Индивидуальные студенческие работы


Диссертации об особо охраняемых природных территориях

Особо охраняемые природные территории как форма охраны окружающей среды. История правового регулирования образования особо охраняемых природных территорий в России.

Понятие, классификация и значение особо охраняемых природных территорий. Цели и задачи особо охраняемых природных территорий федерального значения. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения. Правовые проблемы организации особо охраняемых природных территорий федерального значения. Порядок создания особо охраняемых природных диссертации об особо охраняемых природных территориях федерального значения. Резервирование земель как один из этапов создания особо охраняемых природных территорий.

Ограничения природопользования и хозяйственной деятельности при организации особо охраняемых природных территорий. Правовые проблемы функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Проблемы правового обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Особенности создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения и установления их правового режима 3. Разрешение споров возникающих в связи диссертации об особо охраняемых природных территориях организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий федерального значения. Однако расширение сферы хозяйственной деятельности, активизация промышленности оказывают все большее негативное воздействие на целостность сложных естественных экологических систем, влекут за собой ухудшение экологической обстановки в стране, истощение ее природных ресурсов.

  • Согласно указанной Доктрине, сохранение и восстановление естественных экологических систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества;
  • Новосибирск, Наука, 1973, с;
  • Новосибирск, Наука, 1980 69;
  • Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения.

Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является главной стабилизирующей силой в сфере охраны и восстановления окружающей природной среды на планете. Практически не тронутые хозяйственной деятельностью Арктика, Восточная Сибирь, север Дальнего Востока и высокогорья страны представляют собой чрезвычайную ценность для всего человечества.

Неосвоенные территории России с ее природными богатствами - сдерживающий фактор глобального экологического кризиса.

Природно-заповедный фонд Российской федерации

Стратегически важно сохранение этих регионов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности современным и будущим поколениям. Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое диссертации об особо охраняемых природных территориях жизни, здоровье населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения естественных экологических систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

Одним из направлений в этой деятельности государства является развитие сети особо охраняемых природных территорий и совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в процессе организации и функционирования отдельных категорий особо охраняемых природных территорий.

Стратегической целью государственной политики в области охраны окружающей среды, определенной в "Экологической доктрине Российской Федерации"1, является сохранение естественных экологических систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Согласно указанной Доктрине, сохранение и восстановление естественных экологических систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

Одними из основных задач в сфере сохранения и восстановления природной среды являются создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима, прежде всего особо охраняемых природных территорий федерального значения, формирование на их основе, а также на основе других территорий с преобладанием естественных процессов природно-заповедного фонда России, сохранение уникальных природных комплексов.

Важными направлениями деятельности, при реализации поставленных задач, является создание эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и его научное обеспечение, а также создание высокоэффективной системы диссертации об особо охраняемых природных территориях управления охраной окружающей среды, соответствующей демократическому устройству и рыночной экономике Российской Федерации. Однако в сложившихся экономических условиях достаточно эффективно охраняются 1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г.

Для Министерства природных ресурсов Российской Федерации так же как и ранее действовавшего Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды важнейшим направлением деятельности остается развитие и обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий.

Основными задачами в рассматриваемой сфере являются: Необходимость резервирования связана с процессами приватизации земель, изменением форм собственности на землю, расширением круга субъектов права собственности на земельные участки, повышением стоимости земли.

Диссертации об особо охраняемых природных территориях сегодня понятно, что после возможной приватизации этих земель потребуются значительные средства для их выкупа у граждан и юридических лиц.

  • Федеральный закон от 17 декабря 1998 г;
  • Проблемы правового обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  • Для характеристики "резервирования" применительно к особо охраняемым природным территориям необходимо ввести понятие "резервирование природно-территориального комплекса резервирование территорий " и дать ему следующее определение;
  • Экскурсия по разрезам Кузбасса;
  • Редкие и исчезающие растения Мордовии;
  • Геоэкологический подход к организации региональной системы особо охраняемых природных территорий на примере Кировской области.

Для осуществления намеченных мероприятий необходимыми являются предварительные научные исследования, а также совершенствование юридических механизмов, направленных на сохранение существующих и образование новых особо охраняемых природных территорий. Рассмотрение вопросов, связанных с исследованием правового обеспечения в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения представляется в связи с этим важным и актуальным.

Целью работы является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования общественных отношений в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Исследование истории развития заповедного дела и законодательства об особо охраняемых природных территориях в России.

