Индивидуальные студенческие работы


Арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация

Состав арбитражного суда при рассмотрении дел, возникающих из Административных иных публичных правоотношений Введение к работе Актуальность темы исследования. Одна из основных гарантий осуществления гражданского права - возможность его защиты.

Поэтому Конституция России, провозгласив наше государство правовым, не могла обойти вниманием один из классических признаков такового — гарантированность прав граждан и организаций по отношению к органам публичной власти.

Без эффективного механизма защиты прав арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация и юридических лиц становятся бессмысленными и бесполезными нормы материального права, какими бы совершенными они не.

Без последовательного, целенаправленного проведения этого принципа в жизнь общества невозможно становление правового государства. Положения Конституции РФ находят дальнейшее развитие в нормах Гражданского кодекса.

Не соответствующие закону или правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акты государственных органов могут быть судом признаны недействительными. В соответствии со ст. Статья 13 ГК РФ конкретизирует этот способ защиты: Более того, ГК РФ предусматривает возможность возмещения убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц ст.

Обжалованными в суд могут быть не только ненормативные акты государственных органов, но и действия бездействие государственного органа или органа местного самоуправления.

В последние годы рыночные отношения занимают все большую роль в жизни Российского общества. Тем не менее, явно просматривается тенденция к усилению государственного регулирования экономической деятельности.

На этом фоне особое значение приобретают для предпринимателей и юридических лиц судебная защита их прав и охраняемых законом интересов в отношениях с государственными органами, гарантии реального восстановления прав, нарушенных принятием незаконного акта.

Судебный контроль над деятельностью органов исполнительной власти имеет чрезвычайно важное значение для укрепления Российского государства, его правовой системы.

  1. Учитывая высокую научную и практическую значимость рассмотрения в арбитражных судах дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, внесенные в арбитражный процессуальный кодекс РФ изменения нуждаются в тщательном изучении, что и определило выбор темы диссертации. Студеникина, суд всегда должен выступать как орган правосудия, независимо оттого, какую категорию дел он разрешает Как указывал И.
  2. Поэтому Конституция России, провозгласив наше государство правовым, не могла обойти вниманием один из классических признаков такового — гарантированность прав граждан и организаций по отношению к органам публичной власти.
  3. Создание нового вида производства - по делам, возникающими в административных и иных публичных правоотношений, отнесение к компетенции арбитражных судов новых видов дел, указывает на необходимость проверки нормативного закрепления подведомственности дел арбитражным судам, подсудности дел.
  4. Каждый вид производства характеризуется определенными процессуальными особенностями рассмотрения дел.
  5. На этом фоне особое значение приобретают для предпринимателей и юридических лиц судебная защита их прав и охраняемых законом интересов в отношениях с государственными органами, гарантии реального восстановления прав, нарушенных принятием незаконного акта. За счет отнесения к компетенции арбитражных судов дел о привлечении к административной ответственности, о взыскании обязательных платежей и санкций, содержание производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, существенно расширяется.

Поэтому производство по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, рассматривается некоторыми учеными одним из приоритетных направлений совершенствования гражданского процессуального законодательства1. Именно судебный контроль является "самым действенным и эффективным, так как суд - это орган правосудия, и никакой контроль со стороны государственных органов не заменит собой контроль судебный"2. Обращаясь к мировому опыту регулирования правоотношений, связанных с судебным контролем над действиями исполнительной власти, необходимо обратить внимание на то, что существуют две основные разновидности административной юстиции.

В США, Англии и ряде арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация стран административную юстицию в зависимости от определенной законами компетенции осуществляют суды общей юрисдикции, квазисудебные органы3.

