Индивидуальные студенческие работы


Диссертация на тему наука административного права

Глобальное реформирование общественной жизни в нашей стране на рубеже ХХ-ХХ1 веков затронуло в первую очередь сферу административного законодательства. В условиях становления рыночных отношений серьезной трансформации подверглась жизнь каждого российского гражданина, резко изменился уровень доходов, занятости населения, материального и духовного благополучия, обострились противоречия в сферах молодежной, пенсионной, профессионально-демографической, семейно-бытовой, культурной политики государства.

Несогласованность действующего законодательства и потребностей, законных интересов граждан, главным образом в сфере функционирования государственного управления, привела к росту правового нигилизма и массовой деформации правосознания населения, отторжению граждан от участия в процессе функционирования исполнительной власти. В связи с необходимостью правового обеспечения проводимых реформ, надежного гарантирования административно-правового статуса граждан, организаций в данных условиях существенно повысилась роль государственного регулирования, контроля и надзора.

Это, в свою очередь, выявило новые аспекты традиционной проблемы взаимоотношений государства и личности в процессе осуществления исполнительной власти. После принятия 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации в утверждаемых программах, концепциях развития законодательства, планах законопроектных работ постепенно акцент стал смещаться с доминирования исключительно государственных интересов в процессе управленческой деятельности в сторону приоритета и защиты прав личности.

По мнению Президента Российской Федерации В. Острота и злободневность данных проблем актуализировали научный интерес к проблеме существования определенного механизма реализации административно-правовых норм, поскольку от формирования коллективной государственной управленческой воли, ее закрепления в нормах административного права до их правильного практического воплощения в жизнь зачастую должно пройти достаточно длительное время.

Успешное решение стоящих перед органами исполнительной власти задач в значительной степени зависит от точного определения порядка реализации властных требований в сфере государственного управления. Следует отметить, что властная реализация норм административного права традиционно осуществляется в рамках управленческой деятельности.

Однако цели и задачи государственного публичного управления эффективно должны и могут достигаться решаться на уровне невластной реализации административно-правовых норм гражданами и организациями. Отсюда назрела потребность в доктринальной аргументации взаимодействия теории административной правореализации и теории управления с помощью использования такого важного понятия, как механизм реализации норм административного права.

В свою очередь, незнание, неуважение, непонимание или постоянное игнорирование в практической деятельности требований административно-правовых норм объясняются отсутствием четкого представления об алгоритме, порядке или механизме реализации таких юридических требований и в конечном итоге формируют негативную привычку широкого круга российских граждан решать жизненные проблемы вне рамок административно-правового регулирования.

Изучение механизма реализации норм административного права создает условия для расширения научных представлений о путях и способах совершенствования управленческой деятельности, оптимизации форм и методов организационного и материально-технического обеспечения процесса государственного управления. Такое понятие, как механизм административной правореализации, дает возможность связать в единое целое различные атрибуты бытия административного права: В рамки данного понятия эффективно интегрируются и общечеловеческие ценности, ограничивающие усмотрение субъектов административной власти: Для органа исполнительной власти реализация норм административного права выступает как необходимая правовая форма управленческой деятельности и юридическое средство осуществления властных управленческих полномочий.

Вместе с тем, учитывая закрепление в нормах 1 ЮсуповВ. Философия и общая теория административного права. Механизм реализации норм административного права — это особая разновидность отраслевых правовых механизмов. В современных условиях остро требуется создать нормативную правовую базу, ориентированную на использование четкого и ясного перечня процедур реализации норм административного права и управленческой компетенции должностных лиц.

И от того, какие процедурно-процессуальные формы и основные методы реализации этих задач выбираются в процессе законодательной деятельности, будет зависеть качество создания и эффективность функционирования соответствующих административных правореализационных механизмов. Потребность в разработке данного понятия связана также с необходимостью научно-теоретического разграничения механизма реализации административного права и механизма административно-правового регулирования.

До настоящего времени в науке административного права часто наблюдается отождествление этих двух понятий. При описании стадий и элементов механизма реализации административного права используется терминология, свойственная анализу механизма административно-правового регулирования в целом: В контексте построения учения о механизме административной правореализации обнаруживается еще один диссертация на тему наука административного права аспект научной и практической значимости этой проблемы - это повышение уровня системности имеющихся теоретических знаний в области административного права, позволяющего наиболее тесно совместить имеющуюся палитру точек зрения на то или иное понятие.

