Индивидуальные студенческие работы


Диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства

Ведущая организация Саратовская государственная юридическая академия Защита диссертации состоится 6 марта 2012 г. С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации: ЬЦп1, а также на сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Автореферат разослан 3 февраля 2012 г. Конституцией Российской Федерации часть 3 статьи 62 в качестве общего принципа определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории Диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства Федерации всеми правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Тем самым Основной закон нашего государства показал свое признание диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства поддержку такого института как миграция населения, заложив основу миграционного законодательства. Развитие современного мира уже невозможно представить без процессов миграции населения, когда большинство зарубежных стран испытывают определенную зависимость своего развития от миграционных процессов, что предопределяет глобальный характер миграции.

Актуальность данной темы обусловлена целым комплексом фактических обстоятельств, имеющих непосредственное теоретическое, прикладное и правовое значение.

Первым из них является факт постоянного роста численности иммигрантов в Российской Федерации. По данным Всемирного банка в 2008 г.

  1. Вместе с тем, изучение практики органов финансового контроля, а также прокурорской надзорной практике последних лет доказывает, что такие нарушения имеют место, их появление связано с законодательным урегулированием указанных вопросов, а также фактическим ростом расходов бюджетов всех уровней на финансирование мероприятий, связанных с оказанием поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Предметом исследования выступают теоретические и практические вопросы деятельности прокуратуры по укреплению законности в сфере валютных правоотношений, особенности прокурорского надзора за исполнением валютного законодательства, проблемы правового, методического и организационного обеспечения надзора, оптимизации прокурорской деятельности в изучаемой области.
  2. Диссертационная работа по своему содержанию является новым самостоятельным научным исследованием также и потому, что рассмотренные в ней проблемы впервые совокупно охватывают современную действующую систему органов государственного контроля и надзора в. Вместе с тем динамика выявления органами прокуратуры правонарушений за 2002-2003 гг.
  3. Конституция Российской Федерации; законодательство, регламентирующее осуществление предпринимательской деятельности, а также организацию и деятельность органов прокуратуры; законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации и ведомственные нормативные правовые акты, относящиеся к предмету исследования. Актуальность данной темы обусловлена целым комплексом фактических обстоятельств, имеющих непосредственное теоретическое, прикладное и правовое значение.
  4. По данным Всемирного банка в 2008 г. Исключительно важное место в механизме по обеспечению соблюдения законодательства отводится, специализированным государственным органам, наделенным соответствующими функциями и полномочиями по осуществлению контроля в сфере строительства.

Россия стала крупнейшим центром миграции в Восточном полушарии и уступает по величине миграционных потоков только США. В Россию ежегодно прибывают более 12 млн.

На сегодняшний день в России насчитывается около 1,5 миллионов только легальных мигрантов. Численность же нелегальных мигрантов по разным данным колеблется от 5 до 12 миллионов человек. Незаконная миграция стала долговременным фактором, оказывающим заметное негативное влияние на социально-экономическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и криминальную обстановку в России, она практически напрямую диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства с ростом сектора теневой экономики, эксплуатацией иностранных диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства, нарушением их прав и свобод, что ведет к резкому снижению уровня внутренней трудовой миграции коренного населения страны.

Материалы прокурорского надзора свидетельствуют о том, что состояние законности в сфере миграции является неудовлетворительным, а динамика выявленных правонарушений в этой области за истекшие 10 лет характеризуется устойчивым ростом.

  • Федеральный закон от 24;
  • Обоснование, что предметом прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности является выявление и пресечение нарушений данного законодательства, устранение, обстоятельств, способствовавших этим нарушениям; восстановление нарушенной законности, принятие мер по привлечению виновных к установленной законом ответственности, а также по предупреждению подобных нарушений впредь;
  • Научная задача диссертационного исследования состоит в теоретико-правовом обосновании основных элементов прокурорского надзора за исполнением законов в сфере миграционных отношений, в раскрытии и развитии его специфики и содержательной сущности, в разработке научно-практических предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности прокурорской надзорной деятельности и совершенствование ее правового регулирования;
  • Эффективность прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере градостроительной деятельности является недостаточной, в связи с чем требуется проведение ряда методических и тактических мероприятий, направленных на его совершенствование с целью повышения уровня законности;
  • Приказ Генерального прокурора от 19.

