокурора в гражданском судопроизводстве позволил сделать аргументированный вывод о необходимости предоставления прокурору права на вступление в процесс для дачи заключения по делу также в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие четкого закрепления в законе полномочий прокурора, а также форм его участия в каждой стадии процесса создает трудности в правоприменительной практике. Проведенная классификация оснований обращения прокурора с иском в защиту прав и свобод граждан в зависимости от их социального и правового статуса позволила сформулировать предложение о внесении в ГПК нормы, расширяющей право граждан на судебную защиту. Аргументируется необходимость отнесения к полномочиям прокурора права на оспаривание ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права интересы неопределенного круга лиц.

Обосновывается необходимость предоставления прокурору права на обращение в суд с заявлением о нарушении избирательного законодательства органами государственной власти, органом местного самоуправления, кандидатом, избирательным объединением и др. Предлагается расширить перечень предусмотренных законом дел, по которым участие прокурора для дачи заключения обязательно ч.

Анализ участия прокурора в гражданском судопроизводстве позволяет сделать вывод, что заключение прокурора, содержащее кроме правовой оценки доказательств нормы закона, которым следует руководствоваться, а также рекомендации об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска должно иметь письменную форму.

В целях повышения ответственности суда предлагается узаконить правило, что в мотивировочной части решения должны указываться доводы, по которым суд отвергает заключение прокурора. Как отрицательные рассматриваются безусловное право прокурора отозвать кассационное представление и обязанность суда принять указанный отзыв.

В связи с этим делается вывод о необходимости ограничения данного права прокурора случаями возражения лица, в чьих интересах он обратился в суд, диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел пересмотра дела в кассационной инстанции, и отпадения оснований для дальнейшего рассмотрения дела.

Доказательствами при пересмотре дел в кассационном порядке являются только письменные материалы и документы. Это позволило сформулировать положение о необходимости ведения в данной стадии процесса протокола. Современное законодательство закрепляет диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел, многоэтапную процедуру отбора судом надзорной инстанции поданных жалоб представлений до фактического пересмотра обжалованного постановления суда Анализ положений ГПК РФ о пересмотре дел в порядке надзора позволяет сделать вывод, что принцип централизации органов прокуратуры, подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим препятствует своевременному и быстрому устранению судебных ошибок, допущенных на разных стадиях процесса.

Основания и задачи участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судами

В связи с этим аргументируется вывод, что необходимо предоставить равное право на внесение надзорного представления прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела на предыдущей стадии процесса, и прокурору, право которого на обжалование судебного постановления закреплено в законе. Обосновывается предложение о необходимости предоставления прокурору права обращаться в суд с заявлением о признании недействующими ненормативных правовых актов, действий бездействия судебных приставов-исполнителей в пределах своей компетенции, если оспариваемые акты нарушают права диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел законные интересы граждан, общества, государства.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в нем на основе анализа нормативных актов, правоприменительной практики вносятся предложения по совершенствованию законодательства о прокуратуре, норм гражданского процессуального законодательства, посвященных диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел прокурора в рассмотрении гражданских дел судом.

Положения диссертации могут найти применение при разработке методических рекомендаций по подготовке и поддержанию иска прокурором, а также составлению заключения по делу. Выводы работы могут использоваться при чтении курса лекций по прокурорскому надзору.

Кроме того, диссертант надеется, что настоящая работа может стать отправным пунктом для дальнейшей более углубленной разработки рассматриваемой темы. Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация прошла обсуждение на кафедре правоохранительных органов и прокурорского надзора Уральской государственной юридической академии. Выводы исследования докладывались на следующих научно-практических конференциях: Положения диссертации нашли отражение в опубликованных автором работах, список которых прилагается Структура диссертации.

Работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих двенадцать параграфов, и заключения.

В главе первой дается общая характеристика правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве. В первом параграфе сформулировано понятие правового статуса прокуратуры, содержание которого составляют ее законодательно закрепленные права и обязанности.

В компетенцию прокуратуры входит совокупность полномочий прокуратуры, а также прав и обязанностей, предоставленных должностным лицам прокуратуры, реализующим каждую из ее функций.

Это позволило автору обосновать вывод об отнесении категории правового статуса и к системе прокуратуры в целом как органа государственной власти, и к отдельному ее должностному лицу прокуроруосуществляющему ту или иную функцию прокуратуры. Правовой статус прокурора, участвующего в рассмотрении дел судами, является одним из элементов общего правового статуса прокуратуры. Вместе с тем существующая в настоящее время неопределенность его положения по сравнению с положением других участников процесса является следствием традиционной неясности места прокурора в системе государственной власти.

Анализ распространенных в настоящее время точек зрения на эту проблему позволяет заключить, что прокуратура осуществляет самостоятельную форму государственной деятельности и не является диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел ветвью власти.

Диссертант отмечает, что правозащитное направление деятельности прокуратуры, признаваемое в настоящее время приоритетным, слабо отражено в положениях Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которыми прокурор может обратиться за диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел защитой прав, свобод и законных интересов граждан только в случаях, когда они в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности или других уважительных причин не могут этого сделать.

Состояние законности в стране, а также ограниченная реализация конституционного права гражданина на судебную защиту его прав и свобод ч. В связи с этим автор предлагает расширить круг граждан, в защиту интересов которых прокурор вправе обращаться в суд.

  • Несмотря на то, что ст;
  • Прокурорский надзор в СССР;
  • Приказ Генерального прокурора РФ от 17.