Результатом всестороннего сопоставления различных взглядов на понятие и особенности бытия административного права является становление в науке административного права комплексных понятий, охватывающих все или несколько стадий административно-правового регулирования общественных отношений, к числу которых диссертация на тему наука административного права и механизм реализации норм административного права.

Отсюда следует, что данное понятие стремится приобрести самостоятельный категориальный статус в понятийном аппарате науки административного права. Таким образом, комплексное диссертационное исследование механизма реализации норм административного права характеризуется в настоящее время высокой степенью теоретической и практической актуальности. Общенаучная база учения о механизме реализации норм административного права включает в себя систему знаний, накопленных в течение XX века как отечественной, так и зарубежной наукой административного права.

В период с начала 50-х годов прошлого столетия до настоящего времени в нашей стране издавались монографии и защищались диссертации, которые образуют три основных уровня разработки данной проблемы: Этим можно объяснить при анализе достаточно самостоятельного понятия механизма административной правореализации известное доминирование общетеоретических концепций механизма правового регулирования С. При этом следует констатировать, что собственно механизмам реализации права в общей теории права посвящены довольно немногочисленные исследования, в основном, Ю.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что предшествующими и сопутствующими избранной проблеме исследованиями выступают труды по сходным диссертация на тему наука административного права других отраслей права: В рамках правовой науки по тематике правовых механизмов можно отметить труды М. Процедурным вопросам и диспозитивным механизмам реализации норм права в гражданском праве и гражданском процессе посвящены работы Е.

Челышева, диссертация на тему наука административного права охранительную направленность и связь с соответствующими видами юридической ответственности и государственного принуждения имеют механизмы реализации права в рамках уголовного права А. Литвиновуголовного процесса В. Шумилин и уголовно-исполнительного права Е. Наконец, относительно диссертация на тему наука административного права исследования- механизма реализации норм административного права - следует отметить сравнительно интенсивный, чем диссертация на тему наука административного права других отраслях права, уровень разработки проблемы.

К формулированию общего понятия такого механизма ученые подходили через рассмотрение механизма правоприменения и управленческой деятельности А. Юсуповмеханизмов реализации конкретных субъективных административных прав граждан Ю.

Яскевичмеханизмов административного правообеспечения, контроля и противодействия негативным явлениям в сфере государственного управления Д-Н. Чухнинамеханизмов реализации полномочий, государственной политики и административно-правовых институтов И. Сафроновмеханизмов защиты прав личности в административном праве Ю. Зарубежная наука административного права также внесла определенный вклад в дело изучения проблем государственного управления и связанных с ним процессов реализации административного права, а труды зарубежных ученых могут использоваться при разработке механизма административной правореализации Э.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся позитивные наработки по данной теме, комплексное монографическое исследование, которое было диссертация на тему наука административного права посвящено механизму реализации норм административного права, до настоящего времени в науке административного права отсутствует.

Между тем недостаточный уровень доктринальной разработки этой проблемы в административном праве, потребности государственной иной управленческой практики обусловливают необходимость самостоятельного исследования этого понятия в целях повышения эффективности использования научных достижений и результативности практической деятельности в области государственного управления. Отсутствие общего понятия и комплексной отраслевой характеристики этого своеобразного административно-правового явления определяет выбор темы настоящего исследования.

Объектом исследования выступает механизм реализации норм административного права. Предметом исследования являются теоретические проблемы понятия, структуры и содержания данного механизма. диссертация на тему наука административного права

Цель исследования заключается в научно-теоретическом обосновании механизма реализации норм административного права как особой разновидности отраслевых правовых механизмов. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: Механизм реализации норм административного права рассматривается: Для рассмотрения механизма реализации норм административного права важнейшее значение имеет также принцип историзма.

  1. Приказ Минсельхозпрода России от 29 марта 1996 г.
  2. Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации.
  3. Это обусловлено той важной ролью административно-правовых норм в регулировании отношений в важнейшей сфере жизнедеятельности общества и государства, в сфере управления, деятельности исполнительной власти, в преобразовании социальных отношений в период перехода к рыночным отношениям. В это время уничтожаются посредством административных актов все ростки частной собственности, успевшие появиться в России до октября 1917 г.

