Индивидуальные студенческие работы


Диссертации об уполномоченном по правам человека

Полномочия и публичные права уполномоченных по правам человека в Российской Федерации Введение к работе Актуальность диссертационного исследования. Системные изменения законодательства Российской Федерации, обусловленные социально-экономическими процессами и реформированием российской государственности, вызвали необходимость в дальнейшем осмыслении ряда правовых институтов, в том числе института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации.

Первостепенная цель правового государства - защита прав и свобод человека и гражданина.

Ваш IP заблокирован

В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе в случае их нарушения государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами. В связи с продолжающимся в нашей стране диссертации об уполномоченном по правам человека внедрения демократических ценностей и принципов правового государства сохраняют актуальность проблемы совершенствования национального механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, элементом которого является институт уполномоченных по правам человека.

Эффективность деятельности уполномоченных по диссертации об уполномоченном по правам человека человека зависит от точного законодательного закрепления сферы их компетенции и наделения данных государственных органов достаточными полномочиями для достижения определенных для них целей и решения поставленных перед ними задач. В условиях административно-правовой реформы, направленной на повышение эффективности государственного управления, уполномоченные по правам человека приобретают особое значение как органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе государственными органами, их должностными лицами, государственными служащими.

Подлинно демократический контроль не сводится к контролю государства за процессами в различных сферах жизнедеятельности общества, он предполагает и контроль за деятельностью государственного аппарата. Необходимость анализа компетенции уполномоченных 4 по правам человека как контрольных государственных органов актуализирует тему, выбранную для диссертационного исследования. Степень разработанности темы и теоретическая основа диссертационного исследования.

Для России институт уполномоченных по правам человека является относительно новым, в то время как в зарубежных государствах институт омбуд-смена, российским аналогом которого выступает институт уполномоченных по правам человека, получил широкое распространение после второй мировой войны и достаточно детально рассмотрен в работах М.

В работах отечественных авторов А.

  1. Нормы и принципы вышеуказанного закона закрепляются в иных нормативных правовых актах. Успешное функционирование омбудсмана во многих государствах являлось также основанием для обращения внимания на новое лицо в государстве.
  2. Сфера их компетенции должна охватывать в первую очередь исполнительные органы государственной власти, поскольку деятельность последних направлена на исполнение законов и тем самым на обеспечение реализации гражданами их прав и свобод. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Государственной Думой также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени не менее четырех месяцев подряд исполнять свои обязанности.
  3. Разработанность нормативной правовой базы определяется наличием единой, согласованной, логично построенной структуры нормативных правовых актов, необходимых для осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2006 г.
  4. Федеральный закон от 25. Документы Содружества Независимых Государств 17.

Институт уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации анализировали А. Место уполномоченных по правам человека в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина, вопросы взаимодействия уполномоченных по правам человека иных государственных органов стали предметом диссертационных исследований А. Вместе с диссертации об уполномоченном по правам человека в работах указанных зарубежных и отечественных авторов затронуты лишь отдельные аспекты компетенции уполномоченных по правам человека.

Но комплексное ее конституционно-правовое исследование отсутствует.

  • В связи с продолжающимся в нашей стране процессом внедрения демократических ценностей и принципов правового государства сохраняют актуальность проблемы совершенствования национального механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, элементом которого является институт уполномоченных по правам человека;
  • Как государственным органам, обеспечивающим защиту и соблюдение прав и свобод граждан, уполномоченным по правам человека присущи следующие отличительные черты;
  • Практические рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть учтены в правотворческой деятельности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для повышения эффективности функционирования уполномоченных по правам человека;
  • Аппарат Уполномоченного по правам человека и его деятельность.

Диссертант сосредоточил внимание на углубленном целостном изучении компетенции уполномоченных по правам человека как элемента их конституционно-правового статуса. Для выявления сущностного содержания и структурного анализа понятия компетенции диссертантом изучены работы С. Теоретическую диссертации об уполномоченном по правам человека исследования уполномоченных по правам человека как специализированных контрольных органов составили труды, авторы которых рассматривают сущность, формы и методы государственного контроля например, A.

При анализе места уполномоченных по правам человека в системе государственных органов диссертант обращался к работам, посвященным вопросам построения системы государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, функционирования и взаимодействия данных органов в частности, С.

