Индивидуальные студенческие работы


Диссертация прокурорский надзор за исполнением законов

Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12. Научный консультант - доктор юридических наук Скитович В. Официальные оппоненты - заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Ларьков А. Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук Е.

Маркина Общая характеристика работы. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена исключительной важностью прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности как одной из существенных гарантий соблюдения экономических прав предпринимателей и граждан.

Прокурорский надзор за исполнением законов в указанной сфере в настоящее время является необходимым рычагом государственного воздействия на диссертация прокурорский надзор за исполнением законов сферу. Данное направление прокурорского надзора позволяет эффективно и оперативно реагировать на правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, что, безусловно, позитивно отражается на экономическом климате Диссертация прокурорский надзор за исполнением законов Федерации.

Кроме того, указанное направление прокурорского надзора приобретает особую значимость в связи с все возрастающей криминализацией экономики, которая за последние годы охватила все сферы хозяйственной жизни - отношения собственности, кредитно-финансовую сферу, внешнеэкономические отношения. Так, например, по оперативным данным МВД Российской Федерации, за последние пять лет преступными группировками установлен контроль над более чем 40 тыс. Вместе с тем общее количество предпринимателей -представителей теневой экономики, в настоящее время достигло 10,2 млн.

Органы государственного контроля за соблюдением законодательства в экономике и социальной сфере Российской Федерации: Для России в настоящее время экономическая безопасность является основной проблемой, поскольку обороноспособность, поддержание социальной сферы и т.

Новое качество экономических отношений диктует изменение роли, задач и принципов деятельности органов прокуратуры в сфере предпринимательской деятельности.

Приведенные аргументы в полной мере подтверждают необходимость глубокого анализа проблем совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, выработка принципиальных и концептуальных положений по повышению результативности указанного направления прокурорского надзора, определение задач органов прокуратуры в сфере предпринимательской деятельности, пределов прокурорской компетенции, новых по своему качеству методов и форм ее реализации в настоящее время представляется особо актуальным, что и предопределило проведение настоящего диссертационного исследования.

Вопросы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности нашли широкое отражение в юридической науке. Данные проблемы рассматривались в научных трудах ведущих специалистов в области прокурорского надзора и арбитражного процесса: Смирнова, ИА Соколова, А. Однако в разработке ряда аспектов темы существует немало нерешенных и спорных вопросов относительно организационно-правовых мер совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в указанной сфере, имеющих особую значимость в современных реалиях.

Объект и предмет исследования. Объект диссертационного исследования составили объективно существующие процессы и явления, возникающие в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, совокупность правоотношений, возникающих в процессе осуществления указанного диссертация прокурорский надзор за исполнением законов прокурорского надзора, нормативно-правовая база предпринимательской деятельности и ее применение в прокурорской практике.

Предметом исследования являются вопросы, определяющие основные тенденции развития прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности, проблемы теории и практики указанного направления прокурорского надзора, устранения и предупреждения правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Цель настоящего исследования состоит в разработке системы теоретических положений и конкретных рекомендаций по совершенствованию прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо диссертация прокурорский надзор за исполнением законов следующие задачи: Основой диссертационного исследования выступил диалектический метод как всеобщий метод научного познания правовых явлений. Автором использованы общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания, такие, как исторический, сравнительно-правовой, логико-правовой, статистический, социологический.

  • Обоснование, что предметом прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности является выявление и пресечение нарушений данного законодательства, устранение, обстоятельств, способствовавших этим нарушениям; восстановление нарушенной законности, принятие мер по привлечению виновных к установленной законом ответственности, а также по предупреждению подобных нарушений впредь;
  • Конвенция о защите прав человека и основных свобод;
  • Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
  • Этот вывод обоснован в диссертации, в том числе на основе анализа научных точек зрения по этому вопросу;
  • В этом прокурорам призвана оказать помощь наука.

Основные выводы исследования базировались на трудах ведущих специалистов в области прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности. Правовую базу исследования составили: Конституция РФ, Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, нормативные акты органов, осуществляющих регулирование предпринимательской деятельности, правовые акты органов власти субъектов Российской Федерации, приказы и указания Генерального прокурора РФ.

Эмпирической базой исследования выступают: Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет комплексное теоретическое исследование проблем совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности с учетом современных реалий, особенностей законодательного регулирования в условиях осуществления экономических реформ, сопровождаемых значительными изменениями в различных сферах деятельности государственных структур.

В исследовании дается глубокий анализ предмета, диссертация прокурорский надзор за исполнением законов пределов и задач прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих осуществление предпринимательской деятельности.