: магистерские диссертации, дипломные и курсовые работы по

В Германии, Франции и некоторых других странах созданы специальные административные суды, которые рассматривают дела в соответствии с административно-процессуальными нормами, в порядке административного судопроизводства4. Российская судебная система не имеет специализированных судов, рассматривающих дела, связанные административным производством, осуществлением государством управленческих функций. Разрешение дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений, осуществляется арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

  1. Коме того, предлагается предоставить арбитражным судам возможность самостоятельно определять необходимость проведения предварительного судебного заседания по делам о привлечении к административной ответственности и взыскании обязательных платежей и санкций, в зависимости от сложности дела, полноты представленных доказательств и ознакомления участников дела с имеющимися в деле доказательствами.
  2. Территориальную подсудность всех дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, следовало бы определить по месту проживания граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность и месту нахождения юридических лиц. Коллегиальное рассмотрение дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов государственных органов обусловливается, прежде всего, высокой ответственностью и сложностью таких дел, ведь нормативные правовые акты, затрагивают права и обязанности неограниченного круга юридических и физических лиц, интересы государства и муниципальных образований.
  3. Создание нового вида производства - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, отнесение к компетенции арбитражных судов новых видов дел, указывает на необходимость проверки нормативного закрепления подведомственности дел арбитражным судам, подсудности дел, других вопросов, связанных с реализацией права на обращение в арбитражных суд. Во всех остальных случаях, рассмотрение дел, возникающих из административно-правовых правоотношений, осуществляется судьей единолично.
  4. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, списка использованных нормативных документов и литературы.
  5. Следует отметить, что в новую редакцию Кодекса РФ об административных правонарушениях также включены нормы, посвященные непосредственному регулированию производства по делам о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Именно поэтому особую остроту для нормативного регулирования производства по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, приобретает реализация принципа разделения властей. На рассмотрение арбитражных судов передаются дела, связанные с осуществлением исполнительной властью своих функций по управлению.

Законодательство Российской Федерации с начала 90-х претерпело значительные изменения. Права граждан и юридических лиц по обжалованию правовых актов, действий и бездействия государственных органов заметно расширились. Получает дополнительное регулирование и сама процедура рассмотрения дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений.

С принятием Арбитражного процессуального кодекса РФ в 2002 г. Нормативное регулирование процесса рассмотрения публично-правовых дел претерпело значительное изменение. В АПК РФ включено достаточно много норм, посвященных регламентации процессуальных отношений, связанных с рассмотрением таких дел. Следует обратить внимание и на постоянное увеличение числа дел, рассмотренных арбитражными судами, возникающих из административных иных публичных правоотношений5.

Если до принятия АПК 2002 г. В научной литературе не сложилось однозначного мнения о материально-правовой природе таких дел. Некоторыми авторами подвергается сомнению наличие спора в делах, возникающих из административных иных публичных правоотношений. Без анализа материально-правовых отношений, на которых основывается производство по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, невозможно правильно решить вопрос арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация правовой регламентации рассмотрения таких дел в арбитражных судах.

В настоящее время, за счет отнесения к компетенции арбитражных судов дел о привлечении к административной ответственности, о взыскании обязательных платежей и санкций, содержание производства по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, существенно расширяется. Необходимость передачи в компетенцию арбитражных судов таких дел нуждается в переосмыслении.

Демократизация законодательства привела к тому, что все большая часть административных санкций, связанных, прежде всего, с ограничением гражданских прав и взысканием крупных сумм, осуществляется в судебном порядке по заявлению соответствующего государственного органа, осуществляющего управленческую деятельность.

К компетенции арбитражных судов отнесены вопросы, связанные с обжалованием нормативных правовых актов. Поэтому, в настоящее время невозможно рассматривать публично-правовые дела исключительно как возможность обжалования действий и решений государственных органов. К порядку рассмотрения таких дел нельзя относиться с точки зрения традиционной концепции административной юстиции - то есть как к обжалованию действий государственных органов. Иная правовая сущность производства по таким делам требует глубокой теоретической разработки и заставляет по иному рассматривать вопрос и о существе рассмотрения всех административных иных публично-правовых споров.