Общее количество выявленных прокурорами нарушений законодательства в сфере миграции возросло в 9. На территории всех административных округов Российской Федерации весьма распространены и многочисленны нарушения административного законодательства миграционного характерна.

В результате органами миграционного контроля ежегодно фиксируется до 3 миллионов административных правонарушений, по которым к административной ответственности привлекается от 700 ты. При этом по-прежнему органами контроля допускаются нарушения установленного законом порядка диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства иностранцев к административной ответственности, в связи с чем, только за 3 года 2008-2010 гг.

  1. Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются цели и задачи, объект и предмет изучения, степень научной разработанности темы, научная новизна, нормативная, теоретическая и эмпирическая база исследования, его методологическая основа, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, излагаются сведения о внедрении в практику результатов исследования.
  2. Екатеринбург, 2009 , A.
  3. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.
  4. Анализ научной разработанности темы исследования показал, что в диссертационных исследованиях М. Учёный секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент Е.
  5. Устав Основной закон Алтайского края от 05.

При этих условиях сложившаяся в стране система миграционного контроля оказалась неэффективной, не оказывает надлежащего противодействия негативным тенденциям в сфере миграции, далеко не в полной мере использует свои функциональные полномочия диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства предупреждению и пресечению незаконной миграции и не обеспечивает неукоснительного соблюдения прав и законных интересов российских иностранных мигрантов.

Осложняет указанную проблему так же тот факт, что в Российской Федерации реализация государственной политики в сфере миграции, а так же контроль за её осуществлением, входят в компетенцию множества государственных органов, функциональная деятельность которых зачастую не согласуется и не координируется, что свидетельствует об их организационной разобщенности и отсутствии надлежащего взаимодействия в борьбе с правонарушениями миграционного характера.

  • Для достижения поставленной цели обозначены задачи исследования;
  • Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной;
  • Благодарим Вас за участие в научном исследовании!
  • Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В современных условиях негативно проблемным является отсутствие в Российской Федерации систематизированного и комплексного миграционного законодательства. До сих пор многие вопросы правового регулирования в сфере миграции в нашей стране остаются еще не урегулированными на уровне закона. Это создает практическую возможность для ущемления прав участников миграционных отношений со стороны правоприменителей. Поэтому, в современной обстановке, все более возрастает роль органов прокуратуры по защите прав мигрантов посредством активного надзора за исполнением законодательства, регламентирующего миграционную сферу.

Однако организация этой деятельности органов прокуратуры не диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства возросшим требованиям, предъявляемым к решеншо назревших проблем в рассматриваемой сфере. Анализ практики свидетельствует о недостаточно критической оценке многими прокурорами неудовлетворительного состояния законности в сфере миграции, а принимаемые ими меры реагирования зачастую неадекватны сложившейся обстановке, нередко носят запоздалый характер, не всегда сопровождаются реальным наказанием виновных лиц.

Во многих регионах прокурорами не осуществляются диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства взаимодействие и координация с другими правоохранительными и контролирующими органами в целях усиления борьбы с правонарушениями миграционной направленности. В целом проведенное исследование указывает на отсутствие в Российской Федерации полномасштабной и согласованной концепции противодействия системы органов прокуратуры и других государственных органов контроля, сложившемуся негативному положению в сфере миграции.

Степень научной разработанности темы. Научных комплексных исследований диссертационного или монографического характера, посвященных проблемам прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграционных отношений не проводилось, и каких-либо научных публикаций такого уровня.

Вместе с тем, отдельные вопросы, относящиеся к методике организации прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства, рассматривались в работах.: Однако затронутые в них вопросы носили чисто прикладной, методический характер и не затрагивали современных актуальных проблем прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства как комплексного целостного явления юридической науки, рассмотренных в диссертации.

Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы исследовать теоретические и прикладные вопросы прокурорского надзора на данном направлении, разработать научно обоснованные практические предложения, способствующие повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграционных отношений, а также дальнейшее совершенствование миграционного законодательства.

Научная диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства диссертационного исследования состоит в теоретико-правовом обосновании основных элементов прокурорского надзора за исполнением законов в сфере миграционных отношений, в раскрытии и развитии его специфики и содержательной сущности, в разработке научно-практических предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности прокурорской надзорной деятельности и совершенствование ее правового регулирования.