Положения, выносимые на защиту: Дано авторское определение предпринимательской деятельности как экономической, самостоятельной деятельности субъектов права, направленной на извлечение прибыли.

Дано авторское определение предмета прокурорского диссертация прокурорский надзор за исполнением законов за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности как отношений, возникающих в связи с осуществлением прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих предпринимательскую деятельность гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, а также органами государственной власти Российской Диссертация прокурорский надзор за исполнением законов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, контролирующими органами, органами местного самоуправления при реализации последними функций регулирования контроля предпринимательской деятельности, установленных законодательством.

Определены правовые пределы прокурорского надзора за исполнением законов в диссертация прокурорский надзор за исполнением законов предпринимательской деятельности. Обоснована необходимость выделения прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности в самостоятельное направление на основе следующих основополагающих факторов: Аргументирована необходимость предоставления прокурору права на обращение с иском предоставления права на вступление в дело в арбитражный суд для защиты интересов не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий и учреждений, но иных организаций юридических лициндивидуальных предпринимателей и граждан, при наличии согласия на такое обращение последних, с целью обеспечения законности в сфере предпринимательской деятельности, когда имеет место одно из следующих обстоятельств: Аргументирована необходимость предусмотреть в действующем законодательстве обязанность организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан иных субъектов предпринимательской деятельности, обращающихся в арбитражный суд, соблюдать установленный законом или договором претензионный порядок урегулирования спора в независимости от участия в этом споре прокурора.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Значение результатов работы заключается в развитии теории прокурорского надзора. Разработанные теоретические выводы и положения относятся к одному из тех важнейших диссертация прокурорский надзор за исполнением законов деятельности прокуратуры, которые не получили должного освещения в правовой литературе. Теоретические положения работы могут быть использованы при совершенствовании законодательства, определяющего организацию данного направления прокурорского надзора.

Практическая значимость исследования заключается в том, что на его основе могут быть разработаны конкретные рекомендации по обеспечению действенного прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности Апробация и внедрение результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано пять научных статей. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования освещались в научном докладе на 2-ой научной конференции, посвященной 40-летию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Положения и выводы диссертационного исследования используются прокуратурой Московской области в деятельности, связанной с осуществлением прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности. Структура и содержание диссертационного исследования состоят из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованных нормативных правовых актов и литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту. Адекватное сложившимся экономическим диссертация прокурорский надзор за исполнением законов законодательное определение предпринимательской деятельности необходимо для правильного определения предмета, задач и пределов прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, соответственно для повышения результативности последнего.

По действующему сейчас законодательству ст. Анализ указанного определения позволил диссертанту выделить и рассмотреть следующие характеристики диссертация прокурорский надзор за исполнением законов предпринимательской деятельности. Исходным и самым существенным в понимании предпринимательской деятельности является норма ч. Данное обстоятельство почему-то не получило отражения в приведенном выше легальном определении предпринимательской деятельности.

Это и позволяет в отрыве от конституционной нормы весьма произвольно понимать предпринимательскую деятельность, наполнять ее неодинаковым содержанием в зависимости от субъективного усмотрения лица, производящего толкование легальной дефиниции.

Пределы предпринимательской деятельности недвусмысленно очертила Конституция РФ: Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изм.

Законодатель никак не разъясняет, что такое есть риск, равно как и то, зачем понадобилось представление о предпринимательстве непременно связывать с риском. Риск - понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы. Риск не всегда присутствует в деятельности каждого отдельного предпринимателя.

Налицо противоречие законодательного определения предпринимательской деятельности с фактической предпринимательской деятельностью. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое, постоянно повторяющееся4 получение прибыли, что является основной целью предпринимательства, придает этой деятельности коммерческий характер.

  • Федеральный закон от 31;
  • В целях более активной и всеобъемлющей борьбы с нарушениями валютного законодательства обосновывается необходимость объединения сил и средств территориальных прокуроров, надзирающих за исполнением валютного законодательства Росфиннадзором, Банком России, уполномоченными банками и налоговыми органами, и транспортных прокуроров, надзирающих за исполнением законов таможенными органами;
  • Законность, 2003, 8, с.

Сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие предпринимательства, ссылаясь именно на то, что акции, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный характер. Диссертация прокурорский надзор за исполнением законов приходит к выводу, что критерий систематичности извлечения прибыли не должен быть в законодательном определении предпринимательской деятельности.

В соответствии с указанным определением предпринимательской деятельности прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или указания услуг. Данный признак, как представляется, сформулирован весьма неудачно.