Специфика публично-правовых дел заключается в том, что материальные правоотношения основаны на юридическом неравенстве сторон, то есть на том, что одна из сторон наделена властными полномочиями для осуществления исполнительных, распорядительных, контрольных и других функций, а другая является объектом управления. В то же время процессуальные правоотношения, связанные с рассмотрением не только публично-правовых, но и других споров, всегда характеризуются равенством сторон, проявляющемся в наделении их идентичной процессуальной правоспособностью, как сторон процесса.

Но методы обеспечения процессуального равноправия ограничены, и предусмотренные в действующем законодательстве меры его обеспечения могут оказаться недостаточными. Проблемам административной юстиции было посвящено много работ как российских, так и зарубежных исследователей.

В настоящее время осуществляется реформирование административного законодательства. Поэтому возникновение новой отрасли арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация арбитражном процессе зачастую обосновывается тем, что в производстве по таким делам арбитражные суды осуществляют административное судопроизводство, осуществляют административную юстицию.

Эти доводы нуждаются в проверке. Следует отметить, что в новую редакцию Кодекса РФ об административных правонарушениях также включены нормы, посвященные непосредственному регулированию производства по делам о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

При этом Кодекс РФ арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация административных правонарушениях содержит не только нормы, посвященные административному производству или производству в арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация общей юрисдикции и мировых судах, но и арбитражные процессуальные нормы, связанные с рассмотрением административных дел арбитражных судах.

Вопрос о том, соответствуют ли нормы КоАП положениям АПК РФ, нуждается в детальном изучении, так как противоречия в регулировании арбитражного процесса совершенно недопустимы, потому что в соответствии с п. Создание нового вида производства - по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, отнесение к компетенции арбитражных судов новых видов дел, указывает на необходимость проверки нормативного закрепления подведомственности дел арбитражным судам, подсудности дел, других вопросов, связанных с реализацией права на обращение в арбитражных суд.

  • Если до принятия АПК 2002 г;
  • Деятельность суда по рассмотрению дел, связанных с административными и иными публично-правовыми отношениями учеными-административистами называется административной юстицией.

Отдельного рассмотрения заслуживают взгляды на административный иск в арбитражном производстве. Каждый вид производства характеризуется определенными процессуальными особенностями рассмотрения дел. Материально-правовая природа дел диктует особенности процессуальных средств защиты прав сторон. Необходимо проанализировать, достаточна ли правовая регламентация рассмотрения дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений.

Учитывая высокую научную и практическую значимость рассмотрения в арбитражных судах дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений, внесенные в арбитражный процессуальный кодекс РФ изменения нуждаются в тщательном изучении, что и определило выбор темы диссертации.

Состояние научной разработанности темы Производство по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, в арбитражных судах после введения в действие новой редакции АПК РФ в 2002г. Ранее при рассмотрении вопросов, связанных с обжалованием действий и решений государственных органов в арбитражных судах в основном рассматривались или теоретические аспекты административной юстиции в целом, или особенности рассмотрения отдельных видов дел из публично-правовых отношений в судах общей юрисдикции.

Большая часть научных исследований проводилась до принятия действующего АПК 2002г. Поэтому научные исследования не учитывают происшедшие в законодательстве изменения и в настоящий момент утратили свою актуальность, потеряли свое практическое, а зачастую и теоретическое значение.

Предметом исследования являются научные взгляды, правовые нормы и отношения, связанные с: Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование производства по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений как нового вида арбитражного производства. Исследуются теоретические основы производства по делам, возникающим из административных правоотношений, которые дают возможность глубже понять возможные пути дальнейшего развития отрасли, выработать предложения по улучшению действующего законодательства.

Также рассматриваются вопросы, связанные с обращением в арбитражные суды РФ по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, особенности рассмотрения таких дел и вынесения по ним решений. В соответствии с поставленной целью реализованы следующие задачи: Методологическая основу исследования составляют комплексный и системный анализ отношений, в основе которого заложено применение сравнительно-правового метода исследования.

