Индивидуальные студенческие работы


Диссертации по эффективности использования бюджетных средств

Обеспечение "прозрачности" бюджетного процесса связано с: Данная схема реализации принципов финансовой "прозрачности" ориентирована на осуществление подхода, связанного с пониманием важности их исполнения и того, что они реально помогают развивать экономику и поддерживать цивилизованные институты власти.

Это обусловливает необходимость в каждой конкретной ситуации использовать наработанные ранее алгоритмы действий, скорректированные на специфику объекта и сложившейся ситуации.

Данные алгоритмы могут быть определенным образом систематизированы и документально закреплены, что является первым шагом на пути к созданию системы стандартов государственного финансового контроля.

По всей видимости, для решения этой задачи целесообразно при разработке алгоритмов - стандартов контроля - использовать стандарты аудиторской деятельности. При этом надо чрезвычайно осторожно относиться к механическому перенесению зарубежных концепций и стандартов в области контроля, учитывая специфику реформационно-переходного этапа развития экономики страны. Необходимость усиления функций финансового анализа в контроле.

Очевидно, что аналитическая процедура является неотъемлемой частью любой контрольной деятельности. В результате анализа формируется оценка достоверности проверяемого объекта, на основе которого принимается решение о необходимости применения определенных контрольных процедур, в большей степени ориентированных на получение прямых свидетельств, если эта необходимость вытекает из предварительного анализа, учета и контроля.

Аналитическая информация окажется бесполезной, если не будут соблюдены другие необходимые принципы анализа -уместность, достоверность, существенность, сравнимость. Существует много методик проведения анализа.

Методика, используемая для контрольных целей, включает в диссертации по эффективности использования бюджетных средств виде следующие блоки анализа: Сегодня, на рубеже столетий, российская государственность, находившаяся в кризисном состоянии, вызванном преобладанием административно-командной системы, характеризуется деформированностью вследствие критического снижения уровня нормативности.

Это снижение произошло в результате подмены реальных экономических интересов граждан псевдоэкономическими, кланово-групповыми и прочими национально-ориентированными мотивами развития, под флагом видимости свобод. Исправить это положение можно только с помощью институтов демократии, поддерживающих рациональное сочетание централизованно-государственных и рыночных начал, гарантирующее эффективную взаимосвязь частных социально-экономических интересов с общегосударственными.

Контроль - объективное явление, категория материальных натурально-вещественных и финансовых отношений, проявляющаяся в результате целенаправленной деятельности людей и выражающая степень соответствия эталонного состояния объекта контроля реально выявляемому его состоянию.

Диссертации по эффективности использования бюджетных средств финансовый контроль можно определить как объективно обусловленную деятельность человека, цель которой - оценить отклонения фактически регистрируемых параметров, характеризующих действия государства в финансово-экономическом пространстве, от установленных для них норм.

Государственный финансовый контроль - это не просто механизм отслеживания бюджетного процесса, но и мониторинг, и анализ состояния экономики и общества, направленный на финансовую оценку эффективности использования государством имеющихся у него ресурсов. Финансовый контроль является одним из инструментов наблюдения за реализацией тех функций, которые связаны с социально-экономической ответственностью государства.

Речь идет о государственном финансовом обеспечении и регулировании развития общества, его социальных потребностей; функционировании государства как активного участника рыночных отношений в лице принадлежащих ему и находящихся под его контролем экономических диссертации по эффективности использования бюджетных средств.

В настоящих условиях имеется настоятельная необходимость рассмотреть изменение экономической роли государства, отдельных его функций, в частности, контрольно-надзорных особенно в свете экономических реформ в Россиии выработать конкретные меры по повышению эффективности участия государства и государственных финансов в современных трансформационных процессах. Представляется достаточно обоснованной высказываемая в экономической литературе точка зрения, связанная с необходимостью увеличения государственных расходов в ВВП при повышении действенности контроля над использованием соответствующих финансовых ресурсов.