При исследовании международно-правовых аспектов полномочий уполномоченных по правам человека автор опирался на труды Г. Объектом диссертационного исследования стали общественные отношения в сфере установления и реализации компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования - компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека диссертации об уполномоченном по правам человека субъектах Российской Федерации как комплексный правовой институт. Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертации является комплексное конституционно-правовое исследование компетенции уполномоченных по правам человека в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи. Осмыслить и обобщить зарубежный опыт правового регулирования компетенции уполномоченных по правам человека омбудсменов и выявить основные модели их компетенции в зарубежных государствах; показать значение этого опыта для Российской Федерации. Определить специфику компетенции уполномоченных по правам человека диссертации об уполномоченном по правам человека Российской Федерации по сравнению с компетенцией уполномоченных по правам человека омбудсменов в зарубежных государствах.

Охарактеризовать компетенцию уполномоченных по правам человека в Российской Федерации как элемент их конституционно-правового статуса; выработать определение понятия компетенции уполномоченных по правам человека в Российской Федерации.

Установить место уполномоченных по правам человека в Российской Федерации в системе государственных органов. Выявить общественные отношения, которые составляют сферу компетенции уполномоченных по правам человека в Российской Федерации; сформулировать критерии определения этой сферы.

Сформировать целостное представление о полномочиях уполномоченных по правам человека в Российской Федерации; определить их особенности по сравнению с полномочиями иных государственных органов; выявить юридическую природу основ ных актов, издаваемых уполномоченными по правам человека в Российской Федерации. Изучить проблемы разграничения компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации; определить формы их взаимодействия.

Определить основные направления и пути совершенствования законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регламентирующего компетенцию уполномоченных по правам человека в Российской Федерации. Методологической основой диссертационного исследования послужили как общенаучные методы познания исторический, сравнительный, типологический, системного анализа, восхождения от единичного к общему индукциивосхождения от абстрактного к конкретномутак и специальные правовые, частнонаучные методы формально-юридический, историко-юридический, сравнительного правоведения, теоретико-правового моделирования, правовой герменевтики.

Нормативную основу диссертационного исследования составили: Эмпирическую базу диссертационного исследования образуют: Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой системно-обобщающее конституционно-правовое исследование компетенции уполномоченных по правам человека в Российской Федерации. Диссертантом впервые в научной литературе выделены модели компетенции уполномоченных по правам человека омбудсменовкомплексно проанализирован понятийно- 8 категориальный аппарат, используемый для регулирования компетенции уполномоченных по правам человека.

Обоснована оригинальная авторская позиция по вопросу о месте и роли уполномоченных по правам человека в механизме разделения властей. Автором сформулирована система критериев определения сферы компетенции уполномоченных диссертации об уполномоченном по правам человека правам человека, а также предложена новая схема разграничения компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Положения, диссертации об уполномоченном по правам человека на защиту. По мере развития института уполномоченного по правам человека омбудсмена в зарубежных государствах были выработаны три основные модели компетенции1 указанного органа: В Российской Федерации выбрана правозащитная модель компетенции уполномоченных по правам человека омбудсменов.

В сферу компетенции уполномоченных по правам человека входят вопросы обеспечения защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и организациями. Уполномоченные по правам человека в Российской Федерации не наделены государственно-властными полномочиями по воздействию на указанные субъекты в случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина. Существенным преимуществом наделения омбудсменов компетенцией правозащитной модели является возможность диссертации об уполномоченном по правам человека на рассмотрении отдельных жалоб граждан и устранении выявленных нарушений.

В то же время омбудсмены, 1 Наименования моделей компетенции омбудсменов предложены автором диссертационного исследования. Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации возможно одновременно рассматривать в качестве должностных лиц и единоличных государственных органов, не обладающих статусом органов государственной власти.

Как государственным органам, обеспечивающим защиту и соблюдение прав и свобод граждан, уполномоченным по правам человека присущи следующие отличительные черты.