Используются такой метод научного познания как исторически-правой. Кроме того, используется сравнение с правовым регулированием производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в судах общей юрисдикции. В ходе исследования изучаются теоретические основы производства по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, как вида производства, его особенностей и отличительных черт.

Исходя из теоретического осмысления арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация, проводится анализ конкретных особенностей арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений в арбитражных судах, в том числе особенностей связанных с отдельными стадиями процесса. Правовое исследование базируется на связанных с рассматриваемой темой работах Абсалямова А.

При написании диссертационной работы использовались труды современных советских и российских юристов: Научная новизна исследования состоит в том, что диссертация является исследованием особенностей рассмотрения арбитражным судом дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений. Практика административной юстиции в России в настоящее время еще сравнительно невелика.

Учитывая высокие темпы совершенствования законодательства, производство по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, нуждается в глубоком теоретическом анализе, без которого невозможно применение действующих в настоящих время норм, дальнейшее эффективное регулирование отношений, связанных с рассмотрением дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений в арбитражных судах.

В результате диссертационного исследования сформулированы теоретические и практические положения, которые выносятся на защиту: Поэтому обоснованность существования производства по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, как отдельного вида производства в арбитражном суде, определяется чертами материально-правовых отношений каждой из категорий дел, рассматриваемых в рамках такого производства, характерными и специфичными для соответствующей категории дел и существенно различающимися друг от друга.

Производство по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений полностью укладывается в гражданское арбитражное арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация и является его составной частью. Для сохранения целостности системы арбитражного процесса, производство по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, должно регулироваться АПК РФ.

Регулирование производства по таким делам не должно входить в содержание КоАП РФ, который может только уточнять некоторые особенности производства по таким делам, не осуществляя полную регламентацию. Территориальную подсудность всех дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений, следовало бы определить по месту проживания граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность и месту нахождения юридических лиц. Коме того, предлагается предоставить арбитражным судам возможность самостоятельно определять необходимость проведения предварительного судебного заседания по делам о привлечении к административной ответственности и взыскании обязательных платежей и санкций, в зависимости от сложности дела, полноты представленных доказательств и ознакомления участников дела с имеющимися в деле доказательствами.

Научная обоснованность и достоверность. Научная обоснованность и достоверность исследования обеспечивается строго логическим использованием действующего законодательства и анализа норм законодательных актов, утративших силу, практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции, трудов российских ученых- правоведов.

Практическая значимость диссертационного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре Гражданского процесса Юридического факультета Московского Государственного Университета. Основные теоретические и практические положения апробировались на кафедральных семинарах, в ряде публикаций по теме диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, списка использованных нормативных документов и литературы.

Производство по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений как самостоятельный вид арбитражного производства Арбитражная процессуальная форма включает в себя различные виды производства в первой инстанции, имеющие свои процессуальные особенности. К таким видам производства, без сомнения, относятся исковое производство и особое производство. Самостоятельность же производства по делам, возникающим из административных иных публичных правовых правоотношений, в науке гражданского процесса оспаривалась многими учеными.

Начиная рассмотрение производства по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений, следует сопоставить его с другими видами производства в арбитражных судах, что позволит понять его отличительные черты и ответить на вопрос - что же такое производство по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений.

Рассмотрение вопроса о месте производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, в гражданском процессе не раз было предметом исследования правоведов. Поскольку арбитражная процессуальная форма имеет достаточно много общих арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация с гражданской процессуальной формой, данные исследования также могут быть использованы при анализе места производства по делам, возникающим из административных иных публичных правоотношений.

Если мы указываем на то, что дела, возникающие из административных иных публичных правоотношений, рассматриваются в рамках арбитражной процессуальной формы, то это еще не означает, что необходимо отождествлять рассмотрение таких дел с исковым арбитражное производство по делам из публичных правоотношений диссертация. Невозможно определить производство, возникающее из административных иных публичных правоотношений, без сопоставления его с другими видами арбитражного гражданского производства в первой инстанции.

VK
OK
MR
GP