В условиях нестабильности действия новых рыночных механизмов государство должно усилить свое влияние диссертации по эффективности использования бюджетных средств социально-экономические диссертации по эффективности использования бюджетных средств особенно это касается его контрольно-надзорной функции.

Исследуемый в диссертации аудит эффективности использования государственных средств контроль эффективности использования касается оценок их экономии, производительности и эффективности и приводит к более широкому взгляду на учет.

Средства следует расходовать не только надлежащим образом, но и наиболее эффективно. Можно допускать некоторую гибкость при проведении аудиторских проверок эффективности работы, поскольку они непосредственно касаются оценок различных способов осуществления расходов. Ввиду этого необходимо, чтобы аудиторы при оценке эффективности работы четко представляли цели, задачи и приоритеты любой сферы, в которой проводится аудиторская проверка, а также, чтобы критерии или оценки эффективности работы согласовывались с методами ее выполнения, если позволяет практика, заранее.

Генеральные цели аудита должны уходить от традиционной минимизации затрат, пресечения злоупотреблений и мошенничества. Его основной целью становится улучшение предоставления услуг обществу путем содействия качественному принятию решений Правительством Российской Федерации и повышения эффективности его деятельности. Возможности аудита в плане активного стимулирования квалифицированного управления теперь признаются важным фактором в эволюции реформы государственных финансов. Аудит эффективности должен обеспечить необходимую связь с процессом экономического развития посредством учета факторов, обеспечивающих повышение качества управления.

Введение контроля эффективности означает расширение сферы контроля за рамки обычной проверки соответствия расходов положениям соответствующих нормативных правовых актов. При этом все большее внимание должно быть уделено освещению не только случаев несоответствия расходов нормам, но также ситуаций, в которых имеют место чрезмерные, необоснованные расходы, расточительность и неэффективное использование государственных средств. Стратегия выбора области аудита включает: С этой целью используются стандартные критерии: Примерами таких областей могут быть политические решения или управление программами, осуществляемые организациями другого уровня; проверяемость определяет, подлежит ли данная область аудиту.

Объекты аудита эффективности расходования средств являются, как правило, сложными многокомпонентными структурами в плане получения возможных эффектов. При проведении анализа эффективности приходится учитывать большое количество взаимосвязанных факторов, которые проявляются не.

Для оценки эффективности возможно применение в той или иной мере следующих показателей. Абсолютные показатели характеризуют объемные результаты работы объемы производства продукции в натуральных и стоимостных значениях, объемы ее реализации, потребления продукции населением и т.

Относительные показатели отражают соотношения результатов деятельности и бюджетного финансирования: Динамические показатели характеризуют темпы роста или падения за ряд лет: Следует на федеральном уровне законодательно определить основные принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, их статус, права, ответственность и степень защищенности.

Тенденция возрастания роли государственных финансов в экономике развитых стран очевидна. Государственные финансы вряд ли можно рассматривать лишь как инструмент государственного регулирования экономики, хотя в определенной степени именно таковыми они и являются.

Практически - это неотъемлемая часть современной, цивилизованной экономики, активно участвующая во всех этапах воспроизводственного процесса. Соответственно, должна решаться и проблема контроля за этим важнейшим воспроизводственным ресурсом экономики на всех этапах воспроизводства: В этих целях необходимо диссертации по эффективности использования бюджетных средств эффективные инструменты контрольной деятельности, и, прежде всего, это касается методов анализа, оценки и контроля государственных финансов, четкого определения их существа, границ И.

Органичное и системное вовлечение аудита эффективности в систему бюджетного управления и контроля возможно только в том случае, если пути и механизмы бюджетного процесса ориентированы не просто на получение определенного результата, а на эффективность бюджетных расходов. В этом случае удастся отойти от затратных методов в реализации бюджетного процесса на всех его стадиях, начиная от разработки проекта и кончая его исполнением.

