Индивидуальные студенческие работы


Дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления

Данная технология включает следующие направления развития человеческих ресурсов: Обучение персонала не является самоцелью организации. Оно должно быть неразрывно связано с процессами организационного развития, со стратегическими целями организации, обеспечивая максимальную готовность людей к решению стоящих дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления ними задач. Существует огромное многообразие учебных программ, предназначенных для различных категорий работников - от рядового персонала до высшего руководства.

Развитие персонала также невозможно представить без планирования и реализации карьеры конкретных работников. Карьера определяется как успешное продвижение вперед в той или иной области деятельности. Планирование и реализация карьеры работников - составная часть кадровой политики организации, которая органически входит в систему работы с резервом кадров, обеспечивая развитие личности работников, решение стратегических, инновационных, управленческих и других задач.

Дипломная работа: Кадровое Обеспечение Муниципальной Службы В Городском Округе Городе Стерлитамак

Планирование карьеры - это разработка наиболее вероятной системы, замещения должностей для конкретного руководителя или специалиста за время его работы. Все рассмотренное выше является теоретической основой формирования и развития кадрового потенциала любой организации, дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления каждая из них имеет свою структуру, свои задачи, свои специфические особенности и закономерности развития.

Остановимся подробнее на проблемах работы с кадрами в муниципальных организациях. Учитывая социально-экономические потребности страны, обусловленные развитием дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления отношений в экономике, разгосударствлением и приватизацией собственности кардинально изменилась роль кадров как государственного, так и муниципального управления.

Между государством и его аппаратом, рыночной экономикой и гражданским обществом установились новые отношения - демократические и партнерские. В этих условиях остро встали проблемы формирования нового поколения управленческих кадров, способных организовывать и координировать работу других, работать в условиях конкуренции на рынке труда.

  1. Критерии позволяют оценить вклад работника в достижение целей организации.
  2. Оценка персонала дает возможность определить недостатки в квалификационном уровне каждого сотрудника и предусмотреть меры по их исправлению; планирование профессионального развития и карьеры. Эти факторы воздействия - понятия достаточно сложные и на практике редко реализуются в отдельности.
  3. Провести анализ системы кадрового обеспечения муниципальной службы в городском округе городе Стерлитамак Республики Башкортостан.
  4. Отсутствие разработанной кадровой политики.
  5. Сотрудник муниципальных организаций принадлежит к особой социально-профессиональной группе, которая определяет его отношение к муниципальной службе, трудовой деятельности, целям и задачам государственной и муниципальной власти, формирует его профессиональные знания, навыки, опыт, ценностные ориентации, нравственные качества.

При этом очень важно осуществлять кадровый мониторинг, внимательное исследование процесса формирования и рационального использования кадрового состава, прежде всего, государственного аппарата. На региональные органы управления и власти, а также органы местного самоуправления МСУ постепенно переносится вся тяжесть проводимых в стране реформ. Все это происходит на фоне: Усиливающихся диспропорций между целями и задачами проводимых реформ и степенью использования кадровых ресурсов; несоответствия между профессионально-квалификационной динамикой кадров и дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления функциями системы управления, направлениями и темпами развития регионов и муниципальных образований; значительной не востребованности кадрового потенциала регионов.

Из-за низкого уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров особо значимым является теоретическая разработка социально-экономических механизмов воспроизводства специалистов муниципальной структуры. Проблема управления кадровым потенциалом региона носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость применения в ее решение комплексных подходов, с учетом экономических, юридических, социологических, психологических и других факторов.

Однако проблемам управления кадровым потенциалом региона, концепции, практике и перспективам его развития, создания внебюджетных источников финансирования кадрового обеспечения регионов, особенно на уровне дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления самоуправления, системе поиска и отбора руководящих кадров уделяется недостаточное внимание.

Практически отсутствует методология разработки и создания эффективной системы управления кадровым потенциалом региона. При рассмотрении проблем управления кадровым потенциалом муниципальной службы, можно подчеркнуть, что к необходимости их решения, общество поворачивается, не так быстро, как хотелось.

Причина кроется в сложности этих проблем. Они весьма близко примыкают к еще более дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления и близкой проблеме любого общества - проблеме власти. Однако надо отдавать себе отчет в том, что есть проблемы управления кадровым потенциалом, которые, с одной стороны обращены в сторону общества, а, с другой, - в сторону самих властных механизмов в государственном управлении.

Их надо четко разводить и решать. В первом случае роль государства состоит в том, чтобы выработать такие теоретические основы - принципы, механизмы и технологии, которые бы создали самые благоприятные условия для реализации творческого начала человека, задавали единые правила игры дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления всех субъектов кадровой политики.