Они, во-первых, специализируются на решении вопросов обеспечения защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; во-вторых, дополняют существующие правовые средства защиты прав и свобод человека и гражданина; в-третьих, по основному содержанию своей деятельности являются независимыми специализированными контрольными органами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; в-четвертых, не могут быть отнесены к органам какой-либо ветви власти в рамках классической триады властей их следует рассматривать как вспомогательные органы в механизме разделения властей.

Компетенция уполномоченных по правам человека - это нормативно закрепленная система полномочий и публичных прав, которыми они наделяются государством для решения вопросов обеспечения защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Как сложное явление компетенция уполномоченных по правам человека есть совокупность сферы компетенции и полномочий публичных прав. Сферу диссертации об уполномоченном по правам человека уполномоченных по правам человека в Российской Федерации составляют общественные отношения, связанные с реализацией гражданами права на государственную защиту их прав и свобод, нарушаемых органами диссертации об уполномоченном по правам человека власти иными подконтрольными уполномоченным по правам человека субъектами, и общественные отношения, связанные с соблюдением указанными субъектами в своей деятельности прав.

Критериями определения сферы компетенции уполномоченных по правам человека являются круг подконтрольных им субъектов; объем прав и свобод чело- 10 века и гражданина, соблюдение которых они контролируют, а в отдельных случаях - определенные категории лиц дети и др.

  • Либо он может искать способы исправления ситуации путем убеждения, предания дела гласности или, что редко, рекомендации о привлечении к ответственности", такое определение дано в Британской энциклопедии 1972 года;
  • Закон Московской области от 12;
  • Омбудсман создается также в образовательных учреждениях - в школах и университетах, которые рассматривают споры школьников или студентов, возникающих в учебном процессе.

Уполномоченные по правам человека должны выступать прежде всего как институты самоограничения государственной власти. Сфера их компетенции должна охватывать в первую очередь исполнительные органы государственной власти, поскольку деятельность последних направлена на исполнение законов и тем самым на обеспечение реализации гражданами их прав и свобод.

Распространение сферы компетенции уполномоченных по правам человека на организации диссертации об уполномоченном по правам человека только в случаях массовых или грубых нарушений прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение. Полномочия уполномоченных по правам человека в Российской Федерации специфичны по сравнению с полномочиями иных государственных органов.

Во-первых, большинство их полномочий близки по своей сущности субъективным публичным правам граждан. Во-вторых, многие полномочия уполномоченных по правам человека закреплены как права без очевидной прямой обязанности, то есть данные диссертации об уполномоченном по правам человека представляют собой, по сути, публичные права.

В-четвертых, у них отсутствуют властные полномочия по воздействию на подконтрольные субъекты в случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина. В-пятых, большинство полномочий уполномоченных по правам человека представляют собой формы взаимодействия с иными государственными органами. Проблема повышения эффективности деятельности уполномоченных по правам человека в Российской Федерации не может сводиться исключительно к решению вопросов, касающихся исполнения их представлений.

Ввиду того, что уполно- моченные по правам человека дополняют механизм защиты прав и свобод человека и гражданина, совершенствование их полномочий должно идти не по пути диссертации об уполномоченном по правам человека их решениям государственно-властного характера, а по пути развития форм их взаимодействия с иными государственными органами и с институтами гражданского общества.

Оптимальным вариантом разграничения компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации представляется распространение сферы компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на государственные органы Российской Федерации, государственные органы субъектов Российской Федерации, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органы местного самоуправления, за исключением субъектов, подконтрольных уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, к числу которых могли бы быть отнесены государственные органы субъекта Российской Федерации, государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, соответствующие муниципальные служащие и должностные лица.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертации продолжена разработка комплекса вопросов, связанных с природой компетенции государственных органов, ее элементами и способами установления, на основе изучения института уполномоченного по правам человека, а также проанализирована роль уполномоченных по правам человека в механизме разделения властей.

Результаты проведенной диссертантом работы могут способствовать последующим теоретическим и прикладным диссертации об уполномоченном по правам человека компетенции государственных органов и реализации принципа разделения властей.

Компетенция уполномоченных по правам человека (омбудсменов): зарубежный опыт и российская модель

Практические рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть учтены в правотворческой деятельности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для повышения эффективности функционирования уполномоченных по правам человека. Диссертация подготовлена на кафедре конституционного права Уральской государственной юридической академии и обсуждена на ее заседании.