Анализ законодательства Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения. Исследование правовых проблем создания особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе правового обеспечения механизма резервирования земель иных природных ресурсов при создании особо охраняемых природных территорий. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования создания и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В рассматриваемый период были защищены следующие диссертации: Отправным моментом для новых исследований этой проблемы стало принятие Федеральных законов. Исследованию этих диссертации об особо охраняемых природных территориях в новых экономических и диссертации об особо охраняемых природных территориях условиях была посвящена диссертация Чернушенко С. Ряд других научных исследований лишь отчасти касаются правовых проблем особо охраняемых природных территорий и совершенствования законодательства в этой сфере: На основании выше сказанного, можно сделать вывод о том, что научные исследования, посвященные правовым проблемам организации и 3 Чернушенко С.

Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Государственно-правовое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды: М Правовое регулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации: Проблемы развития диссертации об особо охраняемых природных территориях законодательства. Концепция развития природоохранного законодательства Республики Башкортостан: Правовой режим особо охраняемых городских природных территорий: Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие порядок организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения и возникающие на их основе правоотношения.

Заповедование природы как правовая форма ее защиты

Методология исследования базируется на современных естественнонаучных и философских взглядах на взаимодействие общества и природы, механизмах их реализации, общих принципах охраны окружающей природной среды выработанных мировым сообществом, конституционных основах экологического законодательства.

При изучении конкретных источников, содержащих сведения о правовом регулировании особо охраняемых природных территорий, используются сравнительно-правовой исторический методы. При выработке рекомендаций и положений по совершенствованию законодательства в области организации и функционирования особо охраняемых природных диссертации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, применяются методы абстрагирования и моделирования.

С целью определения динамики развития правоотношений в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий проводится сравнительный анализ за определенный временной период, с момента принятия первых законов диссертации об особо охраняемых природных территориях заповедных территориях по настоящее время.

Проведен сравнительный анализ подходов к исследуемой проблеме в российском законодательстве, международных документах, государственных докладах диссертации об особо охраняемых природных территориях состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Диссертации об особо охраняемых природных территориях основой диссертационного исследования являются труды в области теории права: Научная новизна работы определяется тем, что диссертации об особо охраняемых природных территориях период формирования нового законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, впервые проведено научное исследование проблем правового обеспечения организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

На основе сравнительного анализа правового статуса различных категорий особо охраняемых природных территорий Российской Федерации и охраняемых природных территорий по диссертации об особо охраняемых природных территориях Международного союза охраны природы сделан вывод о том, что классификация особо охраняемых природных территорий Российской Федерации соответствует международной классификации, используемой в ряде иностранных государств.

При анализе правовых норм о резервировании земель, как одного из этапов создания особо охраняемых природных территорий, выявлены пробелы в законодательстве, что указывает на необходимость разработки проекта закона или иного нормативного правового акта о резервировании земель иных природных объектов на территориях, планируемых для создания особо охраняемых природных территорий.

Исследованы проблемы применения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения. Обоснована возможность утверждения размера охранных зон, их правового режима на федеральном уровне.

На защиту выносятся следующие основные положения: Общее определение особо охраняемых природных территорий, сформулированное в преамбуле Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", не охватывает особенностей правового режима ряда категорий особо охраняемых природных территорий, а в отдельных случаях противоречит последующему содержанию закона.

Поэтому предлагается более широкое определение, характеризующее особо охраняемые природные территории в целом. Особо охраняемые природные территории - это участки земли, участки недр, водного и воздушного пространства, в пределах которых ограничиваются или запрещаются хозяйственная иная деятельность в зависимости от категории особо охраняемой природной территории и выполняемых ею задач в целях сохранения естественных экологических систем.

Процесс организации особо охраняемых природных территорий федерального значения должен включать следующие этапы: Для характеристики "резервирования" применительно к особо охраняемым природным территориям необходимо ввести понятие "резервирование природно-территориального комплекса резервирование территорий " и дать ему следующее определение. Резервирование природно-территориального комплекса резервирование территорий - это совокупность мероприятий, направленных на ограничение Ф хозяйственной иной деятельности на земельных участках, участках недр, водном и воздушном пространстве с целью дальнейшей организации новых или расширения существующих особо охраняемых природных территорий.