Цель при этом должна быть одна: Во втором случае речь должна идти о кадровой политике, которая также базируется на общих закономерностях развития человеческой деятельности, и в то же время, учитывает специфику такой сферы социального управления, какой выступает муниципальное управление. В решении этих проблем общество, наука, наработали немалый исторический опыт, сформировано немало различных подходов.

По мере установления в обществе демократических отношений и признания права человека свободно распоряжаться своими способностями, все их многообразие эволюционирует к пониманию того, что его профессиональные способности, профессиональный опыт - это важнейшее национальное достояние, а в основе кадровой политики должен лежать деятельный подход.

Понимание и признание этого вывода должно быть осознано, в первую очередь, в рамках теории и практики государственной кадровой политики. При решении проблем кадрового обеспечения органов МСУ и муниципальной службы имеет место недооценка нравственного, морально-этического фактора, что нередко приводит к проявлениям взяточничества и коррупции. Без преодоления имеющихся негативных тенденций надеяться на серьезные подвижки в развитие и качественном укреплении кадрового состава органов МСУ не приходится.

В этой связи можно отметить, что формирование структурных подразделений администраций муниципальных образований, обновление и продвижение кадров по службе дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления осуществляться, прежде всего, строго в соответствии с федеральным и региональным законодательством, на основе объективного учета профессионализма, компетентности, управленческого опыта, заслуг, достоинств, нравственных и морально-этических качеств личности.

Следует также, с учетом прогнозируемой потребности в кадрах, планировать обновление персонала муниципальной службы, подготовку и повышение квалификации кадров, непрерывное их профессиональное развитие, стимулирование обучения, эффективной служебной деятельности и карьерного продвижения. Объективный анализ качественного состава кадров органов МСУ, свидетельствует о том, что требуется принятие неотложных мер, в том числе и на государственном уровне, по созданию специальной системы их кадрового обеспечения.

Решение данной проблемы возможно через реализацию целого комплекса мер: Необходимо обоснованное оптимальное кадровое обновление органов МСУ, не зависящее только от вновь пришедшего к руководству первого лица.

В дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления связи целесообразно установить пределы обновления состава работников аппарата органов МСУ в случае смены главы администрации. Учитывая, что порядок отбора, формирования, обновления и прохождения муниципальной службы, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта РФ, целесообразно в соответствующих нормативных актах утвердить основные принципы работы с кадрами органов МСУ.

  • Мотивация - это внутреннее состояние человека, связанное с потребностями, которое активизирует, стимулирует и направляет его действия к поставленной цели;
  • Продвижение по службе опирается на такие свойства, как благонадежность, стаж работы и высокие моральные качества;
  • Проведенное исследование подтвердило сложность и многогранность проблем стоящих перед руководителями муниципальных органов управления.

Они должны стимулировать деятельность муниципальных служащих, определять четкий порядок их профессионального и должностного роста, планирования карьеры, способствовать улучшению их качественного состава. Дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления актуальным для существенного укрепления состава персонала муниципальной службы является более активное использование возможностей специальных образовательных учреждений, обучение кадров с учетом приоритетных в сегодняшних условиях управления специальностей.

Нужно ли придумывать новые приёмы и методы, используемые в МУС?! Возможно, нужно изучить положительный мировой опыт в этих вопросах. Остановимся подробнее на теории и практике управление муниципальными структурами, вопросами кадрового состава и эффективности его использования, известными во всем мире. Принято считать, что в Европе были сформированы две основные модели местного самоуправления, которые в том или ином сочетании распространились по всему миру - англосаксонская и континентальная.

Англосаксонская модель распространена преимущественно в странах с одноименной правовой системой: Дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления степень автономии местного самоуправления, выборность, контроль, прежде всего со стороны населения; отсутствие на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы местного самоуправления.

Кадровое обеспечение муниципального управления

Отсутствие местных администраций органов государственной власти местного уровня. Основной принцип здесь - действовать самостоятельно, в пределах предоставленных полномочий. Выборные органы местного самоуправления в пределах закона, обычая, сложившейся практики, судебного прецедента самостоятельно и под свою ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции государства.

Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в форме судебного контроля. Средство влияния - государственные дотации. Континентальная модель распространена в странах дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления Европы Франция, Италия, Испания, Бельгия и в большинстве стран Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки. Сочетание местного самоуправления и местных администраций органов государственной власти местного уровнявыборности и назначаемости; определенная иерархия системы управления, в которой местное самоуправление является нижестоящим звеном по сравнению с вышестоящим государственным.

Ограниченная автономия местного самоуправления; наличие на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления самоуправления. Ярким примером является Франция, где предусмотрено местное самоуправление на уровне коммун, более крупные кантоны и округа являются местными уровнями государственной власти, элементы самоуправления вновь появляются на уровне департамента, чтобы полностью смениться государственной властью на уровне региона.