Выводы и основные положения диссертации изложены автором в диссертации об уполномоченном по правам человека статьях, тезисах докладов, словарных статьях. Варшава, Республика Польша, 2003 г.

Лодзь, Республика Польша, 2008 г. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложения. Компетенция уполномоченных по правам человека омбудсменов: В советское время институт омбудсмена исследовался узким кругом специалистов и рассматривался в качестве чуждого классовой сущности социалистического строя1.

Учеными делался вывод о том, что на Западе омбудсмены осуществляют функцию, сходную с функцией советской прокуратуры по надзору за законностью", в связи с чем вопрос о необходимости учреждения в СССР данного института не поднимался. Первые серьезные исследования института омбудсмена начинаются в нашей стране в конце 80-х гг. В них представлена достаточно объемная информация об институте омбудсмена и дан его первичный анализ В то же время в юридической литературе стали высказываться первые предложения об учреждении должности уполномоченного по правам человека как российского аналога института ом будсмена, что было обусловлено сменой в России государственного политического курса.

К тому времени в правовых системах зарубежных государств институт омбудсмена диссертации об уполномоченном по правам человека достаточно детальную разработку. Поскольку отечественный институт уполномоченного по правам человека тесно связан с институтом омбудсмена, то, как представляется, для понимания теоретико-правовых основ компетенции уполномоченного по правам человека в Российской Федерации большое методологическое диссертации об уполномоченном по правам человека имеет осмысление сущности компетенции омбудсменов исследование опыта ее законодательного регулирования в зарубежных государствах.

Специфика этой компетенции предопределяется прежде всего местом данных государственных органов в системе государственной власти. По мнению ряда авторов, компетенцией, подобной компетенции омбудсменов, обладали органы и должностные лица, являвшиеся, по сути, историческими аналогами данного института.

Некоторые из них находят указанные аналоги в ранних цивилизациях Древней Греции и Древнего Рима1.

  • В последнее время взаимодействие Уполномоченного с органами власти стало более деловым и, как следствие, более продуктивным, чем прежде;
  • Мухтасиб пресекал запрещенные деяния и как лицо, надзирающее за осуществлением в жизни законов шариата, посещал города с целью предупреждения нарушений правил, относящихся к жизни населения4;
  • По мнению ряда авторов, компетенцией, подобной компетенции омбудсменов, обладали органы и должностные лица, являвшиеся, по сути, историческими аналогами данного института.

В Древнем Диссертации об уполномоченном по правам человека своеобразными контролерами диссертации об уполномоченном по правам человека отношению к магистратам выступали народные трибуны.

Должность народного трибуна учреждалась для защиты плебейского сословия. Ринальди указывает на сходство функций народных трибунов и современных омбудсменов Выдвигается также гипотеза, что протоомбудсменовские функции на арабском востоке выполнял Мухтасиб Muhtasibвыступавший в качестве блюсти-теля общественной морали и защитника справедливости. Назначал Мухтасиба, как правило, глава государства.

Мухтасибство считалось разновидностью религиозных полномочий. Мухтасиб пресекал запрещенные деяния и как лицо, надзирающее за осуществлением в жизни законов шариата, посещал города с целью предупреждения нарушений правил, относящихся к жизни населения4.

В эпоху Аббасидов 750-847 гг. Считается, что именно на эту должность ориентировался шведский король Карл XII при учреждении поста Главного омбудсмена его Величества в Швеции Компетенция уполномоченных по правам человека в Российской Федерации как элемент их конституционно-правового статуса Государство как целостная система посредством деятельности государственных органов воздействует на общественные отношения.

Характер этой деятельности определяется природой и устройством государственной власти. Характеристика любого государственного органа как субъекта права невозможна без определения его компетенции.

Ввиду особой значимости компетенции как понятия, отражающего взаимосвязь государства, государственной власти и государственного органа, важна точность ее правового регулирования. Вместе с тем в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов отсутствует соответствующий единый понятийно-категориальный аппарат. Например, в разных субъектах варьируются наименования глав законов, где регламентируется компетенция уполномоченных по правам человека.

В законах об уполномоченных по правам человека для обозначения одних и тех же понятий используются различные термины.

VK
OK
MR
GP