Это особенно важно, учитывая, что нормы действующего Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанные с составлением исполнением бюджетного процесса, слабо обеспечивают увязку государственных расходов с получением не просто определенных результатов, а эффективным использование государственных ресурсов. Данное соображение подтверждается отсутствием требований к проектам законов о бюджете в плане ориентации на целевые параметры результативности выделяемых бюджетных средств. Основным бюджетным критерием обеспечения в будущем эффективного контроля федеральных, региональных целевых программ и национальных проектов является возможность федерального бюджета в диссертации по эффективности использования бюджетных средств мере диссертации по эффективности использования бюджетных средств программы и проекты без ущерба для не программной части бюджета и без образования его дефицита.

Этот критерий может быть назван критерием бюджетной достаточности.

Ориентировочная сумма бюджетного финансирования целевых программ и проектов должна быть определена уже на предварительной стадии отбора проблем для программной проработки и сопоставлена с прогнозной оценкой возможностей федерального бюджета. Если на этой стадии выявляется, что сумма финансирования всех программ превышает возможности федерального бюджета, то исключению из предварительного перечня подлежат менее приоритетные проблемы.

Идея национальных проектов актуальна и благородна - развернуть реформирование страны к человеку, повысить его благосостояние на основе устойчивого и динамичного роста. Национальные проекты в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства должны стать прорывом нашей страны к социально ориентированной экономике. Национальные проекты являются современной модификацией программ и проектов, реализованных ранее в экономике страны.

Реализация национальных проектов сопровождается кардинальным реформированием соответствующих отраслей, что обуславливает модернизацию схемы их финансирования и естественно совершенствованию диссертации по эффективности использования бюджетных средств контроля над использованием финансовых ресурсов.

К сожалению, не все реформационные новации означают повышение уровня обеспеченности населения соответствующими услугами, а значит, можно говорить о недостаточной эффективности использования выделяемых государством финансовых ресурсов. По отдельным национальным проектам можно отметить ряд спорных, а зачастую и негативных решений, целесообразность которых должны подтверждать контроль и аудит эффективности используемых средств.

Резюмируя анализ проблем контрольного плана, связанных с национальными проектами, считаем целесообразным: Российское государство и общество в начале XXI века вступает в важнейший диссертации по эффективности использования бюджетных средств своего развития, характеризующийся активизацией модернизационно-реформационных процессов, ориентированных на создание современного цивили-зационного государственно-общественного устройства России.

Практически речь идет о глобальном проекте переустройства страны, создании России, отвечающей реалиям нового века. В настоящее время в стране идут сложные процессы формирования общенационального рынка товаров и услуг, способного занять достойное место в глобализирующейся мировой экономике. И одним из важнейших сегментов этого рынка является государственный рынок товаров и услуг, формируемый с активным участием государственных финансов.

В диссертации по эффективности использования бюджетных средств литературе недооценивается проблема формирования и роль государственного рынка продуктов и услуг, связанная с акцентом на роль государственных финансов в системе формирования современного российского рынка. Свободное перемещение капиталов, в том числе государственных - это реальность и существо рыночных отношений.

Вместо них появляются многочисленные офисы торгово-посреднических фирм, зарабатывающих не созданием материальных ценностей, а их перепродажей. Наблюдается тенденция вовлечения в корпоративные конфликты органов исполнительной власти и правоохранительных структур, а также всевозможных неформальных объединений криминального толка.

Анализ информационной базы аудита эффективности использования бюджетных средств

Необходимо обеспечить сохранение оптимального количества предприятий с государственной формой собственности, пакетов акций в акционерных обществах с участием государства для производства продукции стратегического назначения диссертации по эффективности использования бюджетных средств оказания государственных услуг.

Система управления государственными пакетами акций нуждается в организационно-функциональном реформировании. Возможны два пути решения этой проблемы. Во-первых, продолжить работу по совершенствованию управления государственными пакетами акций на ведомственном уровне, в частности повысить ответственность лиц в ведомствах, принимающих участие в управлении акциями. При этом должны преобладать не только ведомственный интерес, но и диссертации по эффективности использования бюджетных средств стратегические, национальные интересы диссертации по эффективности использования бюджетных средств.