Решение об утверждении границ и установлении правового режима охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения должно приниматься федеральным органом государственной власти по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ввиду отсутствия в законодательстве определения охранных зон особо охраняемых природных территорий предлагается его следующее определение. Охранные зоны - это примыкающие к особо охраняемым природным территориям участки земли, участки недр, водное и воздушное пространство, в пределах которых устанавливается специальный режим хозяйственной иной деятельности с целью обеспечения выполнения задач, возложенных на особо охраняемые природные территории.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что определен ряд особенностей организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Исследованы основные направления развития законодательства об особо охраняемых природных территориях, направленные на сближение его с законодательством экономически развитых государств, в том числе западноевропейских. На основе анализа научной литературы и нормативных правовых актов даны определения основных понятий, используемых в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также выделены их характерные признаки.

Отдельные положения диссертационного исследования использованы при разработке проекта закона Рязанской области "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области".

Обоснованы и предложены администрации Окского биосферного государственного природного заповедника практические рекомендации для разработки проекта нового положения об охранной зоне. Материалы диссертационной работы могут быть использованы для внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, в частности при подготовке проекта закона Рязанской области "Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области".

Результаты проведенного исследования используются в преподавании курса "Экологическое право" студентам юридических факультетов Рязанского диссертации об особо охраняемых природных территориях педагогического университета. Есенина, Рязанского филиала Диссертации об особо охраняемых природных территориях академии экономики и права.

Работа выполнена и обсуждена на кафедре экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.

Апробация результатов исследования осуществлена в процессе разработки проекта закона Рязанской области "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области", в ходе выступлений с докладами и сообщениями на теоретических и практических диссертации об особо охраняемых природных территориях Результаты исследования были апробированы в процессе ведения лекционных и семинарских занятий по Экологическому праву и Земельному праву на факультете юриспруденции и политологии Рязанского государственного педагогического университета имени С.

Есенина и Рязанского филиала Московской академии экономики и права. Наибольшую опасность представляет крупномасштабное загрязнение природной среды в результате экологически опасного функционирования промышленных предприятий, транспорта, ведения сельского хозяйства, вследствие аварий и катастроф природного и техногенного характера с выбросом высокотоксичных веществ в окружающую среду.

Не решаются проблемы захоронения опасных токсичных и радиоактивных отходов, химического и бактериологического оружия. Промышленное и бытовое загрязнение порой катастрофически увеличивают экологическую нагрузку на водные и наземные экологические системы.

Совокупность негативных факторов приводит к быстрому расширению неблагоприятных экологических зон и зон экологического бедствия.

На эти зоны в настоящее время приходится пятая часть диссертации об особо охраняемых природных территориях России. Экономический, человеческий и природный потенциал, который еще остается в государстве, может быть окончательно потерян, диссертации об особо охраняемых природных территориях органы государственной власти будут продолжать существующую сегодня политику в области охраны использования окружающей среды и особо охраняемых природных территорий.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ249 диссертации об особо охраняемых природных территориях ликвидированы Федеральная служба лесного хозяйства Российской Федерации и специально уполномоченный орган в сфере охраны окружающей среды - Государственный комитет РФ по охране окружающей среды Госкомэкология России.

Вновь созданное Министерство природных ресурсов Российской Федерации, вопреки общим принципам управления, вобрало в себя функцию распределителя природных ресурсов и функцию по контролю за их использованием. В сложном положении оказалось Управление особо охраняемых природных территорий и объектов, которое не вошло в структуру Государственной службы охраны окружающей природной среды. Важное подразделение лишилось в значительной степени взаимосвязей с природоохранными структурами и не имеет возможности в полной мере решать вопросы охраны природной среды на особо охраняемых природных территориях.

Передача приоритетов в развитии системы особо охраняемых природных территорий субъектам Российской Федерации влечет за собой принятие в регионах нормативных правовых актов и распоряжений, прямо противоречащих природоохранному законодательству. Целенаправленно используются имеющиеся в нем пробелы и противоречия.

Отсутствует эффективное противодействие посягательству транснациональных компаний иных коммерческих структур на особо охраняемые природные территории, в том числе федерального значения.

Одним из способов предотвращения разрушения системы особо охраняемых природных территорий является совершенствование экологического законодательства и на его основе зашита в судебном порядке территорий и объектов, имеющих особый природоохранный статус. Решения судов общей юрисдикции Российской Федерации, арбитражных судов Российской Федерации, Конституционных судов Российской Федерации свидетельствует о возможности и эффективности данного способа.

Повышенной правовой охране подлежат особо охраняемые природные территории федерального значения, которые должны являться образцом организации охраны природной среды для регионов.

VK
OK
MR
GP