  • В работе сделан вывод о том, что деятельность органов и агентов валютного контроля, несмотря на общую тенденцию к увеличению количества выявленных нарушений валютного законодательства, носит поверхностный характер, разобщена, недостаточно действенна, что подкрепляется конкретными цифрами и примерами;
  • Названные структуры не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в валютной сфере и должны передавать соответствующие материалы для разрешения в Росфшшадзор, что является искусственным разделением функций, приводит к увеличению срока административного расследования, в ряде случаев к прекращению производства по делу за истечением срока давности, к снижению эффективности валютного контроля;
  • В то же время, как показала практика, меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения нормативных предписаний действующего законодательства не всегда адекватны сложившейся ситуации в данной сфере правоотношений;
  • Федеральный закон от 25.

Предпринимательская деятельность многогранна и ее направления никак не могут быть представлены закрытым перечнем. Почему, например, нужно вести речь лишь о правомочии пользования в отношении имущества? А если субъектом извлекается прибыль в процессе распоряжения имуществом например, сдачи в аренду?

А если патентообладатель систематически извлекает прибыль, предоставляя другим лицам право пользоваться результатом его интеллектуальной деятельности, заключая соответствующие договоры?

  1. По теме диссертации опубликованы следующие работы.
  2. Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
  3. Изучались материалы работы органов и агентов валютного контроля, в том числе 103 дела об административных правонарушениях валютного законодательства, а также статистические данные за период 2004 - 2009 гг.

Эти случаи не укладываются в законодательный перечень. Как сказано в ст. Буквальное толкование законодательной нормы приводит к выводу, что если деятельность осуществляется лицами, не зарегистрированными, она не является предпринимательской.

Такой признак предпринимательской деятельности, как осуществление ее лицами, зарегистрированными в установленном порядке, - это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.

Предпринимательскую деятельность могут осуществлять любые субъекты права. Анализ современного законодательного определения предпринимательской деятельности позволил диссертанту сделать следующие выводы: Комплексный анализ указанного законодательства позволяет диссертанту сделать следующие выводы: До сих пор законы, регламентирующие осуществление предпринимательской деятельности, представляют собой неупорядоченный ряд актов, принимаемых различными государственными органами вне какой-либо системы.

Предпринимательская деятельность как сложная составная часть современной экономики России была подвергнута тщательному анализу не случайно. В следующей главе диссертационного исследования диссертант обосновывает необходимость выделения диссертация прокурорский надзор за исполнением законов надзора за исполнением законов в диссертация прокурорский надзор за исполнением законов предпринимательской деятельности в самостоятельное направление.

  1. Отмечается, что наиболее остро стоит проблема соблюдения жилищных прав детей-сирот. Вместе с тем известна авторитетная позиция, что наряду с законами в предмет прокурорского надзора должны входить нормативные правовые акты высших органов государственной власти, отражающие механизм действия законов.
  2. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2006-2008 годы , утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19.
  3. Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики.

Указанная задача невыполнима без полного и четкого понимания его предмета, задач и правовых пределов, а значит ясного понимания того, что собой представляет предпринимательская деятельность.

Органами прокуратуры, бесспорно, много делается для укрепления законности в сфере предпринимательской деятельности. Однако большие возможности прокуратуры используются далеко не в полную меру. Практика работы органов прокуратуры свидетельствует, что их деятельность не всегда оказывает должное влияние на укрепление законности в диссертация прокурорский надзор за исполнением законов сфере, действия прокуроров в некоторых областях предпринимательской деятельности не отличаются высокой эффективностью.

Так, в 2001 г. Вместе с тем в 2001 г. Таким образом, отрицательная динамика выявления правонарушений за 2003 г. В сфере кредитно-банковской деятельности в диссертация прокурорский надзор за исполнением законов г. Таким образом, отрицательная динамика выявления правонарушений за 2002 г. Вместе с тем динамика выявления органами прокуратуры правонарушений за 2002-2003 гг.

Приложения 1 и 2. На первый взгляд может показаться, что в сфере предпринимательских правоотношений складывается ситуация, при которой поводы для реагирования органов прокуратуры просто отсутствуют.

Однако это не. Нарушения законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской деятельности по-прежнему совершаются см.

Ситуация с нарушением норм законов, регулирующих рассматриваемую сферу, значительно усугублена также тем обстоятельством, что динамика преступности в этой сфере в последние годы носит негативный характер. Ее состояние ухудшается как в целом по стране, так и в регионах. Сухарев, неоднократно обращаясь в своих трудах к анализу этой проблемы, отмечает, что из всех проявлений всеохватного кризиса законности в России самым опасным и тяжелым по своим социальным последствиям оказался диссертация прокурорский надзор за исполнением законов преступности.

VK
OK
MR
GP