В работе исторический метод предоставляет возможность проследить эволюцию различных мнений и взглядов ученых по основным и смежным вопросам формирования этого понятия. Знание о причинах, условиях, предпосылках, формах, методах и результатах реализации норм административного права в комплексе позволит создать прочную теоретическую базу для осмысления понятия и роли механизма административной правореализации в системе научных понятий административного права и области административно-правовой практики.

Эмпирическим диссертация на тему наука административного права теоретических выводов и положений, полученных в ходе данного исследования, является использование в диссертация на тему наука административного права материалов решений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, анализ действующего федерального законодательства и нормативных правовых актов некоторых субъектов Российской Федерации. На защиту выносятся следующие основные выводы и положения.

Механизм реализации норм административного права- это система взаимосвязанных и взаимодействующих между собой нормативно-институциональных, процедурно-процессуальных инструментальных элементов, с помощью которых осуществляется и обеспечивается многообразная управленческая деятельность органов и должностных лиц государственной муниципальной публичной власти, организаций, граждан в целях решения конкретных управленческих задач, с помощью возложенных на них функций, полномочий, предоставленных им прав и обязанностей.

Механизм реализации административно-правовых норм - это составная часть общего механизма административно-правового регулирования общественных отношений МАПРфункционально направленная на сопровождение или обеспечение практического осуществления данных норм в общественной жизни и управленческой практике.

В этом состоит одновременно его основная цель и специфика. Особенности механизма административной правореализации определяют необходимость выделения иных стадий и элементов по сравнению с МАПР: Нормативно-институциональные основы механизма административной правореализации выражаются в совокупности нормативных актов, издаваемых в пределах своей компетенции публичными институтами исполнительной власти и создающих базовые условия для полноценной реализации норм административного права.

  • Закон Российской Федерации от 20;
  • Приказ Госкино России от 17 июня 1999 Г;
  • Производство по делам об административных правонарушениях в органах милиции.

В зависимости от места в системе государственного аппарата издающих их органов нормативные акты управления выражают качественно различный уровень административно-правовой политики стратегию или тактику. Административно-правовую стратегию в административном нормотворчестве реализуют в основном Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, обладающие диссертация на тему наука административного права высоким конституционно-правовым статусом и определяющие основные направления общегосударственной политики.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления закрепляют в своих нормативных актах тактику общефедеральной административно-правовой политики: Процедурно-процессуальный блок механизма реализации административно-правовых норм представляет собой основной конструктивный элемент данного механизма, отвечающий за правильное претворение в жизнь требований административно-правовой нормы и эффективное достижение в конкретной ситуации закрепленных в этой норме социально-экономических, политических иных общегосударственных целей.

Разграничение форм государственного управления и форм реализации права проводится по разным основаниям. Однако именно в рамках процедурно-процессуального блока данного механизма можно оптимально совместить диссертация на тему наука административного права концептуальных представления: В процедурно-процессуальном элементе механизма административной правореализации наблюдается следующая комплексная внутренняя структура: Главная особенность инструментального блока механизма административной правореализации выражается в том, что он представляет собой известное, органическое сочетание двух групп методов: Теоретическая значимость результатов исследования определяется тем, что достигнутые в ходе его проведения результаты вносят определенный вклад в развитие науки административного права.

Они создают научную базу для интеграции достижений теории механизма административно-правового регулирования и теории механизма управления, для формирования на этой основе учения о механизме реализации норм административного права как относительно новом понятии науки административного права, которое со временем должно приобрести категориальный статус. Сформулированное понятие и проанализированное содержание механизма реализации норм административного диссертация на тему наука административного права могут быть использованы в процессе преподавания, разработки и обновления таких диссертация на тему наука административного права административного права и административного процесса, как общая теория управления, формы реализации административного права, организационно-правовые формы реализации управленческой компетенции, административно-правовая политика, методы осуществления исполнительной власти, административно-договорное регулирование, понятие и виды административного процесса, административная юстиция.