Исходя из поставленной цели и решения научной задачи в диссертации сформулированы, и последовательно решены следующие частные исследовательские задачи: Объект исследования — диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства общественных отношений, объективно возникающих в ходе практической реализации полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законодательства в сфере миграционных отношений и связанных с ними проблемных ситуаций, требующих научного разрешения.

Предмет исследования - прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере миграционных отношений, актуальные теоретические и практические вопросы совершенствования надзорной деятельности прокуратуры и повышения её эффективности на всех стадиях надзорного процесса, анализ, обобщение, оценка диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства развитие нормативно-правовой базы в сфере миграции.

Методология и методика исследования. Диссертационное исследование проводилось на основе общенаучного диалектического метода познания с применением других взаимодополняющих приемов и методов: Совокупность в комплексе примененных общенаучных, частных и специальных методов познания позволило автору всесторонне исследовать весь круг вопросов, поставленных в диссертационной работе и сформулировать ряд предложений научного и прикладного характера.

Теоретическую базу исследования составили труды ведущих ученых: Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Всеобщая декларация прав человека, иные международные правовые акты, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты уполномоченных министерств и ведомств, диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства по вопросам миграции, а также приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации.

Научная новизна диссертации заключается в том, что автором проведено комплексное системное исследование, заключающееся в обосновании теоретических диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства и прикладных предложений, направленных на повышение эффективности и совершенствования прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства. В работе на основе анализа научных исследований и материалов прокурорского надзора диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства сформулирован ряд научных и прикладных положений, содержащих определенную новизну: В целях повышения эффективности надзорной деятельности в сфере миграции выделены факторы, негативно влияющие на её диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства и предложены пути их устранения, выявлены пробелы и коллизии в правовом регулировании миграционных отношений и даны рекомендации о восполнении законодательства в сфере миграции, изложена авторская интерпретация правовых определений в области понятийного аппарата, применяемого на соответствующих стадиях миграционных отношений.

Достоверность и обоснованность выводов и предложений диссертационного исследования обеспечена в результате изучения, анализа и обобщения следующих данных: Москве в Юго-Западном административном округе.

Основные положения, выносимые на защиту, отражают содержательную сущность новизны диссертационной работы: Сформулирован предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграционных отношений, содержательная сущность и специфика которого применительно к современным условиям определена следующим образом: Проведен научно-практический анализ состояния законности в сфере миграционных отношений, определена негативная тенденция и динамика ежегодного количественного возрастания выявленных правонарушений в этой сфере и представлена их системная классификация, что является основой для надлежащей организации работы прокурора на данном направлении.

В диссертации сформулировано и научно обосновано авторское предложение, определяющее содержание правового понятия состояния законности в сфере миграционных отношений, которое по своей сущности включает в себя совокупность количественных и качественных статистических, информационно-аналитических иных официальных данных по реальному исполнению на территории Российской Федерации всего комплекса миграционного законодательства, регламентирующего, обязывающего и запретительного характера всеми государственными органами, уполномоченными в сфере миграционных отношений, в анализируемый период, что может являться основой для целенаправленного планирования и организации действенного прокурорского надзора на рассматриваемом направлении.

Разработан и представлен в соответствующей надзорно-процессуальной последовательности комплекс научно-прикладных предложений в виде системной модели совершенствования организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграционных отношений, охватывающей основные стадии надзорного процесса: Предметно представлен сводный системно-структурный комплекс государственных органов, наделенных полномочиями по контролю диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства исполнением законодательства в сфере миграционных отношений.

В целях повышения действенности их функциональных полномочий в диссертации в помощь прокурорам разработан перечень научно-прикладных методических рекомендаций частно-целевого назначения о способах и приемах проведения надзорных прокурорских проверок в основных федеральных и территориальных органах миграционного контроля с изложением основного круга вопросов, преследующих целевую установку - выявление полноты и эффективности использования применения соответствующими органами контроля своих функциональных полномочий по реальному обеспечению законности и правовой защите мигрантов, показана методика и тактика обнаружения и сбора сведений о совершенных нарушениях законодательства, о выявлении конкретных должностных лиц, не обеспечивших надлежащего контроля и виновных в совершении правонарушений на проверяемом объекте, а также высказаны предложения по совершенствованию взаимодействия и координации деятельности органов контроля в целях укрепления законности в сфере миграции.