Мэр и депутаты муниципального совета, работающие на постоянной основе, образуют муниципалитет. В то же время мэр является государственным служащим. Деятельность мэра осуществляется под контролем муниципального совета и под административным контролем комиссара республики.

Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Последний также наблюдает за законностью принимаемых коммуной решений и в случае необходимости обращается в суд за их отменой то есть в отношении муниципального совета принцип административного контроля уже не действует.

В Германии, Австрии, Японии, в некоторых постсоциалистических и развивающихся странах действуют смешанные модели, вобравшие в себя разные черты англосаксонской и континентальной. Сущностные черты для всех муниципальных систем, развивающихся в условиях демократии, дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления и развитие разнообразия форм местного самоуправления. Это справедливо и для тех стран, которые уделяют особое внимание соблюдению единых стандартов уровня жизни для жителей разных территорий.

Например, в Германии, где коммунальное право - исключительная компетенция земель, существует множество различий между земельными Коммунальными конституциями. В стране действуют четыре модели организации местного самоуправления: Попытки унифицировать структуру органов местного самоуправления в Германии предпринимались неоднократно, но были признаны нецелесообразными.

В Дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления принципы осуществления демократических прав граждан гарантированы законом о местном самоуправлении, который состоит из105 статей, из них 6 - о правах непосредственного участия граждан в местном самоуправлении и 13 статей - о праве граждан не согласиться с решением муниципалитета или подать жалобу на.

В законе есть положения, обязывающие муниципалитет информировать граждан о своей деятельности. Граждане могут в индивидуальном порядке выступить с инициативой по любому вопросу местного значения. При этом закон предписывает обязательное рассмотрение органами местного самоуправления гражданских инициатив.

В странах Скандинавии и Дании изучение всевозможных жалоб граждан по решениям муниципалитетов - важная часть административной работы.

Такие жалобы отделяются от обычных судебных исков и рассматриваются в специальных административных судах - быстро, дешево, обоснованно. В странах дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления группы приоритет отдан фискальной автономии, причем в доходах местных бюджетов доминируют местные налоги.

Самостоятельность шведских коммун и ландстингов опирается, прежде всего, на собственную налоговую базу. Во многих американских штатах ставки налогов на содержание школ налог на недвижимость определяются на референдуме, то есть даже не органами местного самоуправления, а непосредственно населением.

В странах второй группы больше внимания уделяется финансовому выравниванию, причем в доходах местных бюджетов значительное место занимают государственные дотации. Высокая доля государственных дотаций ограничивает эффективность местного самоуправления. Как правило, дотации носят целевой характер, требуют долевого финансирования, и зачастую стимулируют органы дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления самоуправления выделять средства на объекты, которые позже могут оказаться ненужными или нерентабельными.

Решение о том, в чем нуждаются жители коммуны: Важно отметить, что выравнивание, хотя и сглаживает территориальные различия, не всегда привлекательно для инвесторов. Фискальная автономия более благоприятна для экономического развития, поэтому, по мнению финансовых аналитиков на протяжении последних десятилетий расходные полномочия в странах Западной Европы, а вместе с ними и доходные источники перераспределялись в бюджетной системе в пользу местных органов власти.

Таким образом, доля субсидии центрального правительства в местных бюджетах постепенно сокращалась, уступая место собственным доходным источникам. Действительно, развитие политической системы России практически всегда характеризовалось доминированием централизованного государства, сравнительно низким уровнем гражданского участия в решении публичных дел в сочетании с сильной коллективистской общинной традицией на локальном уровне. Во время господства командно-административной системы традиции самоуправления в значительной мере были замещены установками, связывавшими процессы принятия любых решений с вертикальным администрированием.

Муниципальная реформа 2003-2008 гг. Концептуальные основы реформы местного самоуправления были определены в Федеральном законе от 06. Левин, подчеркивал, что современная муниципальная система Российской Федерации находится в стадии становления. Но точного ответа на вопрос выбора модели развития муниципального управления, наиболее приемлемой для России. А, значит, нет и четко разработанной стратегии действия на местах. Кроме четко сформулированной модели управления, на базе которой строится структура управления и формулируется стратегия управления в России совсем не решена кадровая проблема.

Она, безусловно, является ещё более сложной и важной, чем выбор модели и структуры муниципального управления. Эта проблема существует на всех уровнях государственного управления, но острее всего она ощущается в муниципалитетах. Необходим переход на многоуровневую систему подготовки управленческих кадров - это лишь дипломная работа кадровое обеспечение муниципального управления, хотя и немаловажная задача. Но более значимой и более сложной является сегодня задача по формированию целостной системы подготовки кадров для государственного и муниципального управления ГМУ.

Новая система подготовки кадров для ГМУ должна включать три составляющие: Все три составные части данного механизма тесно связаны между.

Отсутствие хотя бы одного из них чревато тем, что вся система не сможет работать эффективно.

VK
OK
MR
GP