Отдельно следует выделить значение данной концепции для непосредственного обеспечения законности и эффективности реализации административно-правовых норм в процессе их применения. Огромную роль будет играть концепция механизма административной правореализации для углубления правовых знаний и повышения квалификации, общекультурного уровня, усиления антикоррупционной работы государственных служащих органов исполнительной власти, для соблюдения профессиональной этики должностных лиц, занимающихся применением норм административного права.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что системные научные представления о механизме реализации норм административного права будут способствовать формированию диссертация на тему наука административного права ценностных ориентаций и поведенческих установок субъектов российского административного права, гармонизации взаимоотношений личности, гражданского общества в целом с органами исполнительной власти, в том числе с теми из них, которые осуществляют административную юрисдикцию.

Знание о механизме реализации административного права формирует у гражданина диссертация на тему наука административного права цивилизованной защиты своих прав и законных интересов в процессе исполнения публичных управленческих функций и осуществления административного судопроизводства. Наличие в структуре механизма реализации административного права административно-договорных инструментов, стимулирующих инициативу и самостоятельность участников рыночных отношений, создает предпосылки для сокращения в законодательстве общего количества юридических норм, основанных на широкой дискреции для должностных лиц исполнительной власти.

Законодательные нормы должны быть рассчитаны на установление наиболее важных, принципиальных основ административно-правового регулирования, а вместе с тем на осуществление эффективного контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций. Весьма велика роль механизма реализации норм административного права для осуществления организационной деятельности и материально-технического обеспечения исполнительно-распорядительных функций государства.

При повышении практической значимости того или иного неправового средства управления, закреплении возможностей и пределов его использования в нормативном акте оно включается в механизм реализации норм административного права в качестве его неотъемлемого юридического элемента.

Напротив, утрата правового значения конкретным элементом соответствующего механизма влечет перевод его в группу неправовых средств управления, однако ситуация может в любое время измениться. В связи с этим механизм реализации норм административного права выполняет функцию инструмента диагностики социально-управленческих процессов на предмет административно-правовой их регламентации.

Степень достоверности и апробации результатов исследования.

Отдел административно-правовых исследований

По проблеме механизма реализации норм административного права автором опубликовано пять научных трудов и публикаций, в том числе одна монография общим объемом 9, 7 п.

Теория механизма реализации норм административного права разрабатывается и обсуждается автором в процессе проводимых конференций, круглых столов и т.

  • Состоявшийся в январе 1931-го года Первый Всесоюзный съезд марксистов-государственников в принятой резолюции закрепил нигилистическое отношение к праву вообще и к административному праву, в частности;
  • Конституционное государственное право зарубежных стран;
  • Программные условия в совокупности отражают содержание административного договора как административного акта.

В рамках анализа данной научной проблемы при непосредственном участии автора проведено два круглых стола, в ходе которых автор в своих докладах излагал основные положения диссертационного исследования. По теме диссертационного исследования автором опубликовано четыре статьи в ведущих научных журналах, рекомендуемых ВАК России для опубликования основных результатов научных исследований на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из пяти параграфов, заключения и списка литературы. Обосновывается необходимость выделения самостоятельной структуры механизма административной правореализации, исследуются проблемы содержания этого административно-правового феномена.

В частности, нередко данный термин авторами учебников, монографий и научных изданий по административному праву используется без словесного и смыслового определения, то есть без расшифровки того, что собственно должно составлять суть исследования. Между тем такое положение дел не удовлетворяет острых потребностей науки административного права в совершенствовании его понятийного аппарата.

Здесь механизм- это прежде всего: Вместе с тем они соотносятся как часть и целое. Механизм реализации норм административного права представляет собой более узкий, специализированный блок подсистему МАПР, отвечающий за практическое осуществление административно-правовых норм и связывающий данные нормы через государственную иную управленческую практику с социально значимыми потребностями и законными интересами граждан и организаций в сфере реализации исполнительной власти.

Такой подход дает соискателю диссертация на тему наука административного права выделить в содержании механизма административной диссертация на тему наука административного права три основных блока элементов, соответствующих признакам этого понятия: Основываясь на единстве указанных компонентов, автор подчеркивает, что каждый элемент механизма может играть основополагающую роль по сравнению с другими элементами, когда он в данный период времени наиболее востребован управленческой практикой.

VK
OK
MR
GP