Научно обоснованы и сформулированы конкретные предложения, направленные на расширение предмета и повышение эффективности прокурорского надзора путем: Автором разработан и представлен проект указанного организационно-распорядительного документа. Обоснован вывод о том, что дальнейшее укрепление законности диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства правопорядка в миграционной сфере требует совершенствования законодательного обеспечения всех сфер и стадий миграционных отношений, в связи, с чем внесен ряд предложений законодательного характера: Членами семьи иностранного работника, на которых распространяется настоящая статья, являются: Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что сделанные в ней автором определенные выводы и конкретные предложения научного и прикладного характера о предмете, пределах, организации прокурорского надзора, состоянии законности в исследуемой сфере правовых отношений можно рассматривать как решение современных проблем в развитии теории и практики прокурорского надзора по защите прав мигрантов, интересов общества и государства.

Они могут быть использованы в целях дальнейшего совершенствования взаимодействия прокуратуры с органами контроля в сфере миграции, внесения дополнений в законодательство о миграции, а также в учебном процессе юридических вузов институтов повышения квалификации работников прокуратуры, диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства юстиции, судей.

Основные положения, выводы, научно-практические предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, нашли свое применение при подготовке информационно-аналитических докладов НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о состоянии законности за 2008-2010 гг. В сентябре 2009 г.

Диссертация состоит из введения, двух глав, восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы и 14 приложений. В первой главе раскрываются диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства основы регулирования сферы миграционных отношений. При этом диссертант исходит из того, что содержание нормативных правовых актов, регулирующих правовое положение участников миграционных отношений, обусловлено существующей миграционной политикой Российской Федерации, под которой понимается направление политики государства, представляющее собой систему политических, социальных, правовых, экономических, организационных и контрольных мер, определяемых и реализуемых органами государственной власти в целях обеспечения национальной безопасности и соблюдения прав участников миграционных отношений.

В качестве одного из основных недостатков современного правового регулирования миграционных процессов диссертантом указывается на отсутствие в законодательстве единых правовых определений имеющегося понятийного аппарата, применяемого для регулирования миграционных отношений, таких как: Опираясь на результаты проведенного исследования в данной области, анализируя используемые в научной литературе и в правовых актах соответствующие разноречивые определения, диссертант предпринял попытку дать интерпретацию собственных определений указанных понятий в сфере миграции.

Так, сформулировано и предложено диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства практического использования авторское определение содержательной сущности правового понятия участников субъектов миграционных отношений, которыми совокупно являются: Наряду с практической значимостью приведенного выше определения, для надлежащей организации борьбы с правонарушениями в миграционной сфере, сущность его второй части заключается также и в том, что указанный в ней перечень юридических лиц, одновременно можно рассматривать основными объектами прокурорского надзора в рассматриваемом направлении.

  • Обоснование суждения о том, что деятельность органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законодательства о предпринимательской деятельности является составной частью и одним из видов направления прокурорского надзора за исполнением экономического законодательства отраслей прокурорского надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
  • Основная цель диссертационного исследования — разработка конкретных путей и способов, а также подготовка на их основе наиболее оптимальных применительно к современным условиям предложений, обеспечивающих радикальное совершенствование организации работы органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законодательства в сфере градостроительной деятельности;
  • С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
  • При таких обстоятельствах вопросы обеспечения законности при подготовке и проведении выборов становятся одной из важнейших государственных задач.

В результате обосновывается положение о том, что незаконная миграция это, по своей сущности, противоправное деяние, совершаемое теми или иными субъектами миграционных отношений, посягающие на установленный в Российской Федерации порядок пересечения государственной границы и нарушающие правила пребывания на территории России.

Права и обязанности, принадлежащие мигрантам, диссертантом классифицируются на права и обязанности граждан Российской Федерации, права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.

В диссертации рассматриваются основные ограничения прав, такими институтами как регистрация и ограничения для передвижения и пребывания на определенных закрытых территориях и подчеркивается, что правовой режим ограничений прав на выбор места жительства и пребывания может вводиться только федеральным законом ч.

В число соотечественников за рубежом данный закон включает граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за ее пределами, в то время как, Конституция Российской Федерации ст. В этом же параграфе диссертации проводится анализ правового регулирования статуса беженцев иностранных граждан и лиц без гражданства и вынужденных переселенцев граждан Российской Федерацииа так же анализ практики реализации их прав во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства внимание в параграфе уделено рассмотрению содержания прав и обязанностей трудящихся мигрантов, поскольку именно трудовая миграция доминирует сегодня в Российской Федерации.