Во-вторых, решить вопрос о создании специального агентства по управлению государственными пакетами акций диссертации по эффективности использования бюджетных средств введении института государственных менеджеров по корпоративному управлению государственным пакетом акций. Данный вариант имеет негативные стороны, связанные с необходимостью централизации этой функции, что снизит ее эффективность, однако плюсом этого подхода является более жесткое обеспечение интересов государства в корпоративных образованиях с участием государства.

Назначение крупных чиновников в советы директоров акционерных обществ нелогично и нерезультативно, они не способны качественно выполнять эти функции. Очевидно, необходим переход к созданию корпорации профессиональных управляющих при Российском фонде федерального имущества. В России формируется своя модель смешанной экономики с присущими ей методами управления и контроля государственной собственности.

Процесс этот развивается пока спонтанно, без соблюдения необходимых устойчивых пропорций между организациями разных форм собственности, формирования эффективных контрольных механизмов государственных сегментов собственности в комплексе смешанной собственности.

Государственная экономическая политика должна быть ориентирована не на ликвидацию государственной собственности по идее радикал-реформаторова на формирование единой, взаимосвязанной системы экономических отношений, способной обеспечить эффективное использование комплекса форм собственности. Государство, создавая равные экономические условия путем введения единых методов налогообложения, учета и отчетности, а также требований финансового контроля может обеспечить эффективное участие государственной собственности в конкурентной борьбе.

Аудит эффективности использования финансовых средств и государственной собственности находится в стадии становления и, несмотря на то, что уже сделаны первые шаги в широком и активном его применении пока только Счетной палатой Российской Федерациинеобходимо решение комплекса задач по превращению его в широко используемый и привычный механизм контроля.

К важнейшим из них относятся: Данный перечень задач ориентирован на расширение поля применения аудита эффективности, активного его использования для институционального обеспечения процессов модернизации экономики и перехода общества к новому этапу развития. С определенными допущениями можно говорить об однородности двух разновидностей аудита эффективности использования государственных ресурсов.

И аудит приватизации, и аудит эффективности использования государственных активов в стратегическом плане связаны с оценкой и контролем над использованием государственных активов. Главное отличие - это целевая ориентация данных видов контрольных действий. Аудит приватизации связан с оценкой и контролем реформационного процесса преобразования государственной собственности. В идеале приватизация была ориентирована на передачу государственной собственности в частные руки с целью повышения эффективности ее использования, обеспечения ее ориентации формирующимся рыночным отношениям.

Аудит эффективности использования государственных активов включая бюджетные средства ориентирован как на текущий контроль эффективного использования государственных активов, так и диссертации по эффективности использования бюджетных средств стратегию развития сегмента государственных финансов и собственности. Данный вид аудита представляет собой инструмент для работы контроля с государственной собственностью, в том виде, каком она сформировалась формируется в результате приватизационного процесса.

Учитывая многие негативные факторы, сопровождающие процесс приватизации, задача аудита эффективности использования государственной собственности представляется двоякой. Во-первых, имеется необходимость нейтрализовать негативы приватизационного процесса, повысить уровень легитимности происходящих процессов с собственностью. Во-вторых, проконтролировать особенно в стратегическом плане процессы становления эффективной сферы использования бюджетных средств и государственной собственности.

И эта задача превращает аудит эффективности из простого контрольного механизма в инструмент, способствующий на основе оценок ситуации с государственными активами выработке цивилизованной государственной финансовой политики, а также политике трансформации государственной собственности с учетом рыночных реалий, что возможно только, когда приватизация обеспечивает прозрачность и точность информации о структуре собственности и составе ее владельцев.

В современных условиях все более актуальной становится постановка реальных целей финансового контроля.

VK
OK
MR
GP