Исследование проблем развития принципа диспозитивности гражданского процесса позволяет сделать вывод, что обращение прокурора в суд за защитой интересов граждан, добровольно изъявивших на это согласие, не ограничивает действие названного принципа, а составляет его содержание. Сказанное не относится к участию прокурора в гражданском процессе вопреки или помимо воли материально заинтересованных лиц, в связи с чем указанные случаи должны быть установлены федеральным законодательством в виде исчерпывающего перечня категорий дел.

Анализируя вопросы взаимоотношений прокуратуры и суда, диссертант обращает внимание на то, что прокурор, участвующий в рассмотрении гражданских дел судами, является представителем государства и обладает властными полномочиями в процессе. Он способствует судебной защите прав, свобод интересов граждан, общества, государства, а также является гарантией эффективности и законности судопроизводства.

Обладая правозащитным потенциалом, прокуратура призвана оказывать содействие суду при осуществлении правосудия без ограничения принципа независимости судей. Данные положения позволяют прийти к выводу, что взаимоотношения прокуратуры и суда должны осуществляться по пути их сотрудничества и взаимной координации деятельности.

Во втором параграфе исследуются функции и формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Проблема функциональной характеристики прокуратуры является одной из важнейших в теории прокурорского надзора Большинство ученых основой функций прокуратуры считают ее конкретную деятельность Действовавший до 1992 г.

Вместе с тем в современных научных разработках по прокурорскому надзору данные понятия отождествляются. Диссертант полагает, что подобное понимание функций прокуратуры не совсем верно, так как диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел отражает современных реалий. Оно составляет содержание функций прокуратуры, так как в основе всякой функции лежит конкретный вид деятельности, обусловленный целями ее осуществления.

На основании изложенного автор заключает, что участие прокурора при рассмотрении дел судами составляет одну из функций прокуратуры, в составе которой можно выделить подфункции в соответствии с видами судопроизводства. Отмечается, что цель участия прокурора в гражданском судопроизводстве носит двойственный характер. С одной стороны, прокурор встает на защиту нарушенных прав интересов граждан, неопределенного круга лиц, общества и государства.

С другой - он является гарантом соблюдения режима законности в деятельности всех участников процесса, в том числе суда. Между тем автор отмечает, что в гражданском процессуальном законодательстве нет нормы, закрепляющей, что прокурор участвует в процессе в целях обеспечения законности. Приведенное положение отражает общую специфику участия прокурора в рассмотрении диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел судами как представителя государства, а потому должно быть воспроизведено и в нормах Гражданского процессуального кодекса.

Действующее законодательство предусматривает две формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: Автор диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел соглашается с данным положением, которое создает возможность возникновения случаев, когда прокурор, не присутствовавший в судебном заседании, будучи лицом, участвующим в деле, в силу закона правомочен внести представление на судебное постановление.

В подобной ситуации формой участия прокурора является внесение апелляционного, кассационного или надзорного представления. Вместе с тем анализ предусмотренных законодательством форм участия прокурора в процессе позволяет диссертанту прийти к выводу о взаимоисключающем характере их реализации, препятствующем подаче прокурором апелляционных, кассационных или надзорных представлений в защиту лиц, названных в ч.

  1. Участие прокурора в гражданском процессе в форме дачи заключения. По мнению автора, в сравнении с обжалованием незаконных постановлений судебных приставов-исполнителей более эффективным средством реагирования является принесение прокурорами протестов в случае несоответствия вынесенного постановления требованиям закона.
  2. В основу этой работы должны быть положены глубоко продуманные научные рекомендации и предложения, накопленный опыт в нашей стране и за рубежом.
  3. Изменения, произошедшие в стране за последнее десятилетие, характеризующиеся сменой социально-экономического и политического уклада, развитием демократических начал и расширением прав и свобод человека и гражданина, свидетельствуют о необходимости реформирования правоохранительной системы. В связи с принятием нового ГПК РФ и изменением законодательства, регулирующего вопросы участия прокурора в гражданском процессе, многие положения, изложенные в работах указанных авторов, устарели.
  4. Опыт предыдущей практики показал, что неограниченные полномочия прокурора в гражданском процессе вели к злоупотреблениям например, когда к нему обращались с просьбой о предъявлении иска, намереваясь использовать его авторитет в разрешении дела либо освободиться от уплаты госпошлины и т.
  5. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре правоохранительных органов и прокурорского надзора Уральской государственной юридической академии. В силу того, что доказательствами при пересмотре дел в кассационном порядке на практике являются только письменные материалы и документы, сформулировано положение о необходимости ведения протокола в данной стадии процесса.

На основании изложенного в работе обосновывается необходимость предоставления прокурору права не только на инициирование гражданского судопроизводства в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, но и на вступление его в уже начатый процесс для дачи заключения по делу.

Третий параграф посвящен анализу деятельности прокуратур зарубежных стран в гражданском судопроизводстве. Диссертант отмечает, что институт предъявления гражданского иска прокурором или органом, осуществляющим схожие с прокуратурой функции, существует во многих развитых государствах -Франции, США, Германии, Италии, Испании и др.

Например, в США прокурор обладает обширными полномочиями по защите общественных интересов, часть которых относится даже к личным защита прав потребителей, бедных, представителей расовых, национальных меньшинств.

Диссертант заключает, что эффективность работы прокуратуры США достигается путем установления приоритетных обязательных объектов защиты, а также усмотрения прокурора на вступление в процесс в факультативных формах его участия. Во Франции прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах: Последняя форма является основной при реализации прокурором своих полномочий и носит как обязательный, так и факультативный характер.

Диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел во Франции может принять участие в процессе по любому делу, если такое участие будет признано им необходимым. Диссертант диссертация участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел, что различные формы участия прокурора в гражданском процессе зарубежных стран обусловлены тем, что в этих странах интересы общества и отдельных лиц защищаются государством в разной степени.

VK
OK
MR
GP