Значительное место в данном параграфе отведено рассмотрению вопросов правового статуса основных государственных органов контроля, являющихся активными субъектами миграционных отношений, в чьем предмете ведения находится реализация миграционного законодательства Российской Федерации. Далее в этом же параграфе излагается структура и действующая в стране система государственных органов контроля, уполномоченных законом в сфере миграции, обстоятельно анализируется нормативная база, регулирующая функциональные полномочия и деятельность Федеральной миграционной службы и других государственных органов МВД России, Диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства России, ФТС России, МИД России, Федеральная служба по труду и занятости России, Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России.

При этом отмечается, что в Конституции Российской Федерации ст. Между тем, диссертационное исследование показало, что такое регулирование необходимо осуществлять на федеральном уровне, что позволит обеспечить единые подходы и общие принципы реализации иммиграционной политики государства в данной сфере отношений.

Исследование показало, что во многих субъектах Российской Федерации нет должной координации необходимого взаимодействия между органами миграционного контроля по противодействию незаконной миграции и в целом эти органы лишь диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства могут быть определены в качестве единой контролирующей системы в сфере миграции. В этом параграфе всесторонне анализируются материалы прокурорского надзора, статистические и другие данные органов миграционного контроля и в результате обосновывается вывод о том, что состояние законности в сфере миграционных отношений является не удовлетворительным.

Динамика ежегодного роста выявляемых правонарушений носит весьма диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства характер. В период с 2000 по 2010 гг. А общее число административных правонарушений возросло с 525,5 тыс. Негативные процессы, происходящие в сфере миграции, оказывают существенное влияние на состояние национальной безопасности государства.

Автор поддерживает мнение многих ученые, которые отмечают, что сегодня незаконная миграция создает реальную угрозу безопасности, правам и свободам граждан Российской Федерации, а так же общественному порядку, так как нелегальные мигранты не поддаются государственному учету, во многом исключены из системы официального трудоустройства, налогообложения и социальной защиты государства, что в свою очередь вовлекает их внедрение в теневой сектор экономики.

В диссертации анализируются наиболее распространенные и типичные нарушения законодательства в сфере миграционных отношений, которые классифицируются по их правовой сущности, по объектам и субъектам правонарушений, по органам контроля надзора и делается вывод, что государственные органы исполнительной власти и муниципальные органы, обладающие регулятивными и контролирующими полномочиями в сфере миграции, зачастую не выполняют возложенных на них государством функциональных обязанностей или исполняют их ненадлежащим образом, они не обеспечивают превентивного контроля за соблюдением прав участников миграционных процессов.

На основе анализа имеющейся научной литературы с конкретной интерпретацией специфики миграционных отношений в этом разделе сформулировано определение правового понятия состояния законности в сфере миграции, что в совокупности с другими критериями может являться основой для надлежащей организации работы прокурора. В данном разделе также обосновывается предложение о внесении изменения в статью 9 Федерального закона от 25.

Проанализировав диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства законности в сфере трудовой миграции, автор в этом разделе диссертации обосновывает предложение об установлении уголовной ответственности физических и юридических лиц за неоднократное привлечение к трудовой деятельности иностранных работников с нарушением установленных законодательством правил, путем диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства Уголовного Кодекса Российской Федерации новой статьей 322.

На основе материалов исследования и данных о результатах проведенных опросов прокурорских работников и участников миграционных процессов, диссертантом сделан вывод о том, что действующее миграционное законодательство Российской Федерации сегодня не в диссертация прокурорский надзор за исполнением законодательства мере отвечает современным требованиям.

Автором даются конкретные рекомендации по совершенствованию миграционного законодательства, в том числе по решению проблемы нелегальных трудовых мигрантов. В частности диссертантом рекомендуется: Данные изменения направлены на расширение круга прав членов семьи иностранных работников и закрепления четкого перечня лиц, относящихся к членам семьи иностранного работника.

Определенное внимание в рассматриваемом параграфе уделяется анализу практики применения такой меры, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, когда зачастую нарушаются права иностранных граждан и лиц без гражданства.

VK
OK
MR
GP